二、存在问题(一)机构设置和人员编制与当前城市管理执法实际不够匹配。根据权责清单梳理,我局现有XX多项权责清单(对下放乡镇的XX项亦需日常指导),就目前而言,我们真正履行的不过XX项左右。当前我局只设有两个股室,配备7个行政执法专项编制,因行政执法专项编制配置少而导致局机构设置明显不合理。同时,参与和辅助行政执法的事业人员编制少也是影响执法全覆盖的一个重要因素。目前,我们已初步承接了生态环保类10多项执法职责,下来仍需承接犬只管理、建筑垃圾消纳场、生活垃圾的管理和监督以及建成区野外用火执法事项,体制内的人员偏少已成为制约城乡管理的一大问题。(二)已开展立案查处的行政处罚事项覆盖率偏低。目前我局政务服务网行政处罚事项XX项,已开展立案查处的行政处罚事项XX项。未开展立案查处的事项共XX项,主要因为主管部门未移交相关线索。除了是以城管执法部门主动查处,其余事项主管部门均不是城管执法部门,案件查处的来源主要依托主管部门的移交线索。
进一步提升场馆内服务项目的品位和品质,以戏曲、曲艺、音乐、舞蹈、美术、书法等门类为重点进行专业性的培训,提升全民艺术普及。组队参加市六球一舞比赛,举办庄子养生功大赛、中国全民健身走(跑)大赛和全县中小学生运动会。加强文物保护,扎实做好完成万佛塔安防工程施工工作。同时,做好第四次全国文物普查前期准备以及《县文物保护单位保护专项规划》编制等工作。(二)扎实推进乡村旅游发展。加强与县教育局、梦蝶文旅公司协作,组织开展秋季县内中小学生研学旅行活动;谋划并实施10月份文旅消费季活动。完成精品村、美食村、后备箱基地、旅游民宿、星级农家乐等乡村旅游创建资料的审核和报送。指导相关旅游企业进行市级研学旅游基地的申报工作。11月底前举办1期乡村旅游从业人员培训班。(三)聚力文化产业转型升级。一是抓好市场主体培育。摸排在库企业,指导规上(限上)文化企业营业收入上报,对照工业企业、商贸企业、服务业规上(限上)企业标准,对收入情况进行分析研判,对营业收入、产值下降的企业,详细了解企业困难,帮助协调解决问题。
(二)系统谋划,推动城市更新提质增效。深入开展“城市体检”,统筹城市地上地下空间一体规划建设,坚持“以治促改、以改促建、以建促拆,治改建拆一体”导向,加快城区道路改造提升,畅通城市“微循环”;做好“双水源”运行管理,确保供水、排污稳定达标;加快停车场建设进度,更新优化路内智慧停车系统;扎实开展“冬病夏治”专项行动,建成投用现代寒旱产业园热源厂,强化“双热源”运行保障;实行“三个革命”,深化老旧小区“8+N”点单式改造,统筹开展既有住宅加装电梯工作;升级改造城区居民聚集区环卫设施,增强城区生活垃圾分类及环卫一体化处置效能;实施绿色建筑创建行动,建设绿色新型建材及砂石骨料生产线,实现建筑垃圾资源化利用。持续推进城市基础设施和公共服务设施共建共享,全面增强城市综合承载能力、公共服务能力和可持续发展能力。
(三)聚力文化产业转型升级。一是抓好市场主体培育。摸排在库企业,指导规上(限上)文化企业营业收入上报,对照工业企业、商贸企业、服务业规上(限上)企业标准,对收入情况进行分析研判,对营业收入、产值下降的企业,详细了解企业困难,帮助协调解决问题。二是抓好文化产业品牌创建。深度挖掘狼山黑陶等具有我县特色的非遗项目内涵,鼓励扶持相关演艺娱乐业、传统手工艺制作、出版影视业、文化产品数字制作与相关服务业等产业发展,加快印刷图书、报刊、电影、电视等资源整合、产业融合,培育一批文化类骨干企业。三是全力以赴抓好招商引资。充分利用文旅招商专班,摸排出全国大型文化类企业、高新技术企业、数字创意产业前50强,明确重点,盯住不放,努力吸引一批产业带动强的文化企业在县落地建设。(四)聚焦文化市场监督管理。一是日常检查不停歇。
二是突出“三大”支撑。在质量提升方面,全力完成XX省质量强县示范县创建验收工作开展“质量月”系列活动。完成XX市第六届市长质量奖评选,评出X家获奖企业。在标准引领方面,指导XXX酒店省级服务业示范项目通过验收。培训XX市妇幼保健院创建服务业示范项目。指导XX市有机肥制造行业进行企业标准制修订。组织成立标准化学会。对XX市开展电子计价秤专项计量检查。完成X家能源计量审查。在知识产权方面,深入抓好专利申请指导工作,积极开展知识产权托管服务,完成全年X家任务,围绕发明专利,高价值专利等重点任务,完成高价值专利组合项目X个任务。积极开展知识产权质押融资工作。做好中原智谷专利导航基地建设工作。继续开展地理标志商标保护工作。
《中华人民共和国社区矫正法》规定,各级人民政府应当将社区矫正经费列入本级政府预算。居民委员会、村民委员会和其他社会组织依法协助社区矫正机构开展工作所需的经费应当按照规定列入社区矫正机构本级政府预算。国家鼓励、支持社会组织等社会力量依法参与社区矫正工作,社区矫正机构根据需要,组织具有法律、教育、心理、社会工作等专业知识或者实践经验的社会工作者开展社区矫正相关工作。根据相关政策规定,结合实际情况,xxxx年xx市xx区司法局与xx护航社会工作服务中心签订合作协议,引进司法社工开展区域内社区矫正工作,运用专业社会工作方法,为矫正对象开展个案辅导、心理疏导、公益活动、社会教育等服务,以改变服务对象心理认知,矫正不良行为,有效促进其回归社会,成为守法公民,助力社会和谐稳定。
一是更注重就业政策的针性和预期成效。突出市场化、社会化的扩就业方向着力减轻市场主体负担优化生产经营环境大市场化原则下稳岗扩岗的财政金融支持力度。精准效的公共就业企业经营活跃和宏观就业稳定良好支撑确市场主体具备充分的人员调整空间、失业人员能够及时获得就业。二是把落实校毕业生就业重中之重兼顾短期就业解决和长期升。一方面校就业部门要大访企寻岗力度、优化毕业生创业支持举措毕业生充足的就业息和就业创业辅导。及时把握大学生就业的变化趋势升积极就业政策的针性防止青年失业转化成长期失业。另一方面统筹燃眉之急和长远之计即便是在校毕业生就业困难的当下也要坚持以导向的等教育改革分阶段、有步骤地扎实推进人才培养的显著升把人才强国和科技自立自强全面就业的根本。
(二)优化支出管理,为我市经济发展合理调配资金一是全面树立“要吃饭,更要发展”方针理念,优化调整产业结构,适度从紧的压缩全市运转预算,保运转调整为保基本运转,增加各部门向上争取经费的压力;二是全面贯彻落实中央、省、市过紧日子要求,严格财政支出管理,调整优化支出结构,强化财政资源统筹,把过紧日子作为今后一段时间的运转的一种常态。三是着力推动财政增效事项落实。按照省市要求,下半年,市财政将围绕贯彻落实财务监督、预算执行监督工作,聚焦本单位重点项目,紧盯执行进度异常情况和项目绩效目标实现情况,强化资金管理。(三)强化补短板、促发展,全面落实民生政策一是立足本职强化支出管理,深入贯彻以人民为中心的发展思想,注重保基本兜底线,严格预算约束,加大盘活财政存量资金力度,不断调整优化支出结构,集中财力投向教育、社会保障、医疗卫生等民生密切相关领域,着力补齐民生短板,提升民生保障质量,让改革发展成果更多更公平惠及群众。
(二)聚焦创卫工作,全面提升城乡人居环境坚持“深度清洁、以克论净”考核标准,进一步完善考核和督查检查制度,强化督查考核力度,从源头抓问题排查,夯实城市环境基础。进一步细化清扫保洁、垃圾收运管理标准,提高保洁作业质量和效能。持续开展深度清洁提升行动,提升城区道路清扫保洁质量;注重垃圾源头减量治理,强化基础设施建设,巩固提升城区生活垃圾分类全覆盖成果,实现生活垃圾无害化处置率100%。持续开展公园广场、景区景点、交通场站、文体设施、商业大街、商贸综合体等重点区域精细化保洁行动,推动“席地而坐”城市客厅示范区建设,全力打造“最干净城市”。(三)聚焦为民服务,提升群众工作满意度创新“城管进社区”工作,了解民情、关注民生、解决民需,开展“我为群众办实事”活动,紧盯群众“急难愁盼”,全力办好群众身边小事。
三、下半年工作计划(一)实施重点企业面对面指导帮扶。根据全市生态环境风险隐患问题排查调研,列出问题清单,认真落实“一线工作法”,组建企业服务团,深入基层对企业存在的生态环境问题开展点对点、面对面指导帮扶。(二)持续打好污染防治攻坚战。一是严格贯彻落实《春夏季大气污染综合治理攻坚工作方案》,强化部门协调配合,深入开展大气污染防治工作;二是通过各项整改措施的落实,水环境质量改善明显,但仍不稳定,水质改善工作任重道远。三是生态环境执法需进一步加强。(三)持续抓好反馈问题整改。扛牢压实整改责任,以问题整改倒逼环保责任主体严格落实生态环境保护责任。(四)积极开展创建工作,确保复核评估顺利通过。按照相关工作要求继续申报创建国家生态文明建设示范区;按照省厅《关于开展云南省生态文明州、县(市、区)复核工作的通知》要求,确保顺利通过省级生态文明建设示范区复核工作,并加强与省环科院沟通协调,确保通过国家“两山”实践创新基地评估。
三、第四季度工作计划(一)聚焦文明创建,深入开展市容管理工作以争创全国文明城市为抓手,认真落实网格管理长效机制,进一步细化示范街、严禁区、严管区、严控区等市容管理标准,高起点规划、高标准管理,持续开展“8整治3提升”专项行动,深入推进“门责制”,打造社会环境共治共管模式,集中整治空中管线、停车秩序、户外构筑物等影响市容秩序的行为,常态化对全区露天烧烤和餐饮油烟直排情况进行排查,科学规划管理夜间烧烤,助力地摊经济;对建设工地严格落实“六个100%”管理标准,持续加强建筑渣土的运输管理;11月底前完成示范小区X小区、X空中管线改造,确保市容整洁有序。(二)聚焦创卫工作,全面提升城乡人居环境坚持“深度清洁、以克论净”考核标准,进一步完善考核和督查检查制度,强化督查考核力度,从源头抓问题排查,夯实城市环境基础。进一步细化清扫保洁、垃圾收运管理标准,提高保洁作业质量和效能。
通过规范事项入驻、明确窗口设置、统一大厅标识、专网向乡镇延伸等一系列措施,进一步提升乡镇、街道便民服务中心运行标准,打造便民高效的10分钟政务服务圈,推动政务服务事项“家门口办”。四是推进专网入驻。根据上级文件要求和我市公安局、市场监管局的工作计划,分两批完成专网入驻工作,第一批在6月底前,**、**、**、**、**、**、**完成公安户籍和市场监管专网入驻;第二批在8月底前,**镇、**镇、**镇、**办、**镇、**镇、**乡、***完成公安户籍和市场监管专网入驻。为加快这项工作落实,市政务服务大数据局将会同督查局、纪委等部门,采用召集会议、学习先进、现场督导等方式,加快推进窗口设置、事项进驻、制度建设等工作,确保按时间节点完成任务。2、强力推进智慧城市建设,提高城市治理体系和治理能力现代化。
三、下步工作计划(一)加大政策宣传力度。一是充分利用各种宣传媒介,全方位、多层次、多渠道宣传医保政策。重点加强职工门诊共济制度、跨省异地就医、省内一卡通等医保新政策的宣传。按照政府督导,乡镇联动,完善县、镇、村三级医保政策宣传矩阵,通过媒体网络平台推送、组织进机关、企业、社村政策宣讲、制作宣传手册等形式广泛深入普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享的理念,增强群众参保缴费意识。(二)加强基金监管。一是结合我县纪委关于开展全县医疗医保领域突出问题专项整治工作部署,组织开展医保系统警示教育和医保领域突出问题专项整治行动。加大日常稽核检查和违规典型案例曝光力度,强化警示震慑,保障基金安全运行。二是深化与卫健、市监、公安等部门协调合作,汇聚打击欺诈骗保合力;抓严抓实日常监管工作,严实住院巡查;加强基金监管业务培训,建强监管队伍,维护基金安全使用。
1、深入开展“有诉即办”工作。为企业和群众提供快捷有效的反映问题渠道,我们与纪检监察机关建立了常态化沟通机制,设立了“办不成事”反映窗口和“有诉即办”服务专区,不但为企业和群众提供兜底服务,还提供“一对一、全流程”的免费帮办代办、免费复印、免费邮寄服务。截至目前,为群众解决各种诉求500余件,处理“疑难杂症”5件,办结率100%,全程帮办代办28件,免费邮寄300余件,免费复印13余万张。2、“好差评”工作。按照省、市目标任务,推动市、乡两级政务服务场所窗口评价设备全覆盖,评价覆盖事项率、覆盖部门率和实名差评按期整改率均达到100%。截止目前大厅所有窗口均配备有评价器和静态二维码;乡镇(街道)便民中心除环翠峪没有评价器外,其他乡镇(街道)都配备有评价器和静态二维码。今年以来,XX省政务服务统一工作平台共收到“好差评”评价363332条;其中差评53条,均已按时整改到位,整改率为100%。大厅服务评价系统共收到评价8541条(3月份开始使用),差评9条,经回访均为手误点错。
(一)主动适应发展新常态,经济发展迈上新台阶。强化对核心指标的分析调度,充分发挥区委财经办、区指挥部综合协调二组职能,坚持每月抓好主要经济指标的分析、研判,把握全区经济总体运行态势,重点监测、分析、预警GP、规上服务业等经济指标,做好与统计部门的沟通对接,对问题镇街数据进行预警,对存在问题制定合理措施,确保我区经济指标考核工作持续健康发展。(二)抢抓绿色发展新机遇,转型升级迈出新步伐。一是继续开展省绿色低碳高质量发展先行区建设试点工作。积极对天润工业技术股份有限公司等*家企业进行跟踪指导,完善申报省绿色低碳高质量发展示范企业试点实施方案。二是抓紧推进全区碳达峰顶层设计。加快《*区碳达峰行动方案》编制工作,按规定完成重大决策流程,争取早日印发。
二是突出“三大”支撑。在质量提升方面,全力完成**省质量强县示范县创建验收工作开展“质量月”系列活动。完成**市第六届市长质量奖评选,评出*家获奖企业。在标准引领方面,指导***酒店省级服务业示范项目通过验收。培训**市妇幼保健院创建服务业示范项目。指导**市有机肥制造行业进行企业标准制修订。组织成立标准化学会。对**市开展电子计价秤专项计量检查。完成*家能源计量审查。在知识产权方面,深入抓好专利申请指导工作,积极开展知识产权托管服务,完成全年*家任务,围绕发明专利,高价值专利等重点任务,完成高价值专利组合项目*个任务。积极开展知识产权质押融资工作。做好中原智谷专利导航基地建设工作。继续开展地理标志商标保护工作。三是把牢“三个”关口。把牢市场准入关,继续做好培育壮大市场主体工作,持续优化营商环境,提升市场准入便利化水平,完成**市优化企业开办服务开门红工作。
4、高质量开展招才引智工作落实完善支持青年人才创新创业的政策措施,建立多层次、多渠道的青年拔尖人才培养体系,认真贯彻落实“XX人才计划”,做好XX市急需紧缺人才、高层次人才、名医名师名家等人才推荐申报工作,确保目标任务圆满完成。5、高质量推进“人人持证,技能XX”建设工作以职业技能竞赛活动为契机,深入推进全民技能振兴工程,提升劳动者技能素质和就业能力,通过拓宽培训渠道,优化培训科目,创新培训模式,严格培训标准,提升培训成效等措施,重点实施企业职工、高素质农民、重点群体、创业者、技术能手等多项技能提升行动。6、积极构建和谐劳动关系继续加大《保障农民工工资支付条例》宣传力度,主动开展农民工工资支付专项检查,积极谋划全市根治欠薪夏季、冬季专项行动,抓好“一金三制”等制度的落实。
三、认真谋划,促督查工作全面提升下半年,XX市督查局将认真履行督查、考核、效能三大职能,创新督查方式,健全督查机制,提高督查实效,推动各项工作顺利实施和有效落实,为加快建设现代化高品质中等城市贡献力量。一是传统手段与现代科技相结合,创新督查方法。在充分运用深入一线调研、查阅台账、组织座谈等传统督查方式的基础上,积极创新督查方法,将传统方式与现代科技相结合,依托“XXXXX”督办平台(2024年上半年,平台录入项目X项,X项已办结,X项正在办理,办结率79%),利用网络开展“线上督办”,提高督查工作实效,二是弘扬“真”“实”作风,搞好督查调研。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,进一步加大督查调研力度,找准领导和群众关注的热点问题和工作推进过程中的难点问题,有针对性地开展督查调研活动,扑下身子、沉到一线,听真话、察真情,为市委、市政府决策提供翔实的第一手资料。
2、森林防火。严格执行各项森林防火措施,建立防灭火网格化管理体系,坚持24小时值班制度。目前我区未发生森林火情。3、人居环境整治。积极推进农村人居环境整治提升任务,扎实开展黄河路、平桐路沿线及宁洛高速两侧环境大整治,并对“整治六乱,开展六清”工作进行了回头看,对发现的问题及时跟进,下发《整改督办函》,今年上半年,累计完成清理垃圾堆1211处、清理坑塘171个、整治乱搭乱建225处、清理残垣断壁231处、整治“空心院”72个、村庄绿化苗木44000株。在去年全市城区人居环境观摩评比中我区跨进前三名次。4、和美乡村示范创建。,今年上半年,我区积极谋划和美乡村示范创建工作,计划创建1个市级和美乡村示范村庄(XXX乡XXX村)、3个区级和美乡村示范村庄(XX乡XX村、XX村和XX街道XX村)、1个市级示范乡镇(XX乡)和1条和美乡村示范带(XXXX沿线村庄)。目前该项工作正在按照要求稳步推进。
3、加强调度推进。针对**市下达我市的目标任务,对每个专项进行调度,通过召开调度会要求每个专项的组织单位和牵头单位分别汇报每条任务半年的进展情况、存在问题及推进计划,通过梳理研判,将对进展缓慢或存在问题的任务进行跟踪督促,对目标落实推进不力的单位,下发提醒函限期督促整改。以季度、半年为节点,加强日常考核的力度,提高工作效能,确保任务高效落实。三、认真谋划,促督查工作全面提升下半年,**市督查局将认真履行督查、考核、效能三大职能,创新督查方式,健全督查机制,提高督查实效,推动各项工作顺利实施和有效落实,为加快建设现代化高品质中等城市贡献力量。一是传统手段与现代科技相结合,创新督查方法。在充分运用深入一线调研、查阅台账、组织座谈等传统督查方式的基础上,积极创新督查方法,将传统方式与现代科技相结合,依托“*****”督办平台(2024年上半年,平台录入项目*项,*项已办结,*项正在办理,办结率79%),利用网络开展“线上督办”,提高督查工作实效,