一、主导产业快速发展 电子信息产业能级提升。京东方x代AMOLED项目正式投产。电子信息产业生态圈进一步健全完善。全年共签约招引重大项目xx个,总投资约xxxx亿元,xxx家规模以上电子信息制造业企业累计实现产值xxxx.x亿元,同比增长xx.xx%。生物产业提质提速。全国唯一的国家级新药专项成果转移转化试点示范基地正式启动,引进法国赛诺菲设立中西部运营与创新中心、实现x生物医药领域世界xxx强直接投资“零”的突破。全年生物产业规模突破xxx亿元,在国家生物医药产业园区综合竞争力排名中升至第x位。新经济发展活力涌现。锚定打造具有全球影响力的新经济策源地和集聚区,编制形成产业功能区总体规划,围绕六大形态、七大应用场景,全年共引进新经济项目xx个。航空经济蹄疾步稳。坚持片区开发,以未来产业园、天府奥体城等x个产业社区为抓手,做实产业功能区。推动xx个项目开工建设,完成固定投资超xxx亿元。加快绛溪四线、三岔一线、机场南线综合管廊等近xx公里机场能源供给通道建设,全力保障机场建设。
一、2022年工作总结 发展动力持续增强。全镇共有在库项目*个,规上工业企业*家,微中型企业*余家,涉及类型主要为:机械制造、建筑材料、纺织织造、新型原料、生态农业等方面。*-*月,全镇完成工业投资*万,完成全年目标任务的*%,其中技改投资进度为*%。完成固定资产投资*亿元,同比增长*%;完成规上工业总产值*亿,同比增长*%。限上消费品零售额增长*%以上。正在培育规模工业企业*家,培育限上大个体*家。全力推进国泰矿业、*、中小迁建等重点工程,全力做好项目配套服务,协调解决项目建设中遇到的困难和问题,确保项目顺利推进。 乡村振兴稳步推进。扎实开展防止返贫致贫风险大排查,累计处置风险预警信息*条,完成排查发现的住房安全、基础工作、四净两规范、防止返贫动态监测等方面*个问题整改,新增*户监测对象,预计*月初完成第二轮防止返贫监测帮扶大排查和相关问题整改。2022年新建改厕任务*户已全面完工,*月底已通过县级第三方验收;对前期上报的*户无法使用户全面完成整改,并对历年来所有改厕户进行回头看,建立排查整改台账。以“五清一改”村庄清洁和整治“六乱”为重点内容,持续开展人居环境整治工作。2022年度批复的*个衔接资金项目共计*万元,其中*个项目已完成县镇村三级验收,并完成造价审计,*个项目完成镇村验收,正在申请县级验收,*个项目预计*月底完工,项目资金总拨付进度超*%,项目资料同步收集中。发放产业奖补资金*户*万元、耕地和粮食补贴资金*户次*万元。成功申报*户县级示范家庭农场。 民生保障有力有效。全面完成生态环境突出问题整改销号工作。加强公共卫生体系建设,常态化做好新冠肺炎疫情防控工作。按时足额发放养老金、计生资金、民政资金。全面提升城乡居保参保率和人均缴费水平。在全镇营造“人人尊重教育、家家重视教育”浓厚氛围,做大“文教强镇金字招牌”。认真贯彻落实县人武部相关会议精神,超额完成*人进站体检任务,完成*名新兵征集任务。广泛开展送春联、“送戏进万村”等文化惠民活动,积极推进村级文化设施建设,镇级综合文化站、村级综合文化服务中心正常免费对外开放,丰富基层人民群众精神文化生活。常态化开展“*+N”招聘会,积极引导务工人员就地就近就业。完成了桃岭路和长岭路破损路段修复,修建“四好农村路”联网路*条*公里。对农贸市场进行改造提升,对铺面和摊位实行规范化建设。
一、主要工作开展情况 1、聚焦稳进提质,发展动能持续增强。一是狠抓平台建设。紧抓国土空间规划契机,强化镇工业东区、西区、北区及农业园区四个区产业发展空间优化拓展,稳步推进大河门山塘地块、榨菜整治提升产业园区、复线北侧地块四等相关工作,谋深谋实大河门山塘地块产业集聚区建设,完成采矿权拍卖亿元,着力拓展产业平台承载力。持续推进低效用地和园区二次开发利用,今年已盘活三和、世亚、华孚等处闲置厂房及用地,腾出空间约亩。二是狠抓项目建设。强力推进总投资亿元的容百锂电项目(目前容百-标段完成试生产,已进入投料试生产阶段),紧盯总投资亿元的松石、朗亿、柯仕等个在建项目,快复线北侧地块招商项目落地,截止月,我镇已完成宁波市外实到内资万元,市外实到内资万元,浙商创业创新实到资金完成元。大力推进“零土地”指标的增资扩产项目,切实提高土地容积率,提升亩均效益,目前瑞华、保世洁、珂仕二期等工业基建项目已基本完工。三是狠抓转型升级。深入开展稳链纾困助企活动,引导和鼓励企业练内功、拓市场、优布局,着力推动企业大技改投入,快企业智能化改造,完成企业高新企业培育入库家,高新申报家,宁波科技型中小企业备案家,国家科技型中小企业完成评价家。实现高新技术产业增值亿元,同比增长。四是狠抓特色农业。以味香园葡萄专业合作社为引领,充分打响打好“味香园”葡萄品牌,目前味香园葡萄品牌价值已达亿元人民币。持续深化农旅融合,以“()江南葡萄节”为活动载体,积极拓展“直播带货”、“夜市经济”等销售推广渠道,全年葡萄采摘游客达到万人次以上,经济效益超亿元。 2、聚焦全域提升,城乡品质持续优化。一是城镇品质巩固提升。深入开展“精特亮”创建,总投资万元“果香姚北”乡村明线段顺利完工。全力开展“拆违治乱”百日攻坚行动,处置违章宗,拆除面积万平方米,并以“白+黑”、“5+2”之势攻坚完成国土变调查问题销整改近亩。集中力量推进N连接线土地征用及房屋拆迁工作,实现房屋拆迁“清零”,完成征地签约率。持续推进老街立面改造及历史风貌建筑修缮,今年共完成户民居仿古改造,投入资金约万元。二是美丽乡村优化升级。以邵家丘村“未来乡村”建设为引领,深入开展兰海、临海、临浦等个村“精特亮”创建工程及村新时代美丽乡村梳理式改造,抓牢全域土地整治“一村一策”主攻方向,截止目前已为村级集体经济减少债务余万元。着力深化“一扫七治”、明村镇创建整改、垃圾分类等工作,深入开展农村环境“大清理、大起底”综合整治百日攻坚行动,逗硬整治人居环境突出问题。三是生态环境持续改善。快镇域范围内污水管网建设,省级“污水零直排区”创建、工业西区“污水零直排区”创建通过验收,北区省创、东区县创快推进。持续深化“五水共治”,重点实施大浦江水质提升工程,做好大浦江宁波生态补偿考核断面Ⅲ类水质达标及七塘横江段“甬有碧水”考核任务。成功创建国家卫生镇,探索实施全域保洁一体化。推进投资万元的生活垃圾填埋场处置项目,预计月底全部完工,年底前销。
(三)聚力文化产业转型升级。一是抓好市场主体培育。摸排在库企业,指导规上(限上)文化企业营业收入上报,对照工业企业、商贸企业、服务业规上(限上)企业标准,对收入情况进行分析研判,对营业收入、产值下降的企业,详细了解企业困难,帮助协调解决问题。二是抓好文化产业品牌创建。深度挖掘狼山黑陶等具有我县特色的非遗项目内涵,鼓励扶持相关演艺娱乐业、传统手工艺制作、出版影视业、文化产品数字制作与相关服务业等产业发展,加快印刷图书、报刊、电影、电视等资源整合、产业融合,培育一批文化类骨干企业。三是全力以赴抓好招商引资。充分利用文旅招商专班,摸排出全国大型文化类企业、高新技术企业、数字创意产业前50强,明确重点,盯住不放,努力吸引一批产业带动强的文化企业在县落地建设。(四)聚焦文化市场监督管理。一是日常检查不停歇。
3.聚焦信访维稳,全力维护社会稳定。始终坚持底线思维,树牢风险意识,确保不出乱、不添乱,为经济社会发展营造良好氛围。矛盾化解及时有效,注重源头治理,办好初信初访,严格落实初信初访首办责任制。持续跟进了解我镇重点人群和重点信访对象,按照“三到位一处理”及《信访工作条例》要求,稳妥化解矛盾满足合理诉求。常态化做好领导班子成员开门接访制度工作,及时了解群众所思所想,不断建强服务型政府。4.聚焦乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,严格落实“四个不摘”要求,同“十四五”规划相衔接,全面推进乡村振兴。组织监测队伍,发挥“人防”监测作用,定期开展走访,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,守住防止规模性返贫底线,完成对脱贫户和监测对象动态管理、精准识别,精准落实各类帮扶政策。实施分类帮扶,根据监测对象实际情况,建立“因户制宜、分类施策”的帮扶措施。继续做大做强到村产业,要充分挖掘我镇现有的资源,不断壮大村集体经济收入。
4.聚焦乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,严格落实“四个不摘”要求,同“十四五”规划相衔接,全面推进乡村振兴。组织监测队伍,发挥“人防”监测作用,定期开展走访,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,守住防止规模性返贫底线,完成对脱贫户和监测对象动态管理、精准识别,精准落实各类帮扶政策。实施分类帮扶,根据监测对象实际情况,建立“因户制宜、分类施策”的帮扶措施。继续做大做强到村产业,要充分挖掘我镇现有的资源,不断壮大村集体经济收入。5.聚焦人居环境,努力提高生活品质。贯彻新发展理念,坚持生态文明建设,加大环境整治力度,全面落实河长制、林长制,打好蓝天、碧水、净土保卫战,提升乡村“颜值”,为群众提供美好环境民生福祉。持续推进“五清一改”村庄清洁行动,把人居环境整治和“美丽庭院”工作抓细、抓实、抓出成效。集中力量清理拆除全域无功能建筑物、旱厕,整治黑臭水体。
二、存在的主要问题(一)环保监管能力不足。一是环保部门干部职工队伍专业素质整体偏低,亟需进一步加强环保队伍建设,适应新形势下环保工作的需要;二是数字化监管设备、执法车辆配备明显不足,无法保障全面高效监管执法,直接影响环境管理力度。(二)环境执法力度欠缺。企业环境违法现象时有发生,一些企业环境意识淡薄,污染纠纷不断,违法行为屡禁不止,特别是在环保治理投入成本大大高于行政处罚成本的情况下,难以根治违法排污行为。(三)生态环境保护宣传工作开展不够有力。各有关部门及工业企业对环保宣传工作宣传力度不够,未能形成全社会强力推动生态文明建设与环境治理的社会氛围。三、下一步工作计划(一)扎实推进各级环保督察的问题整改,坚决打好污染防治攻坚战。切实开展城市扬尘治理、工业废气治理、农作物秸秆综合利用与焚烧和城市烟花鞭炮禁放等专项行动。
三是城中村拆迁改造和问题楼盘问题因长期积累,涉及单位多,人员广,虽全力化解,但信访稳控压力较大。四是耕地非农化、非粮化形势严峻。受市场经济影响,农民改变种植模式、发展养殖的热情度很高,影响了粮食生产、国土绿化。三、第二季度工作谋划一是持续推进县、乡、村国土空间规划编制。科学统筹乡村基础设施建设、提升农村人居环境整治质量,助力乡村振兴。二是持续开展农村土地复垦整治和全域国土整治。针对全市用地需求瓶颈,全力确保完成复垦整理土地3000亩以上,产生用地指标2000亩以上的年度目标任务,保障全市建设用地需求。三是持续做好土地报批、土地供应工作。坚持主动对接、提前介入,提供科学选址和精准的土地供应信息,提高土地要素保障能力。全力确保完成报批土地4000亩以上;盘活低效用地700亩以上;出让土地1200亩以上的年度目标任务。
(一)做好宏观经济监测,着力加强研究谋划不断加强全市宏观经济监测预测,深入了解全市经济社会发展总体运行情况,做好全市经济运行监测分析。我市年预计地区生产总值351.89亿元,同比增长5.5%;预计农业总产值132.59亿元,同比增长12.1%;预计规模以上工业增加值66.15亿元,同比增长0.3%,其中预计工业园区增加值38.9亿元,同比下降1.5%;预计固定资产投资完成亿元,同比增长2.3%;预计社会消费品零售总额亿元,同比增长6%;预计商品房销售面积101.86万平方米,同比增长18.4%;预计商品房销售额62.65亿元,同比增长。(此预计数据是根据截至目前各专业提供的涉及GDP核算指标数据作为预计参考,最终以XX反馈的数据为准)(二)加快推进重点项目建设步伐我局加强对全市重点项目的统筹、协调、服务和管理,安排专人每月跟踪重点项目建设进度,做好督查落实,跟踪问效,及时掌握我市重点项目建设进展情况,形成书面汇总材料上报市委市政府作为决策参考。今年我市共安排重点建设项目74项,总投资457.31亿元,年度计划投资81.99亿元,全年完成投资66.74亿元,完成年度计划投资的81.39%。截止12月底,省道S539线XX黎湖至春湾清水塘段路面改造工程等20个项目已完工,41个在建项目中广湛高铁XX段工程等10个项目完成年度计划投资超过时序进度(100%),XX市情人河出水口市政桥工程等13个项目未开工。
1.监测精密。目前全区已建成xx个区域监测站、x个农业小气候监测站,在全区形成气象要素x*x公里精密监测网格,为开展雨情通报、灾害天气预报预警、人工影响天气科学调度、樱桃生长发育监测等提供了数据支撑。 2.预报精准。加强汛期灾害性天气的跟踪预报预警工作,精准预警灾害性天气强度、落区、持续时间和可能影响,预警信息覆盖全区。提前一周开展樱桃花期预报,有效应对花期冻害的不利影响。气象灾害(暴雨、雷暴、大风等)及时发现、及时监测、及时预警。“x.xx-xx”首场暴雨预报提前x天,准确预报x月x次强降水过程,为科学组织防灾减灾救灾赢得时间。
一、全县安全生产及自然灾害形势(一)安全生产方面:截至9月底,全县生产安全事故发生6起、死亡6人,同比分别下降45.5%、50%。其中,工贸领域4起,死亡4人;道路交通2起,死亡2人。(二)自然灾害方面:受年初低温雨雪冰冻天气影响,及时启动低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级应急响应1次;9月,受台风“梅花”影响,启动防汛Ⅳ级应急响应2次、防台风Ⅱ级应急响应1次。截至目前,全县共发生森林火情8起,未成灾。二、2022年以来工作开展情况(一)夯实基层基础,初步构建应急管理责任体系。1.逐级梳理全覆盖责任清单。推进落实“1+X”责任体系,构建了由县政府主要领导亲自挂帅,各分管领导分别牵头负责的“1+9”工作体系,全面梳理了中共xx县委和xx县政府(安委会)两大领导机构和9大监管机构(即9大专业安全委员会)人员责任、履职两张清单,进一步明确安委会、安委办、专委会、专委办责任分工,建立统筹协调、责任体系建设、研究解决重大问题等工作机制。截至目前,县安委会召开全体会议2次,各专委会召开成员季度例会13次。同时,各乡镇(街道、园区)和有关部门严格落实以行政首长责任制为核心的安全生产、防汛、防火责任制,共有安全生产、河道堤防、森林防火等各类责任人2800余人。今年以来,县委常委会、县政府常务会议先后7次听取安全生产、自然灾害防治等工作汇报,县四套班子领导在节假日、政治敏感时期、季节性重点时段均带队开展安全检查。
一是突出以“人的城市化”为核心,大力完善淮州新城公共服务功能。重点解决一场(体育中心)、三馆(文化馆、图书馆、博物馆)、一院(综合剧院)、教育医疗、城市公园、公共交通等配套设施,补齐淮州新城公共服务设施短板,加快形成“xx分钟公服圈”。二是加快实施红岩寺大桥及连接线工程、通用机场西环线建设工程、赵镇至淮口道路改造工程、赵淮快速通道建设工程、五星大桥及连接线建设工程等一批骨干路网的建设,确保淮州新城内部交通实现“大循环”,对外联接实现“大贯通”。三是坚持把生态文明建设和可持续性发展融入工业化城市建设,抢抓龙泉山城市森林公园建设契机,加快推进沱江绿道工程(三星至淮口段)、淮州新城绿道一期工程等绿道项目建设,构建以龙泉山、沱江为核心的生态走廊和城市绿肺,促进淮州新城生产体系、生活方式、生态环境绿色化。
(一)大力实施创新发展行动 成立区创新发展行动专项小组,召开专项小组会议研究贯彻落实工作。制定了《xx区实施创新发展行动xxxx年工作要点》,明确了实施创新发展行动目标任务、具体措施及分月工作计划,确保创新发展行动计划任务落到实处。 (二)培育高新技术企业,发展高新技术产业 实施高新技术企业和科技型企业倍增计划。开展科技型中小企业评价工作,建立高新技术企业后备培育库,目前全区共有xx家企业进入xxxx年x省科技型中小企业库。组织符合条件的企业申报高新技术企业,对照高新技术企业认定标准,对在知识产权、科技成果转化、研发管理等方面具备一定基础的企业,组织高企认定辅导与培训,xxxx年,共组织推荐xx家企业申报xxxx年第一、第二批高新技术企业。xx有限公司、xx有限公司等xx家企业被认定为xxxx年高新技术企业,净增高新技术企业xx家,其中首次认定的高新技术企业xx家,目前全区拥有高新技术企业xx家。
(一)城乡规划体系日臻完善 完成《xx县村庄布点规划》、《xx县加油加气加电布点规划》、《商业网点规划》、《道路专项规划》、《综合管线专项规划》、《燃气专项规划》、《电力专项规划》、《消防专项规划》、《抗震(综合防灾)专项规划》、《城市竖向专项规划》等专项规划编制以及《xx县生态网络规划》和xx个重点帮扶《中心村建设规划》规划编制。 全年共核发建设项目选址意见书xx宗,面积xx.xxx公顷;出具建设用地规划设计条件xx宗;核发建设用地规划许可证xx宗,面积xxx.xx公顷;核发建设工程规划许可证xx宗,面积xx.xx万平方米 ;核发《建设工程规划核实合格证》xx个。
一、2022年工作完成情况(一)提前超额完成城乡居民医保年度筹资任务。及时召开年度筹资工作动员会,制定下发基金征缴工作方案,明确各部门职责,细化分工,强化协作配合,实现协同共治格局。征缴工作启动后,每天通报一次各乡、街和学校的参保征缴工作进度;每周召开一次征缴工作专题调度会,即时解决征缴工作中的困难和问题。根据征缴进度不定期赴乡街、村居进行督查指导。要求各村居对照2021的参保底册,采取电话或上门的方式进行督促催缴,对行动不便的老弱病残人员采取上门服务,最大限度地使广大参保对象及时缴费,争取参保对象不落一人,做到应保尽保。教育部门负责协调组织在校学生统一参保缴费工作,各类在校学生统一在学校集中参保缴费,由学校经办人员对当年参保信息进行采集录入。我区的筹资工作被市医保局予以肯定,并在系统内推广。市局下达我区的2022年度医保基金征缴任务是*****人(较****年净增****人,增幅*.**%);****年**月**日,我区完成市局下达的医保基金筹资任务;截止*月**日(集中筹资终止日),****年全区城乡居民参保*****人,完成率为*.**%;其中,在校学生录入*****人;城乡居民参保*****人(资助特殊群众参保录入****人;通过微信、皖事通自助缴费、银行划扣*****人)。
(二)科学破解要素制约,拓展园区发展空间一是抓科学评价。与经信条线按企业评价不同,园区尝试建立的按地块评价更能反映地块出让后的效益情况,更具实际意义。目前地块评价框架已经建立,大部分地块已纳入,但尚未实现全覆盖。2024年要拓宽数据来源,充分结合工业企业综合评价、地企调查等工作,利用市监、资规、税局等渠道,尽快完善地块评价体系。二是抓资源整合。对于低效的工业用地,综合运用电价差别等导向政策,仔细研究原有合同,与资规局等部门加强沟通和协调,由管委会主导,引导原业主配合将厂房出租给投资大、用地少、产出高、效益好的新项目,让土地恢复效益。三是抓容积率提升。对于高效工业用地,发展快速空间不足的企业,引导鼓励其充分利用现有的政策和渠道,通过容积率提升,拓展空间资源。
二、存在的问题(一)园区发展空间不足。园区现有建设用地指标存量土地1154亩,仅能满足近两三年项目用地。在城镇开发边界划定过程中,园区的集中建设用地和弹性用地面积大幅削减,城区工业组团新增建设用地指标控制为2224亩,吴溪工业区为1214亩。(二)产业发展短板明显。主要是产业集群规模小,产业链不完善,产业体系不健全,本地企业相互间的协作配套没有形成,绝大多数企业都是同省外企业开展产业协作,既影响本地产业集群的壮大,也增加企业经营成本。同时,园区企业主要是加工环节,研发、设计、营销等高附加值环节很少有企业涉足,产业效益整体偏低。(三)个别项目推进缓慢。为保障项目落地建设,园区狠抓土地指标申报、征地拆迁、三通一平、杆管线改迁、临时用水用电、道路管网配套等工作,但受项目招引政策兑现、企业建设资金筹集调度、国际国内宏观经济形势等因素影响,个别在建项目建设推进缓慢。
创新财政资金使用方式,完善投融资体制改革,拓宽筹资融资渠道,引导带动社会资本,加大金融助企纾困力度,拓展实体经济融资渠道。实施萧县产业基金管理办法,积极推动产业转型升级,为全县城乡高质量发展提供可靠支撑。常态化开展防范非法集资宣传,完成年度非法集资陈案化解任务。大力支持乡村振兴战略实施,加大生态环境治理投入力度,持续优化营商环境,促进县域经济高质量发展。三是突出民生建设,推动社会事业发展。严格保障序列,优先足额保障基本民生支出、工资和运转,坚决兜住“三保”支出底线。做好直达资金监管工作,充分发挥直达资金在“三保”中的重要作用。持续增加教育投入,不断完善义务教育阶段和高中(中职)学校经费保障机制。加大医药卫生体制改革支持力度,支持全县公立医院和基层医疗卫生机构综合改革工作。加大社会保障投入,努力提高医保、低保、养老补助标准,完善社会救助和保障机制,落实促进就业各项政策。
(三)以“和美乡村”为导向,助推品质城镇提档升级。一是强化全域环境整治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进现代化美丽城镇示范创建,不断优化“两最”评比,提升环境整治长效化、精细化水平。大力实施城乡道路环境综合整治提升三年行动,全力推进上村至只音、交溪至岭后农村道路环境综合整治工程,推动城乡道路环境加速蝶变。二是强化基础设施配套。不断推进城乡一体化供水管网延伸工程,提高城乡一体化供水覆盖率,提升农村饮水安全保障;不断加快农村污水处理项目建设、镇区雨污管廊改造。三是强化城镇精细管理。持续完善“一中心四平台一网格”基层治理体系,建强“大综合一体化”队伍,持续深化“最多跑一地”改革,严格规范城镇秩序、镇容环卫、公用事业等行业管理,逐步形成与古镇景区相匹配的运行管理机制,进一步提升城镇管理精细化、规范化。
3.对自我审查机制理解不够到位。公平竞争审查相关制度体系中明确了在政策制定过程中,按照“谁起草、谁审查”原则,对现行存量政策措施也是“谁制定、谁清理”的原则。在实际开展过程中,部分单位审查人员变动,造成审查不严,回避问题,还有审查人员对审查标准了解不深不透,专业知识和业务能力难以满足工作要求,使审查流于形式。三、2024年工作计划1.继续开展公平竞争审查工作:一是调整完善联席会议和内部审查机制,强化审查制度落地落实。只要涉及市场主体经济活动的政策措施均需要进行公平竞争审查。二是加强基层人员业务培训。主要是各单位工作人员对公平竞争审查工作理解不够,对需要进行公平竞争审查的形势把握不准等,影响了公平竞争审查工作的开展。三是引入第三方评估。鼓励支持政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估,提高审查质量,确保审查效果,推动公平竞争审查制度深入实施。