汉滨区信访局创新“信访+人民调解”解决群众急难愁盼工作综述

（2023年10月23日）

“现在好了，问题解决了，感谢为民务实的信访干部和人民调解员。”9月11日，汉滨区大河镇兴红社区人民调解服务中心其乐融融，村民康厚兵握着调解员吴孝辉的手，嘴里说不完的感谢，动情之处，他几度哽咽。康厚兵和刘文芝之间的矛盾纠纷问题在调解员耐心细致调解下，终于画上了圆满的句号。

“信访工作连着民生，民生连着民心。”汉滨区政府办副主任、信访局局长吕伟介绍，近年来，汉滨区信访局牢固树立以人民为中心的发展思想，积极探索建立“信访+人民调解”机制，以“初信初访抓及时、排查摸底抓台账、重复信访抓整治、积案化解抓稳妥、复查复核抓规范、指导督办抓落实、违法信访抓处置、驻会保障抓提早、能力建设抓提效、化解机制抓创新”等十抓为工作主线，以“减存、控增、防变”为载体，倾听群众呼声，直面矛盾问题，疏通“堵塞点”，解开“心头结”，千方百计为群众排忧解难，推动案结事了、事心双解，打开信访工作新局面。

一、把脉“找病根”开方“治顽疾”

一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心相待、一声“走好”相送，每个工作日，只要不外出，五里镇老党员刘永都会准时来到人民信访调解室，倒上一杯水，拿出日记本，写下调解案件的进展情况、遇到的新问题、新的思路等，然后再开始一天的工作。

像刘永这样的三级网格人民调解员，在汉滨区共有1659名。从2011年开始，汉滨区27个镇办各村陆续成立了人民调解委员会，委员会中既有优秀机关退休干部，也有常年从事调解工作的优秀人民调解员等专业人才，还有村上“五老人员”和道德模范等。他们通过“信访+调解”模式，不断创新调解方法，将“法、理、情”三方面紧密结合，把“群众上访”变为“调解下访”，做到“访中有调，调中知访”，将党委政府的温暖送到群众家中。

“信访是‘送上门来’的群众工作，我们面对问题不逃避、面对矛盾不推诿、直面诉求不敷衍”吕伟说，深入调查、准确“把脉”是解决信访问题的关键，剖析研判、查找“病灶”是解决信访问题的前提，精准施策、对症“下药”是解决信访问题的最终目的。汉滨区各级信访部门始终肩扛为党分忧、为民解难的神圣职责，将“信访”与“民生”两个问题有机结合。针对群众反映强烈、问题线索具体的信访举报件以及疑难重复信访问题，会同有关部门进行上门走访、带案下访、重点约访等，面对面倾听群众诉求，全面梳理信访问题的“来龙去脉”，整理出具体问题清单，将“案结事了”作为衡量信访问题化解成效的出发点和落脚点。注重定量分析与定性研判相结合，充分发挥“信访+人民调解”作用，定期召开信访突出问题分析研判会，对各案件逐一进行分析，厘清思路、找对症结，制定详细解决方案，明确各项工作措施，推动问题化解，做到政策法规宣传解释到位、合理诉求依法解决到位、思想偏激教育疏导到位、生活困难帮扶救助到位，在倾听民声中助力民生，在民生改善中收集民声，驰而不息为群众办实事、解难事。

二、直面“疙瘩事”解开“心头结”

“太感谢了，经过你们耐心细致的调解，达成了调解协议，解决了我们兄弟之间长达35年的矛盾纠纷，调和了我们两家几代人的心结。”汉滨区石梯镇双村村村民刘先生拉着石梯镇人民调解员的手，激动不已。

纠纷源于1985年5月12日的一纸宅基地划分商定书，因该商定书书写不规范，内容不明确，导致刘先生兄弟几十年纠纷不止。“当我们了解到情况后，本着疙瘩宜解不宜结的原则，积极介入，多次上门调解，终于达成调解协议。”石梯镇人民调解委员会负责人唐国斌说：“当兄弟二人在调解协议书上签字按印，言归于好后，几十年的积案得到化解，我们心里悬着的一块石头也落地了，感到特别高兴！”

为化解积案减存量，汉滨区实施信访案件清单管理，坚持问题导向，按照“一个案件、一名领导、一个专班、一张清单、一包到底”的模式，逐案落实领导包案化解责任制，主要领导亲力亲为、加强指导督促，其他领导一岗双责、狠抓落实，相关部门齐抓共管、抓细抓实，强化考核问责，加强宣传引导，营造集中攻坚良好氛围，切实把群众合理合法的利益诉求解决好。

吕伟介绍：“我们采取‘源头预防控增量，直面问题解心结’做到关口前移、重心下移，健全镇办信访工作联席会议制度，完善预防矛盾纠纷排查化解机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段化解信访积案，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道，形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。”

据了解，2022年以来，汉滨区信访问题及时受理率、按期答复率100%，群众满意率98.65%，承办中省治理重复访积案共329件，大量问题得到有效化解，全力打好信访矛盾化解攻坚战，实现了信访积案“清仓见底”目标。三、架起“连心桥”画好“同心圆”

9月2日，在关庙镇人民调解委员会“无忧调解超市”，参会群众代表你一言我一语，说出心里的小疙瘩和邻里之间的小摩擦，在场调解人员一起协商解决，及时排查化解纠纷。

“有了这个调解超市，调解纠纷可以书面点名申请，也可以口头点名申请，还可以由超市推荐调解员，现在我们遇事有地方说有人管，也有办法解决了，真的很方便。”关庙镇小李村村民张先生对这一做法不禁竖起了大拇指。

汉滨区信访局坚持以解决群众最急、最难、最怨问题为重点，通过整合司法、行政、基层自治组织力量，形成“三力联调”无忧超市。今年以来，群众点名调解各类案件150余件，逐渐形成“解决问题到门口、服务群众到家庭”的工作新模式，小到鸡毛蒜皮的邻里矛盾，大到经济纠纷、涉法信访，实现了干部与群众“零距离、心贴心”。