根据“放管服”改革要求,我局持续对现有法律法规规章规定的检查事项进行梳理,于20**年建设完善了线上及线下“一单两库一细则”,将法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单,做到“清单之外无检查”;将全市所有具有执法资格的执法人员、市场主体全部纳入双随机范围,做到“应入尽入无例外”;实现了检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”。线上依托市场信息系统,及时维护更新检查人员和市场主体信息,实时更新“两库”;线下指定专人负责,及时动态调整更新检查、执法对象名录,确保抽取科学性、合法性。(二)抽查模式、工作安排及执行情况目前我局在抽查模式分为线上、线下两种抽查模式,每月初由各具体执行部门,科学制定抽查计划,当月完成随机检查任务。线上严格按照上级“年度双随机检查户数占比持证户数不低于**%、不高于**%”工作要求,在年初结合本地实际,依托市场信息系统制定抽取比例为20%的年度双随机计划,并逐月分解、逐月抽取、逐月落实。据统计,**全市共随机抽取*户、执法人员*名,完成年计划进度*%。
二、积极探索创新,推进社会共治(一)创新监管网络,实现联合联动与医保、卫健等部门加强沟通协调,形成多方监管合力,逐步提升监管效能。截至5月,已对16家零售药店开展药械经营质量安全联合检查。(二)创新监管方式,实现监检协作为扎实推进药械安全专项整治,建立健全药械长效监管机制,一是开展零售药店药械经营质量风险评估工作,组建评估队伍,开展评估工作;二是开展医疗器械经营企业质量安全风险评估工作,通过第三方风险隐患排查机制,督促医疗器械经营企业认真落实质量安全管理责任,提升医疗器械经营质量安全。三、下一步工作计划1.持续做好药品医疗器械质量安全监管和风险监测工作,加强麻醉药品、精神药品质量监管;2.持续推进零售药店药械经营质量风险评估工作;
(八)强化采购全过程闭环动态监管。深入开展采购人政府采购专项监督检查、政府采购领域违反统一市场建设专项检查、政府采购合同履约抽检及评价、政府采购社会代理机构检查等专项工作,对专项检查发现和审计移送的政府采购领域不规范事项,及时予以监督提醒并责令限期整改,督促采购人建立健全内部采购管理工作机制,规范采购行为;编制《XX市XX区自行采购工作指引》,督促采购人依法履行采购主体责任,从源头上不断规范和完善采购人自行采购活动,着力营造公平竞争政府采购市场环境。(九)全面落实减税降费宏观经济政策。严格落实减税政策,减轻居民、企业税收负担。持续规范涉企行政事业性收费,严格落实涉企行政事业性收费目录清单动态管理,财政部门对清单以外的收费项目不设置、不征收,各执收单位严格按照清单项目、收费标准和收费范围征收,有效杜绝了乱收费、变相收费。
(二)创新监管方式,实现监检协作为扎实推进药械安全专项整治,建立健全药械长效监管机制,一是开展零售药店药械经营质量风险评估工作,组建评估队伍,开展评估工作;二是开展医疗器械经营企业质量安全风险评估工作,通过第三方风险隐患排查机制,督促医疗器械经营企业认真落实质量安全管理责任,提升医疗器械经营质量安全。三、下一步工作计划1.持续做好药品医疗器械质量安全监管和风险监测工作,加强麻醉药品、精神药品质量监管;2.持续推进零售药店药械经营质量风险评估工作;3.持续开展医疗器械分类分级等专项检查,开展一类医疗器械生产企业专项检查。完成药品及医疗器械监管系统的填报等工作,确保按照要求完成工作任务;4.按计划推进《XXXXXX新区生物医药产业发展分析及政策研究》,完善药品安全委员会工作机制;5.开展医疗器械宣传周和安全用药月系列宣传活动。
一是老旧小区改造和既有住宅加装电梯工作亟待突破。老旧小区改造工作进展慢缺少看点和亮点,部分老旧小区居民对老旧小区改造和电梯加装的支持不深,认为旧改不如棚改情绪较大。二是项目推进力度有待提高。项目审批程序繁琐,有关工作人员对业务不熟悉,对项目办理流程和政策理解不到位,导致项目在办理有关手续时进度缓慢。三、下步工作打算一是优化“营商环境”格局,推动服务新速度。对照省、市、县双“一号工程”部署要求,提高“拿地即开工”覆盖面,对符合条件的工业项目进行摸排按照应进必进的原则,实现“拿地即开工”,加快工业项目落地。实行审批证照电子化,提高存量证照电子化及实效性,推动新增电子证照的同步签发。扩大电子证照在工程建设项目审批领域和社会化场景的实际应用,推广一窗系统无证通办功能,引导群众通过手机亮证或授权方式核验电子证照。
)强化责任落实,提升“强执法、防事故”效果。深入推进“强执法,防事故”专项行动,今年来,以“双随机一公开”的检查形式,对所监管的工贸、危化、烟花等企业开展安全生产检查,出动执法人员xxx人次,检查企业xxx家次,责令执法文书xxx份,立案调查xxx起,行政罚款xx万余元。扎实开展“打非治违”专项行动,以换证为契机,对全县烟花、危化企业进行摸底排查,组织专项检查xxx余次,没收非法存储、销售物资xx万元。扎实有效落实森林防灭火各项措施,全年无受害森林面积,无森林火灾。 (二)加强宣传培训,提升执法良好氛围。为提升应急管理干部的整体执法水平,提高企业负责人的安全生产意识,我局召开安全生产工作业务培训会x次,开展了烟花爆竹从业人员培训和特种作业人员业务培训x次。并以第三届全国应急管理普法知识竞赛为契机,在全县范围内开展卓有实效的宣传教育活动,参加人数xxxxx余人,位居全市前列。
(三)扶持政策力度不大。目前,我县缺乏县级电商发展的扶持政策,今年市级电商扶持政策力度小,电商企业因政策支持力度小来舒发展意愿不强,招引难度大。三、2024年下半年重点工作预计2024年下半年农村产品网络零售额超X亿元;新增农村电商经营主体60个以上;培育1个年网销额超千万的农村电商经营主体。(一)开展电商人才培训。继续与安徽乡村振兴直播学院合作的电商直播人才系列培训活动,目前已申请专项培训资金,将持续对电商企业负责人、运营人员及网红达人开展电商直播系列培训活动。(二)推进寄递中心建设。进一步加强农村物流配送体系建设和冷链设施建设,积极配合邮管局建设一个产品展示展销、电商集聚办公、物流集中配送、冷链仓储等功能为一体的寄递中心,补齐物流短板,降低农产品物流成本。
(三)建立健全基金监管长效机制。持续强化全覆盖日常监督检查,加大对欺诈骗保行为的查处力度,加强对欺诈骗保线索的发现和受理,建立线索督办和查处反馈制度,维护医保基金安全。每月专项巡查5—6家定点医疗机构,每周常态化检查4家药店或诊所的进、销、存情况,确保达到定点医药机构全覆盖检查。严格外伤报销。下半年,对市外外伤进行全覆盖调查,探索逐步划将县内外伤调查权限下放至定点医疗机构,定期抽取百分之十的外伤医保报销进行稽核。持续深化***医保基金监管合作,夯实医保基金联合检查机制、医保基金监管智力资源共享机制、欺诈骗保案件线索通报机制等,共同守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。(四)持续强化医药服务管理。严格执行2022年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,推进药品耗材招标采购和医疗服务、药品价格改革,落实医疗服务价格动态调整机制。开展口腔种植价格专项治理工作,规范实施平台采购,引导口腔诊所参照公立医疗机构单颗常规种植牙医疗服务价格。
2.残疾人体育事业取得长足进步。一是区残联出任中国残疾人自行车队领队,带领10名残疾人运动员赴*参加2024年亚洲残疾人自行车场地锦标赛,共斩获27金4银1铜,成功获得2024年国际自行车联盟(UCI)残疾人自行车场地世锦赛参赛资格。组织我区15名残疾人参加并夺得第七届中国残疾人冰雪季活动暨2024年*市旱地冰壶锦标赛冠军。组织我区20名残疾人运动员代表*市残疾人游泳队参加第九届省残运会6个项目的比赛,取得8金2银6铜优异成绩。二是组织我区20名特殊儿童参加*市残联第十七届全国特奥日暨第二届足球嘉年华活动。整合攀岩、游泳、网球、冰球、帆船多方资源,成立*区特殊儿童运动康复基地联盟,为促进特殊儿童体育职业化发展奠定基础。三是组织我区12名残疾人体育工作者参加全市残疾人体育运动健身能力评估培训,提高残疾人体育工作者能力。
持续深化***医保基金监管合作,夯实医保基金联合检查机制、医保基金监管智力资源共享机制、欺诈骗保案件线索通报机制等,共同守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。(四)持续强化医药服务管理。严格执行2022年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,推进药品耗材招标采购和医疗服务、药品价格改革,落实医疗服务价格动态调整机制。开展口腔种植价格专项治理工作,规范实施平台采购,引导口腔诊所参照公立医疗机构单颗常规种植牙医疗服务价格。(五)不断巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。充分发挥医疗保障制度三重保障功能,用好用活户籍人口、常住人口、参保人员登记、未参保人员登记、特殊人群参保登记五本台账,联合相关部门常态实施防止返贫动态监测预警,对监测户定期排查、动态管理,重点监测困难群众参保状态、高额医疗费用支出情况,及时调增调减,确保确保脱贫人口不因病返贫致贫。
(四)深入开展专项整治行动,持续净化招投标市场环境认真贯彻落实市委、市政府统一部署,深入开展打击串通投标等违法犯罪行为专项整治,不断强化招投标全链条监管,提升“互联网+监管”水平,常态化机制化治理招投标领域串通投标等突出问题,严格加强招标代理机构执业行为日常考核与监管,着力规范代理机构及从业人员行为,进一步强化招投标活动全过程监管,扎实推进企业标后履约监管,依法查处招投标违法违规行为和中标企业标后履约失信行为,坚持顶格处理、公开曝光。今年以来,共对*家招标代理机构、*名评标评审专家给予日常考核扣分处理,共将*家违法违规企业记入不良行为记录。(五)深入开展包联企业走访,不断提升政策透明度、企业满意度认真落实县政府统一部署要求,持续开展领导干部包联企业每月走访活动,广泛宣传助企纾困解难政策措施,认真听取企业意见建议,帮助企业解决在生产发展中遇到的困难和问题。今年上半年,局*名班子成员共走访*家包联企业*人(次),指导、帮助企业解决问题*个。
(二)下一步工作打算一是进一步强化工作举措。紧盯创建一流招投标市场营商环境工作目标,深入开展招投标领域对标提升行动,扎实开展包联企业走访,进一步创新方法,强化措施,着力解决全县招投标领域的“难点”“痛点”“堵点”问题,加快推进地方建筑业企业高质量发展。二是进一步加强工作宣传。大力开展《优化营商环境条例》《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》等政策法规的宣贯活动,帮助企业树牢规矩意识、大局意识、自律意识,着力增强政企互信,做到相互理解、相互支持,引导企业依法维护合法权益。三是进一步完善长效机制。认真贯彻执行优化营商环境的政策措施,持续修订、完善招投标监管制度、操作规程及交易规则,进一步厘清职责、理顺关系,一体推进标前、标中、标后监管,着力构建创建一流招投标市场营商环境的长效常态机制。
五、存在的问题和困难1、数字政务一体化平台数据推送的及时性和准确性不足,增加了企业开办1日办结难度。各部门的审批事项各自人员负责,各部门普遍存在整体工作统筹推动不够。医保局、社保局、银行系统经营故障,实际开办时间在系统上得不到显示。2、企业开办中,住所(经营场所)证明材料的提供,限制了企业开办数量。由于目前社会的实际情况限制,很多自建房产权手续不齐全,无法提供产权证明。3、“零窗口”登记改革人员数量与承担的工作量不相匹配。自助服务区设有8个自助办理工位,目前只配备2名导办人员,人员严重不足,影响了工作效率和服务质量。4、技术支撑不到位,监管平台开发不成熟和应用不稳定,合并之后部分老的监管所无法更改,造成匹配中人员无法平均分配,部分执法人员的监管任务较多。
(二)建立动态调整,完善“两库”管理。各部门按照随机抽查事项清单梳理符合对应事项的检查对象名录库,将所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员进行更新,并对名录库进行动态管理。各参与检查部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,在检查完成之日起20个工作日内,分别将本部门抽查检查结果通过广西“双随机、一公开”监管平台进行录入。按照文件要求,2024年6月30日应完成已发布任务的50%以上检查,至2024年9月30日完成已发布任务的80%以上检查,至2024年11月30日应完成所有已发布任务的检查,并按要求公示检查结果。已开展本部门“双随机、一公开”抽查检查103家,完成率100%:联合双随机检查74家,已完成73家,完成率98.6%。
四、统筹规划来年目标(一)进一步统一思想认识。按照“思想一致、目标一致、措施一致,以求根本性解决项目实施区域污水收集和XX河水质污染问题”的工作思路,持续巩固、拓展思想共识,尤其是坚持把生态效益、社会效益放在首位,坚决根治“乱、散、慢”问题,着力把水环境项目做成体现央企担当和政府作为的亮点工程、民生工程。2023年确保完成投资100000万元以上。(二)进一步加大督查力度。持续执行并不断完善“三本台账”(投资进度、设计进度、审批进度)管理制度,坚持周汇总、周点评、周部署,对无正当理由未完成投资周计划的企业,实行“一次内部通报、两次表态发言、三次报告上级”的办法;经常性督促检查县级有关部门和属地乡镇街道的配合情况,对存在严重问题的由指挥部进行约谈,始终保持高压态势。
深入开展移风易俗弘扬新风活动。制定出台了《xx市“美丽乡村·文明家园”乡村文明行动实施方案》《xx市整治高价彩礼推动移风易俗实施方案》等,积极推动社会主义核心价值观融入村规民约,用刚性约束确立道德天平、推动移风易俗。深入开展学雷锋志愿服务活动,组建各类学雷锋志愿服务队xxx多支,招募注册志愿者xx.x万余名(占常住人口的xx%),有服务时长志愿者x.x万人。人人学雷锋,人人做雷锋,有困难找“雷锋”的氛围日益浓厚。开展社会主义核心价值观铸魂活动,做到核心价值观“人知人晓”“人信人守”“人行人遵”,xx县、xx区和有关部门单位以公园景区、公共场所、交通路网、企业、村镇、社区等为重点,新建社会主义核心价值观主题公园x个,建设核心价值观主题示范点xx处,让广大市民时时处处受到核心价值观、道德新风尚的熏陶。四、扣好人生第一粒扣子,让孩子的明天更美好
二是提速高技能人才培养。推进**艺才高级技工学校打造我区首个技师学院,推动建立*个新职业培训示范基地、*个技能大师工作室、*个“巴渝工匠”乡村驿站,新增*家以上企业自主评价机构,提升技能人才培养层次。力争到2024年底,全区技能人才总量达到**万人,高技能人才总量达到**万人。三是优化人才招聘选拔机制。有序实施全区部门下属事业单位年度招聘工作,开展教育、卫生事业单位赴高校招聘应届优秀大学毕业生,规范开展基层医疗卫生机构考核招聘,进一步做好评比达标表彰工作和创建示范活动,充分发挥表彰激励作用。四是健全联系服务专家制度。坚持把搭建事业平台、发挥专家作用作为联系服务的重点,为专家创新创业提供良好条件,组织开展区内专家休假、疗养、学术交流“三位一体”活动,探索“学养结合”服务模式,打造各领域高层次人才交流互动平台。
(一)聚焦改革创新,不断优化营商环境。一是进一步推动营商环境“一号改革工程”。对标省市场环境组重点工作和关键性指标,结合*实际特点,及时召开市场环境组重点单位例会,进一步畅通工作机制。二是进一步提升企业办事便利度。全面推进商事登记确认制改革、准入准营一件事改革,实现企业开办全流程1次申请、0.5天办结。牵头实行企业设立、公章刻制、税务办理、银行开户、医保、社保、公积金等7个涉及企业开办的审批和服务事项“一窗受理、一日办结”服务。进一步提升登记事项网办水平,全力保持网办率达90%以上。三是进一步完善“想创就创”创业驿站建设。根据市局工作部署,在建设好创业驿站各硬件设施的基础上常态化开展创业驿站各项工作,包括创业沙龙、创业讲堂等,为我县营商环境优化贡献市监力量。四是创造公平有序的市场环境。开展公平竞争审查及涉企收费专项检查,严厉打击一切不按规定执行涉企收费和价格优惠政策、加重企业负担的违法违规行为。
一是精心组织抓的紧。整顿之初,我们就研究制定了实施方案,成立了整顿领导机构,将整顿划分为学习动员、查找问题、巩固成果三个阶段,分步实施,各个环节都提出具体的要求和标准,并制定了严明的整顿纪律,从而使整个整顿工作有条不紊地得以进行。二是学习认真认识高。动员大会后,及时开展了集中学习活动,全校同志人人记了笔记,认真遵守考勤制度,在学习期间,未出现迟到、旷课等不良现象。通过学习,同志们的思想认识都有了明显提高,都能以认真严谨的态度积极参加各个阶段活动。三是自我剖析挖的深。由于同志们认识到位,思想上重视,从而在自我剖析时均能深挖细找,勇于自我批评,围绕组织纪律、工作纪律、政治纪律三大方面,均找准了个人及各自室、所存在的突出问题,并对这些问题产生的思想根源进行了深刻反思。
食堂餐饮品种要创新,还要保持传统的品种不流失。既要有当家的饭菜点心品种,也有创新。引进优秀的面点师,在面食上有所突破。服务上加强培训,请专业人员进行实地培训。绩效考核激励机制的制度要完善,并严格执行。