海西州“八五”普法中期工作综述

（2023年10月25日）

法治兴则国兴，法治强则国强。

自“八五”普法工作启动以来，中共海西蒙古族藏族自治州州委全面依法治州委员会守法普法协调小组坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻A法治思想，在海西州委、州政府的坚强领导和青海省司法厅的有力指导下，紧紧围绕服务海西州“十四五”时期高质量发展大局，立足各族群众法治需求，深入开展法治宣传教育，为建设更高水平的平安海西、法治海西营造浓厚氛围。

普法工作硕果累累。海西州获得“国家级普法工作先进单位、先进个人”荣誉4个，获得“全国依法治理创建活动先进单位”1个，获得“全国青少年普法教育先进集体、先进个人”荣誉4个，建成国家级民主法治示范村（社区）2个。海西州中级人民法院原创微电影《春暖花开》荣获第二届全国法院未成年人司法保护十佳微电影。国家税务总局海西州税务局原创微电影《高原上的布谷鸟》荣获第30届北京大学生电影节新锐作品荣誉。

谋篇布局

绘就法治宣传教育“大蓝图”

把牢普法工作“方向盘”，抓好谋篇布局与拧紧责任“螺丝钉”是关键。海西州委、州政府主要负责人带头认真履行法治建设第一责任人职责，对

法治建设工作亲自部署，科学谋划“八五”普法工作，在全省率先作出“八五”普法决议，及时批转全州“八五”普法规划，先后召开全州第八次法治宣传教育工作会议和守法普法协调小组会议，精心绘制普法工作“路线图”“时间表”，推动普法工作提质增效。

海西州各市（县、行委）将“八五”普法工作纳入“十四五”规划总体布局、纳入各级党委政府年度目标考核范围，切实拧紧地区部门责任链条，推动普法工作与经济社会发展同频共振，形成全社会共同参与的“大普法”格局。

精准发力

画好法治宣传教育“工笔画”

海西州各级行政机关负责人出庭应诉率连续3年位居全省第2，海西州国家

工作人员网络学法用法考试参考率达86%以上。

各级党委（党组）理论学习中心组学法97次，举办领导干部法治讲座、报告会265场次，市县7个地区、68个州直部门（单位）和乡镇（街道）领导干部“述法”实现全覆盖，开展新提任州管干部“两谈三考”197人次，县级以上党政机关法律顾问基本实现全覆盖，有效提升重大行政决策能力水平。

严格落实理论学习中心组、海西州委常委会、政府常务会会前学法制度，邀请省内知名专家学者作专题辅导，成功举办“双百报告会”海西专场宣讲会，州、市两级副科级以上领导干部600余人参加。

持续开展“开学第一课”“青春与法同行”“检爱同行共护未来”“学宪法，讲宪法”系列活动，参与师生累计达1.9万余人次。大柴旦进一步强化青少年法治教育工作，在全省首创“法治班主任进班级”工作模式。不断夯实青少年法治教育阵地建设，多维度保护青少年的合法权益，全方位护航青少年健康成长。2021年以来，海西州青少年犯罪人数同比下降35%。

将法律进宗教活动场所等活动融入民族团结进步示范州创建主要内容，扎实开展主题活动，着力深化宗教场所“法律明白人”培养工程，有效落实法律进宗教场所“五进六有”。截至目前，海西州累计创建省级“尊法学法守法用法示范寺”4个，州级“尊法学法守法用法示范寺”6个。

法润民心

奏响法治宣传教育“合奏曲”

紧紧围绕全民普法工作实际，将法治文化建设作为全面依法治州战略基础工程，列入全州“十四五”时期社会治理重大项目，在全州以“点线面”结合并进方式实施法治文化“三大工程”，稳步推进“州县乡村”四级广覆盖的基层法治文化阵地建设，形成了一批具有海西特色的区域性法治文化阵地集群。

“宪法朗读者”“宪法知识答题闯关”“宪法作品秀”、宪法主题MV发布一个个线上线下的法治宣传教育活动，大力宣传宪法、民法典等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，为推动经济社会高质量发展，依法保障社会稳定和人民安宁营造浓厚的法治氛围。

构建多元普法新载体，“三官一律”同台以案释法、千人线上倡议接力、民法典视频彩铃定制、地标物点亮、村（居委会）法律顾问“定点坐班+线上服务”等一系列形式多样、内容丰富的特色宣传活动，让法治声音直抵人心，切

实提升了人民群众普法获得感。

建成宪法、民法典主题公园5个，法治主题展馆（广场）8个，青少年法治教育基地9个，法治文化商业街（长廊）20处，村（居委会）法治宣传栏417个，法治宣传电子屏280个，农村法律图书角232个、村村通“小喇叭”1291个打造人民群众家门口的法治文化圈，实现了法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变，为推进法治海西建设注入了强大动力。

靶向发力

打造法治宣传教育“新引擎”

牢记A总书记殷殷嘱托，坚决扛起生态保护政治责任，将普法工作贯穿生态环境保护的方方面面，健全完善生态领域地方性法规，出台《海西蒙古族藏族自治州木里矿区生态环境保护条例》，在全省首创关于矿区的生态环境保护条例；持续推进“林（草）长制+”协作机制，把用法、执法、普法贯穿到林草生态保护全过程。

可可西里管理处索南达杰保护站挂牌全省首家生态环境司法保护警示教育基地，唐古拉山镇打造成为长江源头生态第一镇，创新开展“税护长江”全国生态日普法直播、“长江源头对话长江口”等线上宣传活动，以海西特殊地理位置进行生态环保法治教育。聚焦打造一流营商环境目标，部署开展优化营商环境法治宣传服务活动，全方位、多角度宣传贯彻《青海省优化营商环境条例》及涉企惠企政策法规，汇编下发政策口袋书，推动政策法规精准灌溉、直达快享。提供精准的法律咨询、法律风险评估和权益保障服务，有效规避和防范法律风险，打击涉企违法犯罪活动，依法平等保护市场主体，全方位打造法治化营商环境，多维度保障市场经营主体合法权益，以法治化营商环境“小切口”，推动柴达木经济转型“强发展”。全州企业劳动合同签订率持续保持在99%以上。

积极参与“四地”建设重大决策的法律论证、规范性文件的合法性审查、拟定规章的法律建议、经济合同的法律审查，从法律的角度为“四地”建设提供法律服务。

充分发挥民族自治地区的立法优势，不断健全民族工作法律法规体系，修订完善《海西蒙古族藏族自治州自治条例》，配套制定《海西蒙古族藏族自治州促进民族团结进步事业条例》等16个单行条例和2项规定，把维护各族群众合法权益纳入法治化轨道，将依法治国基本方略贯穿到全州民族工作各方面全过

程，持续推进“法律九进+”活动，保障民族团结进步事业向前发展。

2021年以来，刑事犯罪发案率同比下降44%。聚焦平安建设“十个一”目标任务，提速推进集“信访接待、人民调解、诉讼服务、法律援助”于一体的社会治理综合服务中心建设，充分整合派出所、法庭、司法所、律师、街道综治、村（社区）等资源优势，将普法与社会治理有机融合，做到在调解中普法、在普法中化解，不断提升办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

守正创新

落实普法责任清单

开展“法律九进+”活动1400余场次，以案释法430余次，发放宣传资料27万余册，受教育群众达40万人次。

将完善普法宣传教育机制列为海西州年度重点改革任务部署推进，探索建立普法责任清单、普法任务提示单、普法重点任务督办单，履行普法责任自评报告书“三单一书”工作机制，切实压紧压实各级普法主体责任，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、自评反馈的普法责任链条，助推普法工作创新发展。