文体广旅局2023年工作总结和2024年工作打算

文体广旅局2023年工作总结和2024年工作打算如下。

一、聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位，推动文体广旅事业产业落地见效

2023年以来，州文体广旅局坚持以高质量发展统揽全局，认真贯彻落实围绕“四新”主攻“四化”决策部署和“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位和资源、客源、服务“三大要素”，奋力推动文体广旅事业和产业落地落实落细，助力全州经济社会高质量发展。

（一）围绕以文惠民，筑牢文化高地，实现公共文化服务新突破

文化服务设施逐步完善。推动综合性文化服务中心提质升级，建成基层综合文化站（中心）高质量发展试点项目11个、城市主题书房3个，建立阅读示范点5个，完成“西南屏障”石刻保护设施建设项目、兴义威舍长征文化公园1期工程，兴仁海河红军长征文化公园主体项目等文保项目10个，不断健全完善基层公共文化服务体系。

文化服务供给不断丰富。建立“戏曲进乡村”“非遗进乡村”“文物下基层”等文化服务供给保障机制，以“三月三”“六月六”“八月八”“火把节”等少数民族节庆活动为主线，开展群众文化活动652场次，惠及群众154万余人次，预计全年举办活动780场，惠及群众200余万人次。创新开展线上线下全民阅读推广活动，全州图书馆共接待读者53.85万人次，预计全年接待68万人次。设计研发东汉摇钱树、连枝灯文件袋、铜车马钥匙扣等文创产品40余件，深受游客喜爱。

传统文化传承不断深化。深挖历史文化、红色文化、民族文化资源，创作《山里山外》《贴心人》《红色放歌——红军长征经过黔西南州的故事》《道德的光芒》《中国精英》等文艺作品10余个。举办“夜郎对缚侯的问候——黔西南古代文物惠州特展”“吉金万里——中国西南地区青铜文明展”等文博展览，促进文化交流传承发展；打造“夜郎的疑问——贵州汉代历史文物展”，作为洲唯一入围的展览，荣获2022年度全国博物馆十大陈列展览精品优胜奖。

非遗传承保护走向深入。认定公布第六批州级非物质文化遗产项目61项64处。推动晴隆布依垚、册亨文旅集团等市场主体进驻万峰林八音堂，布展手织土布、刺绣、蜡染、扎染、草编等传统民族手工艺品、文创产品，线上线下一体化销售，将“指尖技艺”转化为“指尖经济”，推动传统民族手工艺品“走出去”。组织布依族刺绣等非物质文化遗产项目3个，册亨县弼佑布依浪哨歌队等民歌队伍3支，参加“第三届中国丹寨非遗周”活动，在原生民歌大赛中，分别获得了二等奖、三等奖和优秀奖的好成绩。

（二）巩固群众体育，夯实竞技体育，培育体育旅游康养新业态

体育基础设施不断健全。聚焦“1+3+N”路跑模式，成功打造万峰林马拉松赛道。建成兴仁市东湖街道环湖健身步道、安龙县荷花赛道建设项目、望谟县王母街道健走步道等3个健身步道项目25公里，坚持社区健身路径或3人制篮球场30个和易地扶贫搬迁安置点建设两套健身路径项目3个，完成“国球进社区、国球进公园”项目点建设25个，完成农体工程器材补充、维护更新项目建设40个，推进乡镇农民体育健身工程提升示范项目2个，15分钟健身圈逐步形成。做实做强黔西南州路炮产业，积极创建体旅融合发展示范州，培育安龙县户外运动小镇、黔西南州垂钓体育旅游黄金线路、贵州滑翔伞体育旅游黄金线路和兴仁市放马坪景区、普安县茶文化生态旅游景区、册亨县万重山景区3个体育旅游示范基地，贵州醇景区、三岔河旅游景区获批体育旅游示范基地。

群体赛事活动广泛开展。举办2023万峰林半程马拉松赛、第17届中国万峰湖野钓大奖赛、2023年环万峰林国际山地自行车赛等群体赛事活动120余场，吸引约20万人（次）参赛。组队参加省广场舞大赛省决赛、省第十届少数民族传统体育运动会等赛事活动。特别是2023万峰林半程马拉松赛，世界各地10008名马拉松爱好者参赛，实现以赛引流、以赛促旅、以赛促产、以赛促销，提升体育休闲消费水平，万峰林景区中秋国庆“两节”期间接待游客24.21万人次，同比增长440.42%，恢复至2019年的182.63%。

竞技体育事业可圈可点。成功举办2023年青少年“迎春杯”足球比赛、省2023年青少年拳击冠军赛、2023年第二届中国青少年足球联赛贵州赛区（初中年龄段U13组）暨“万峰林杯”青少年足球邀请赛等竞体赛事活动30余场。组队参加2023年射击冠军赛等竞技体育赛事活动，获省2023年射击冠军赛1枚金牌、3枚银牌、1枚铜牌，获省2023年射箭冠军赛12枚金牌、7枚银牌，金牌数、奖牌数均排名第一。成立黔西南州青少年足球发展基金会，募集善款225万元，为全州1695所中小学校累计募捐足球1万个。

（三）打造智慧广电，畅享数字生活，满足群众美好生活新期盼

安全播出责任不断压实。健全完善组织领导、指挥调度、协调联动、责任落实、应急演练等工作机制，形成“上下联动、齐抓共管”的责任体系，实现“局、台、网”协同作战“一张网”的管理格局。聚焦重点领域、重点环节、重点部位，深入基层开展安全播出大检查8次，开展广播电视设施设备保护宣传2次，确保安全播出“零事故”。全州安播系统累计投入安播值守人员510人次，服务全国“两会”、杭州第19届亚运会等安全播出保障，未发生重大安全播出事故和责任事故。

广播电视基础不断夯实。建成应急广播体系乡镇平台1个、村级平台10个、终端平台1820个。持续巩固无线数字化覆盖建设工程建设成效，进一步提升广播电视传输信号覆盖范围和质量，目前全州广播综合人口覆盖率98.43%、电视综合人口覆盖率98.53%。

广播电视宣传不断加强。聚焦州委州政府中心工作，强化正面舆论引导。采制并通过广播电视、网站、APP客户端、微视频号等全媒体各平台刊播“强信心开好局”相关消息300余条（次）；全媒体采制播出《吕辅成：返乡创业带领乡亲同致富》《彭皓：农业大有可为进村创业助振兴》等“四乡人才助振兴”相关稿件60余条（次），其它围绕推动高质量发展的报道400余条（次）；播出《“康养胜地人文兴义”之博物馆奇妙日》栏目20余期。黔西南大踏步前进的崭新面貌，在央视上片110余条（次），在广播电视台上片160条，在人民网、央视新闻客户端等中央媒体所属平台和惠州广播电视台上稿13条（次）。在央视省台播发《“民宿+”让游客留下来》等康养人文相关新闻26条。

（四）紧扣“两大提升”，实施“四大行动”，推动旅游业发展

旅游综合实力大提升。一是扎实推动旅游产业化项目建设。黔西南州领导领衔推动“四化”重大项目“十百千”旅游产业化项目共73个，计划总投资90.66亿元，2023年度计划投资23.13亿元，截至9月底完成投资19.29亿元，完成投资占比达83.39%，预计2023年底完成投资23.13亿元，完成投资占比达100%。兴义市下五屯至万峰林片区美丽乡村综合提升建设项目、兴义市阳光谷文旅夜游项目等建成投用。二是多渠道开展招商引资。组织到北京、上海、浙江、湖北、四川等省份，开展招商引资活动10余次，举办招商推介活动3场。2023年1-9月，旅游产业化招商引资新签约项目42个，合同总投资61.08亿元，完成到位资金（含存量项目）4.56亿元，预计2023年底引进优强企业15家，完成到位资金7亿元。三是争取文旅项目信贷基金扶持。2023年谋划旅游产业化基金储备项目15个，力推云屯户外运动康养项目、兴义市万峰林创国家5A级旅游景区业态提升项目等申报旅游产业化基金，目前云屯户外运动康养项目获1.2亿元基金支持。阳光梦幻王国特种设备升级改造项目获贵阳银行3987.71万资金贷款，安龙县招堤片区城乡一体化立体提升建设项目获批3.23亿元。

旅游经济效益大提升。一是游客接待稳步向好，2023年1-9月，全州接待国内游客3375.3万人次，同比增长24.87%，恢复至2019年同期的105.34%；实现旅游总收入322.85亿元，同比增长33.91%，恢复至2019年同期的112.83%。游客人均花费956.52元，同比增长7.24%，恢复至2019年同期的107.12%。2023年1-12月，全州预计接待国内游客将达到3800万人次左右，实现旅游总收入370亿元左右，人均花费增速预计达到8%以上，接待过夜游客600万人次，分别恢复至2019年同期水平。二是省外游客占比提高，1-9月省内游客占比76.02%，省外游客占比23.98%，省外游客占比较2022年同期上涨2.12个百分点。三是限上住宿业增速环比上升，规模以上文化体育娱乐业增幅收窄，旅行社增速稳步增长，工资总额增速大幅下降。全州限上住宿业1-9月增速为9.4%，预计全省排位挂末；规上文化体育娱乐业2023年1-8月增速27.8%，预计排全省前4位以上；规上旅行社及其他服务业1-8月增速270.69%，预计排全省前4位以上；规模以上文化体育娱乐业工资总额三季度增速-54%。到2023年底，限上住宿业增速预计为9%，规模以上文化体育娱乐业增速预计为20%，旅行社及其他服务业营收增速预计为200%。

深入实施旅游市场主体培育行动。一是加快培育涉旅市场主体。2023年1-9月，全州旅游市场主体新增2019家，总量达23120家。新增兴仁帝贝康养酒店有限公司等限上住宿业4家，湘融餐饮有限公司等限上餐饮业3家，望谟观山月商务大酒店三星级旅游饭店1家。二是加快国有景区改革。2023年纳入省级改革试点的贞丰双乳峰景区、安龙山地户外运动示范公园景区10月已纳入验收评估，结果待通报。三是有序推动重点旅游主体上市。拟培育上市企业为万峰林旅游集团，根据发展实际，重点对旗下子公司兴义旅游集团有限公司（原：兴义市马岭河峡谷旅游开发有限公司）作为主板上市培育主体，万峰林智慧文旅有限公司作为新三板挂牌主体（2023年实现新三板基础层挂牌、2024年启动基础层升创新层，2025年转北交所上市）。目前选定东方证券作为兴义旅游集团主板上市的辅导券商，指导拟定了上市实施方案，完成马岭河峡谷景区、万峰湖景区特许经营权招拍挂工作。

全面实施旅游业态升级行动。一是推进文旅品牌创建。兴义万峰林景区已通过国家5A级旅游景区申报景观质量评审，被列入5A级景区创建单位。贞丰北盘江大峡谷、册亨万重山获批国家4A级旅游景区，全州现有A级旅游景区49个，其中4A级旅游景区15个，3A级旅游景区34个。兴义阳光谷旅游度假区获批省级旅游度假区；贞丰三岔河露营基地获批自驾车旅居车4C营地；兴义马岭河夜间消费集聚区获批省级文化旅游夜间消费集聚区；兴义纳具和园获批省级体育旅游示范点；推送贞丰古城申报国家级文化旅游夜间消费集聚区，兴义街心花园等5个项目申报省级旅游休闲街区，兴义纳具和园申报省级康养旅游示范基地，以上结果待通报。二是推进景区业态创新升级。新增兴义万峰林滨河产业廊道、义龙云屯沐云温泉、兴仁马家屯山野森林营地、贞丰三岔河环湖栈道、安龙山地户外运动公园悬崖酒店、露营地，册亨陂鼐民居改造、望谟圣境峰生态露营地等景区业态。三是持续培育夜间文化旅游消费集聚区。升级打造兴义马岭河、乡愁集市和贞丰古城等省级夜间文化旅游消费聚集区。四是持续推动民宿产业集群化发展。打造万峰林民宿品牌，目前全州民宿客栈共477家，全国甲级民宿2家，标准级以上民宿客栈235家（其中精品级30家、优品级125家、标准级80家），为游客提供个性化的住宿体验，成功打造了兴义市1城6景30家精品民宿的旅游产业空间集聚模式。

深入开展旅游服务质量提升。一是加强文化旅游市场监管。开展旅游市场秩序整治、“扫黄打非”专项整治、版权保护专项行动、剧本娱乐市场专项整治等专项行动，从严查处文化旅游市场违法违规经营行为，做到有案必办。截至目前，州、县（市）执法机构出动执法人员11796人（次），检查行业场所3293家（次），办理行政处罚案件48件，警告37件，罚款10件，罚款金额126000元，责令停业整顿1家，没收非法出版物1507册（盘）。预计年底，州、县（市）执法机构出动执法人员15000余人（次），检查行业场所3900余家（次），办理行政处罚案件70余件。二是维护文旅行业领域安全稳定。州级层面派出督导检查组303组（次），共出动检查人员874人（次），检查行业场所636家（次），发现一般隐患问题177条，完成整改174条，正在有序整改中3条。三是提升从业人员服务能力。举办黔西南州2023年星级饭店、民宿、旅行社、A级旅游景区安全生产、服务质量提升培训班等，共培训行业从业人员1万余人次，提高旅游从业人员服务能力；举办导游服务、A级旅游景区服务等技能大赛，实现以赛促训。四是提升旅游公共服务能力。改造升级旅游厕所项目12个，督促400余座旅游厕所环境卫生整改工作，提升旅游公共服务能力，增强游客参观体验感。

稳步推进盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。全州闲置低效旅游项目10个（停工1个、停业1个、低效8个），结合项目实际逐一制定盘活方案，明确州、县（市）两级包保责任领导，有序推进闲置低效旅游项目盘活工作。2023年3月盘活销号2个，分别为普安生态体育公园、册亨岩架布依风情园项目；2023年10月盘活销号2个，分别为晴隆安南古城恢复重建项目、贞丰县者相镇董箐相湖渔村民宿改造工程。截至目前已盘活销号4个项目，剩余6个项目于2023年底和2024年完成盘活销号。

（五）聚焦产业发展，依托大会平台，推动文体旅多产融合发展

构建“1+3+N”路跑模式。深入推动黔西南打造最美半程马拉松，采取政府引导、部门组织、市场运作、群众参与等方式，举办了青春加油万峰林马拉松体验赛、“媒体领跑万峰竞秀”万峰林半程马拉松体验赛、“万峰成林处千人丰收跑”等路跑活动，着力构建“1+3+N”路跑模式，即“一个季节举办全程马拉松，三个季节举办半程马拉松，适时举办若干主题路跑”，常态化开展路跑运动，做到季季有赛事、周周有活动，推进中国路跑基地建设。

持续推动文体旅融合。推出摇钱树文件袋、连枝灯文件袋等文创产品，投放到民宿展销点、公共文化场馆等进行售卖，一字格剑U盘、连枝灯文件袋等文创产品深受观众喜爱。在万峰林景区开设非遗体验馆，引入布依垚进展布展，传承久远的纺纱织布、弹花牵线、靛染蜡染，展示布依族八音坐唱、阿妹戚托、苗族板凳舞，增强游客文化体验。在万峰林马拉松赛道沿途打造河道景观、植入人文内涵、布置丰富业态、设置消费场景等，让半月弯、八音堂、乡愁集市体验场景固定化，让游客沉浸式体验黔西南美食文化的浓厚氛围和独特韵味，刺激夜间餐饮、旅游、文化等消费活动，进一步激发旅游消费活力，促进文旅、农旅、体旅、康旅、商旅深度融合。

强化文旅品牌宣传。一是精准营销定位。在“万峰成林处、阳光黔西南”主品牌形象宣传基础上，持续擦亮“康养胜地人文兴义”城市形象，持续推广“户外胜地百花兴义”“中国薏乡长寿兴仁”“神奇山水浪漫贞丰”“加油安龙、美美与共”“中国古茶树之乡－普安”“布依故里，生态册亨”“晴山千峰翠，隆地万物华”“布依水乡，温暖望谟”八大城市子品牌，持续擦亮“春游黔西南尽享花开”“夏游黔西南尽享清凉”“秋游黔西南尽享气爽”“冬游黔西南尽享温暖”四季宣传品牌谱系。二是开展营销活动。赴长沙市、成都市、武汉市等城市开展黔西南州旅游品牌宣传营销活动10余次，大力推广黔西南州旅游品牌。聚焦景区、博物馆、红色、乡村、非遗、民宿、露营、美食、酒旅、交旅、康旅、漂流、潮玩、夜游等14大特色主题，推出形式多样、内容丰富的全媒体传播产品，立体化、全方位开展宣传。三是打造多元宣传渠道。打造了2023黔西南州“‘天元邓刚’形象大使+8个优秀自媒体账号+9位小红书旅游大V+N个本地化多渠道自媒体达人”文旅推荐官宣传营销矩阵，通过多元宣传渠道，助力黔西南州文旅高质量发展，以全方位、多角度、立体式全媒体宣传态势。聘请陈世益作为旅游形象大使，成立了黔西南州文化旅游营销中心驻泰国办事处。

打造旅游精品线路。瞄准“老、中、青”，串联“点、线、面”，打造包括体育旅游、研学旅游、康养旅游等细分赛道上的新热点，推出黔西南州自驾游、包车小团定制游等类型线路，包装打造形成以“山地秘境之旅、休闲康养之旅、山地运动之旅、户外野钓之旅、山地露营之旅、民族风情之旅、世界茶源之旅、历史文化之旅、红色文化之旅、山地研学之旅”为主题的十佳旅游线路。

二、存在的主要问题

（一）统筹资源整合有差距。一是市场吸引力不足。景区新增宣传素材不多，市场吸引力不够，无法带动更多旅游消费。二是行业协作不充分。文化旅游企业联动不够，资源互补不强，客源互流不畅。三是发展规划不协调。文化旅游发展规划相对滞后，与国土、林业、水利、交通行业规划衔接不够，不少重大文旅项目招商引资难以落地实施。

（二）有效供给业态不平衡。一是文旅产品同质化。创新型旅游产品少，文化内涵不足，游客停留时间不长，乡村旅游产业附加值低。二是旅游商品供给不足。旅游商品种类少，创意性少数民族特色商品不多，文化旅游消费不够高。三是项目谋划不够深入。在深化拓展“吃”的产业、“住”的产业、“行”的产业、“购”的产业等方面系统谋划不够深入。

（三）文体旅融合深度不够。一是全州景区景点嵌入的文化元素不多，体育业态布局的宣传带动作用不够突出，民族文化资源优势转化为产业优势、经济优势方面做得不够。二是政策配套体系不够完善，现有的政策只是局限于景区门票和一定时限的民宿打折优惠，导致链条上的部分相关企业游离于优惠政策之外，无法延伸游客体验、提高旅游价值，制约了总体旅游经济效益。

（四）市场主体活力待激活。一是龙头企业少。旅游产业链薄弱，产业集中度偏低、产业结构不合理，旅游企业普遍存在着“小、散、弱、差”的客观现状，规模效应不足。二是企业主体作用发挥不够充分。涉旅企业特别是涉旅国有企业有的运营效率低、活力动力不足，难以推动景区产品服务和基础设施升级。三是市场化运作力度不大，国有景区"三权分置"改革推进力度不够。

（五）体育设施建设有差距。部分县（市）体育设施薄弱，室内体育场馆欠缺，开展体育活动受天气限制；乡镇体育设施缺乏，分布不均匀，在乡镇开展活动困难；部分体育设施规模过小，布局零散，功能性较差，使用率偏低。

三、2024工作打算

2024年，全州文化体育广电旅游系统将持续深入贯彻落实全省旅游工作会议精神，聚焦“康养胜地人文兴义”城市定位和资源、客源、服务“三大要素”，扎实抓好“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署落实，不断推动文体广旅事业产业高质量发展。

（一）紧盯项目招商，稳步实施一批文旅项目。一是强化项目谋划入库。聚焦资源优势、产业条件等要素保障，高质量谋划一批休闲康养、文化演艺、户外运动等旅游招商引资项目，并推动项目入库，有序推进项目建设。二是盘活闲置低效项目。进一步精准措施、细化时间、明确责任，专人专班进行攻坚，力争银行资金、社会资本、基金投放等多种融资方式，加大闲置低效旅游项目招商引资推介和盘活力度，推动安龙山地户外运动示范公园景区、普安县生态体育公园建设项目、兴仁放马坪景区基础设施建设项目实现盘活。三是加大项目招商力度。精准对接目标企业，积极邀请北京、深圳、长沙、武汉等客源地企业赴黔西南实地考察项目，定期将更新谋划项目推介至目标企业，赴州外开展线下招商引资活动，挖掘更多优势资源落地黔西南。四是推动重点项目建设。持续推动册亨万重山景区、兴义贵州龙地质公园博物馆景区、贞丰北盘江大峡谷景区提质升级改造。抓好“跑者之家”和路跑训练基地建设，着力打造中国路跑基地。

（二）紧扣“三大要素”，着力抓好客源引流。一是抓好资源统筹。指导兴义万峰林景区5A创建工作，力争完成兴义万峰林国家5A级旅游景区创建验收；指导义龙云屯森林康养旅游度假区申报国家级旅游度假区，力争通过国家级旅游度假区基础评价列为创建单位；对全州具备申报国家4A级旅游景区进行指导、培育，力争创建1个国家4A级旅游景区。有序推动兴义万峰林景区、兴义马岭河峡谷景区、兴义贵州醇景区、晴隆二十四道拐景区、普安茶文化生态旅游景区“三权分置”改革。积极申报康养旅游示范基地、夜间消费聚集区，对全州资源进行摸排，将具备申报条件的纳入培育名录。二是抓好服务提升。持续推进公共服务场所消防安全排查治理检查、广播电视安全播出专项检查、旅游民族村寨消防检查等行业领域安全生产十大项工作。