美国的三权分立教案

【新课教学】：

（一）、三权分立：权力运行的规则

1、确立三权分立原则的原因（1）、影响因素：历史条件和具体国情；（2）、决定因素：国家的阶级本质

课件教案

美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。当年参加制宪会议的代表基本上来自上层社会，他们为了维护自身所代表的资产阶级的利益，害怕较能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力。因此，制宪会议特意在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位及权力，以限制普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的私有财产和自由提供双重保险，有效地保障资产阶级国家机器的运转。

2、三权分立原则的地位及其核心内容：（1）、地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则

三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。

（2）、核心内容——权力分立、制约和平衡：其核心内容是权力分立、制约和平衡。

3、“三权”所属机关及其运作（1）、中央政权机构及彼此关系：

①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；②彼此关系——平等而又独立

中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

（1）、立法权——属于国会①立法权属于国会，国会负责制定法律；②国会、行政机关和法院都要依据法律行事；

③议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。

立法权。美国宪法将立法权授予国会。国会、行政机关和法院都要依据法律行事，国会负责制定法律。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。国会议员一经当选，依据宪法享有规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。相关链接：

美国国会每两年为一届。第一届国会于1789年在纽约召开，2005～2007年为第109届。美国国会由参议院和众议院组成。参议院代表州，共100个席位，每个州不论大小都有参议员两人，以体现各州在联邦中的平等地位。参议员任期六年，每两年改选三分之一。众议院代表选民，共435个席位，按各州人口占全国人口的比例分配到各州，但每个州至少应有一个席位。众议员任期两年，任期届满全部改选。国会议员可连选连任，届数不限。美国国会第109届议员官誓就职

（2）、行政权——属于总统

相关链接：1984年，一名叫约翰逊的示威者焚烧了一面国旗，还围着火堆唱：“美国，红白蓝的旗帜，我们唾弃你。”该案发生时，已有联邦国会1968年通过的《反亵渎国旗法》，50个州中48个州有类似法律。1989年6月21日，最高法院以五比四判定约翰逊的行为为“象征性言论”，是受宪法保护的言论自由。这个判决裁定《反亵渎国旗法》违宪。这个结果一宣布，乔治布什总统立即针锋相对地表态，“烧国旗是错的，大错特错”。美国国会也立即通过了1989年《国旗保护法》，经乔治布什总统签署后成为法律。随即，有人在国会大厦前烧毁国旗，以示挑战。最高法院再次以五比四判定，1989年《国旗保护法》也违宪。国会希望通过修宪来改变最高法院的判决，但至今仍未成功。

2、三权分立制的含义及其影响：（１）、含义：（２）、影响：

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。

（三）、三权分立的弊端：三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对封建专制主义提出来的。他们认为，按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

1、弊端但是，三权分立制的阶级局限性和消极作用也是显而易见的。

（1）、人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；

首先，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

（2）、三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下；

其次，实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。在美国，特别是当一个政党控制着总统职位，另一个政党控制着国会，或者国会参众两院分别由两个政党控制时，总统与国会之间，国会参众两院之间，内耗非常严重，常引发混乱、拖延和推卸责任。如果总统与国会的关系陷入僵局，这种僵局就将持续四年。