xx县应急局2024年上半年工作总结和下半年工作安排

中共xx县委办公室：

2024年上半年，xx县应急管理局按照”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任，强化基层基础工作，加大执法监察力度，完善应急救援措施，确保全县安全生产形势持续稳定。1－6月，全县未发生生产安全事故，与去年同期相比，安全生产事故起数和死亡人数实现”双下降”，持续保持全市较低的事故指标控制，未发生森林火灾和其他自然灾害。获得2021年度全市安全生产和消防工作先进单位。

一、上半年工作完成情况

（一）聚焦主责主业，统筹兼顾守底线

一是扎实开展安全生产隐患排查整治工作。在”两会”、”两节”、冬残奥会、疫情防控期间开展岁末年初安全生产隐患集中排查整治，共检查530家企业，发现隐患467条，目前已整改到位461条，6条正在整改。深入推进”1＋10＋N”安全生产专项整治三年行动，发布”工作提示单”4次，牵头召开工作组调度会议2次，指导督促各行业主管部门推进专项整治三年行动巩固提升阶段工作。今年来共排查隐患处，其中一般隐患1714处，已整改1600处，整改率93.3％，重大隐患2处（消防安全）正在整改中。二是组织开展全县安全生产大检查工作。印发《关于开展全县安全生产大检查工作的通知》，贯彻落实安全生产十五条硬措施，突出重点领域和关键环节，开展企业自查和属地、行业监督检查，建立隐患问题”三清单”，及时上报并公示，实行”清单＋闭环”管理。自安全生产大检查工作开展以来：生产经营单位开展自查778家，自查问题999条，已整改983条；乡镇（园区）检查单位450家，发现问题670条，已整改536条；部门检查单位766家，发现问题657条，已整改465条。三是强化责任落实，加强督查检查。联合县纪委监委对全县16个乡镇、开发区及22个重点部门开展安全生产专项督查，重点检查各地、各部门是否部署并开展安全生产大检查工作，是否认真贯彻落实安全生产”十五条硬措施”，是否严格履行属地和行业安全监管职责，是否发现和消除了一批重大安全隐患等。此次督查共发现乡镇（园区）、部门存在问题102条，生产经营单位存在问题174条，已督促整改。还印发了《深入开展安全生产领域群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》，深入开展安全生产领域群众身边腐败和作风问题专项整治。四是不断强化安全生产执法监督检查。按照县政府批准的2024年度安全生产监督检查计划，对非煤矿山、危险化学品、冶金铸造、烟花爆竹、工贸企业以及近三年来发生亡人事故的75家生产经营单位开展执法计划检查，其中重点检查单位52家，一般检查单位23家。今年以来，已开展安全生产执法检查（执法计划、日常检查）96家，发现问题428条，已整改验收239条，事前处罚7.6万元，事故处罚137.656万元。

（二）聚焦风险防控，多措并举强保障

一是健全指挥机制有序高效应对。修订完善各类应急预案，加强指挥部办公室工作协同；依托县数据局城市大脑基础数据库，建成xx县应急指挥综合信息平台，推动应急管理、应急处置、应急救援由”经验导向”向”数智化”精准管控转变。二是强化地震监测预报和地震应急响应。强化群测群防体系建设，按照”四个一”标准管理全县19处宏观网点，重新确立了全县防震减灾助理员，及时有效开展宏观异常排查，稳妥应对xx2.0级小震，全面完成地震灾害风险普查资料的收集。三是压实责任整改防汛隐患。印发了《关于调整县防汛抗旱指挥部组成人员及岗位职责分工的通知》，及时调整组成人员及办公室设置，共调整县乡指挥机构26个。细化工作清单，明确目标任务，将各项防汛准备工作形成表格管理，清单化、闭环式落实，共形成汛前物资储备、人员队伍、预案方案等管理清单480份。3月开始，牵头深入开展防汛隐患大排查和整改工作，对检查发现的问题，以”一镇（单位）一单”形式下达整改通知书24份，督促相关部门及时整改到位。四是常态化抓好森林火灾防范。及时调整了县森林防灭火指挥部，制定了森林防灭火指挥部工作规则，签订了县、乡（镇）、村三级森林防灭火责任书，制定”分区划段、分片包干、责任到人”的岗位责任制。1月，组织3个督查检查组，对全县森林防灭火工作进行了为期一周的全面督查，坚持常态化宣传和重点时段宣传相结合。防火期间，督促各地各部门组织人员，深入火灾多发区、高森林火险区和旅游景点等人员密集区域，对森林火灾隐患开展全方位排查，不留死角、不留盲点。五是完善应急物资储备体系。汛前，县防指已完成了50万元中央自然灾害救灾资金防汛抗旱物资补充采购工作，并与县立荣石料厂、县矿产公司签订供货协议，落实立方块石、18000立方黄沙社会号料，配置卫星电话26部，确保指挥部、各乡镇紧急时期通信畅通。各乡镇、县直有关部门和施工企业自行配备一批防汛物料，做到定点堆放，保证抗洪抢险需要。六是加强救援力量建设。依托建筑施工企业组建了3支专业性防汛应急队伍，拥有挖掘机、推土机、吊机、工程车等设备百余辆。县水务局成立了22人的防汛抢险技术专家组，相关县直单位及各乡镇成立了1249人的防汛抢险队伍。同时，还有县消防大队综合性应急救援队伍、县人武部民兵应急连随时待命，蓝天、南岳、山海等社会应急救援力量配合参与，人员力量充足，应急救援得到有效保障。七是组织培训、开展演练。组织各乡镇参加全市防汛抗旱指挥长培训班，并对镇村防汛抗旱业务人员、灾害信息员进行了专业知识培训。5月，开展了防灾减灾宣传活动，让防震减灾、山洪、地质灾害防御知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，共开展活动4场，发放宣传材料近份，宣传纪念品500余份，不断增强群众防灾避灾意识和自救互救能力。以预案为基础，举办了2024年xx县防汛抢险应急救援综合演练、2024年xx县山洪灾害防御应急演练及各类生产安全事故应急演练或灾害应急演练共29场，参练人数1200余人次，使用装备105件次，进一步提升多兵种、多灾情抢险救援实战水平。

（三）聚焦安全意识，双管齐下提素养

一是紧抓安全培训重质效。督促各单位、各企业组织观看《生命重于泰山》电视专题片，共组织观看80余场，近人次参与。开展安全生产培训”走过场”专项整治行动，重点抓好高危行业生产经营单位安全培训，开办了两期共140人左右的”生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班”。组织乡镇开展应急管理专题培训1期，完成县纪委监委第二期”一把手”讲堂”安全生产”主题和安全生产专题课进党校活动。二是紧扣时间节点重宣传。积极组织开展第21个”全国安全生产月活动”，围绕”遵守安全生产法，当好第一责任人”主题，重点开展安全宣传咨询日、党政”一把手”带头讲安全、安全生产大家谈、安全文化建设、安全生产论坛、知识竞赛、网上竞答、志愿服务、”七进”宣讲、警示教育、应急演练的活动，在县级媒体开设专栏，普及安全生产和应急管理知识，提升全民安全意识。三是紧盯舆论导向发声。立足实际，搜集提炼新亮点，多篇信息在在省、市有关媒体上交流报道。截至目前，共发表信息59篇，其中中国地震局网站1篇，安徽省应急管理厅网站12篇，安徽省地震局网站10篇，xx市应急管理局网站15篇，xx市地震局网站17篇，xx新闻网2篇，xx先锋网1篇，xx新闻网1篇。一季度我县在全市应急系统信息报送积分为175分，排名县区第一。（第二季度尚未统计排名）

二、存在问题分析

一是乡镇基础性工作落实不到位，工作推进效率有待提升。乡镇安监所人员不足、精力不够、业务不精等问题长期存在，与目前安全生产工作要求不适应、不匹配的情况明显，在隐患排查整改、委托执法等工作推进中力度不够，效率不高。

二是应急管理执法力量薄弱，制度设计和执行有待优化。安全执法行动聚焦执法重点不明显，重检查轻处罚，未形成检查与处罚并重、整改与闭环相结合的工作机制。执法典型案例警示教育作用发挥不够，重大违法违规行为和执法典型案例媒体曝光力度不够，安全生产严查严管的高压态势未形成。