一是防止返贫的任务特别重。重点帮扶县数量不到全国县级单位的6%,但防止返贫的任务却占了相当大的比重。累计脱贫人口占全国总数的近五分之一,脱贫人口收入虽然实现了快速增长,但到2020年也只有全国脱贫人口平均水平的xx%。据动态监测,全国易返贫致贫人口约xxx万,重点帮扶县占了近xx%;全国易地搬迁脱贫人口xxx万,重点帮扶县占了近三分之一;全国有xx个万人以上集中安置点,其中xx个在重点帮扶县。
一)疫情大考勠力同心、持续向好。在新冠肺炎疫情突如其来、输入性病例一度全市“领先”的情势下,全县上下同时间赛跑、与病魔较量,联防联控,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。安排财政资金X万元,其中用于购置救治防护物资X万元。成立指挥部和五大战区,做到了人员、物资、应急预案、防控措施“四到位”。对县城全部社区、网格、行政村实施物理隔离、地毯式排查,做到了“早发现、早报告、早隔离、早治疗”;规范发热病人就诊分类管理,组建医疗救治团队,设立定点医院和隔离病区等,构建了完善的疫情防控救治体系。目前,全县确诊病例全部治愈出院,疑似全部排除。X月X日以来无新增确诊或疑似病例,确诊病例零病亡、医务人员零感染。
一是主观方面,发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够,对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入,存在“干部干、群众看”现象,主动破解难题勇气不足、招数不多,缺乏乡村振兴内生动力。比如,在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面,思路不宽,以地生财、招财引财的能力不强,“等靠要”思想仍然存在
重农固本,是安民之基。“十三五”时期,我市坚持把“三农”工作摆在重中之重位置,形成了农业农村发展的又一个黄金期。一是农业综合生产能力大幅提高,主要农产品产量持续增长,去年粮食总产达X万吨,实现“十二连增”。二是农业现代化深入推进,新型农业经营主体快速成长,初步形成五大农产品加工园区,去年实现规上农产品加工产值X亿元、一产增加值X亿元。建成高标准农田X万亩,主要农作物耕种收综合机械化率X%,耕地流转率达X%,森林覆盖率达X%。三是农村改革取得重大进展,完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点,农村金融综合改革试点成效明显,X年全市农民人均负担低于全省平均水平。四是农民收入持续较快增长,预计X年全市农村居民人均可支配收入X元,年均增长X%,城乡收入比由X:X缩小到X:X。五是农村社会和谐稳定,美好乡村建设扎实推进,农村基础设施和公共服务明显改善,累计减少贫困人口X万人
很多贫困地区,贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。贫困地区,受限于诸多的客观条件,人才,特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。更为重要的是,由于贫穷,导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。对于大学生的引才工作政策上的缺失,直接就造成了很多偏远农村人才缺乏,而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。因此,加强人才工作,让大学生不断在乡村振兴上助力,往往就能破解很多乡村振兴发展的问题。 新时代,是知识经济时代。尊重知识、尊重人才早已深入人心。很多经济发达的地区,之所以能够保持快速、持久地高质量发展,人才的重要作用不言而喻。没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展,经济想要实现突飞猛进难以为继。因此,破解偏远农村发展的瓶颈,就要不断发挥大学生的作用,让大学生助力实现乡村振兴。
很多贫困地区,贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。贫困地区,受限于诸多的客观条件,人才,特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。更为重要的是,由于贫穷,导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。对于大学生的引才工作政策上的缺失,直接就造成了很多偏远农村人才缺乏,而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。因此,加强人才工作,让大学生不断在乡村振兴上助力,往往就能破解很多乡村振兴发展的问题。 新时代,是知识经济时代。尊重知识、尊重人才早已深入人心。很多经济发达的地区,之所以能够保持快速、持久地高质量发展,人才的重要作用不言而喻。没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展,经济想要实现突飞猛进难以为继。因此,破解偏远农村发展的瓶颈,就要不断发挥大学生的作用,让大学生助力实现乡村振兴。
一、进展情况和主要做法紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴任务,扎实有效的开展乡村振兴工作。(一)分类帮扶,确保脱贫群众稳定增收。1、全力抓好产业帮扶工作。完成两批产业到户项目申报,其中,自营发展类482户,另有6户同时申报吸纳就业与自营发展类,产业到户补助资金共计XX万元,资金均已打卡发放到位。2、全力推进就业帮扶工作。我镇拥有省级开发区(XX经开区),随着开发区发展壮大及镇域经济提升,农村就业人口有回流趋势,2022年我镇外出务工5515人,本地务工1025人,其中,脱贫人口务工1100人,为去年的105%。为促进脱贫人口和监测对象稳岗就业,我镇共开发公益性岗位110个,申报补助资金XX万元(300元/人/月),省外就业脱贫劳动者交通补贴申报25人X万元。另外,我镇积极开展外出务工月监测工作,积极组织各村开展返岗复工劳动力情况调查工作,确保务工监测数据录入及务工数据核查比。3、全力实施金融帮扶工作。首先对户贷户用及“一自三合”的宣湖蛋鸡厂和安徽木子农牧发展有限公司加强小额信贷风险监测,警惕还款风险,截至当前未有风险。另外加大力度宣传小额信贷,确保贷款资金安全的情况下应贷尽贷,巩固帮扶小额信贷工作成果,全年发放小额信贷129户XXX万元。
今年上半年,全市农林牧渔业增加值xx.xx亿元,同比增长x.x%;规上企业农产品加工产值xx亿元,同比增长xx.x%;农村常住居民人均可支配收入xxxx元,同比增长x.x%,增速高于全国平均水平x.x个百分点。采取的主要措施有,(一)守住“两条底线”牢牢守住保障国家粮食安全的底线。一是稳定粮油生产和保障“菜篮子”稳产保供。抓好x.x万亩双季稻轮作项目建设,将粮食规划xx万亩生产面积及产量目标分解到各乡镇、各村,并纳入乡镇年终考核。制定xxxx年双季稻轮作项目实施方案和油菜轮作试点项目实施方案,推广优良品种,推广玉米大豆带状复合种植,多措并举扩面积、提产量。上半年稳定瓜果蔬菜播种面积xx万亩。积极推进xxxxx头种猪联合育种科研基地、xx农牧科技有限公司生猪养殖基地等养殖项目。二是严格落实耕地保护制度。坚决守住xx.xx万亩耕地红线和xx.xx万亩永久基本农田保护红线,防止耕地“非粮化”和撂荒。在xx镇等xx个乡镇创建xx个千亩以上双季稻生产示范片,同时创建x万亩双季稻高产示范片,调动农户积极性。xxxx年度高标准农田建设项目完成总工程量的xx%,xxxx年度高标准农田建设项目已完成两轮现场踏勘,正在进行初步设计。三是强化农业科技和物质装备支撑。深入实施水利补短板强功能三年行动(xxxx-xxxx年),已完成xxxx年度任务投资xxxx万元,目前xxxx年度任务已完成招投标,即将开工建设。选聘xx市级个人科技特派员xxx人,法人科技特派员团队x个,每个团队x人。开展线下科技培训服务活动x次,培训服务人数xxx余人次。
三、存在的问题一是防返贫任务重、压力大。我县农村人口119万人,脱贫人口7.13万人,其中无劳力人口2.59万人,占脱贫总人口的36.4%,主要依靠政策兜底、公益性岗位和帮扶责任人的帮扶,防止返贫任务面宽量大。二是持续增收难度大。受经济下行等影响,部分脱贫人口外出务工时间缩短,月工资水平呈下降趋势,工资性收入增速放缓;受生猪价格波动、农资价格上涨以及极端高温干旱等自然灾害影响,部分脱贫人口产业发展受影响,生产经营性收入减少。三是产业发展不均衡。南路片区脱贫村因区位条件、发展基础、资源禀赋差异,产业发展明显落后于北路脱贫村,脱贫群众在利益链接中得到的实惠较少。四、2024年度工作计划(一)工作目标。聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”总抓手,确保不发生规模性返贫。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新变化、新需求,接续推进乡村振兴的新机遇、新挑战,因地制宜、精准发力,让脱贫基础更加稳固、成效持续发展。
乡土人才培养方面:加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才和农业农村科技人才,依托科技特派员、乡村振兴专家服务团队和上海市闵行区、东北大学、西南大学等优质人才资源,加强本土人才培育。加快致富“头雁”培养,以村(社区)“两委”班子成员、农村D员、小微企业主、农民专业合作社负责人为重点,在全县具有代表性的重点领域选树技术帮带方面、用工扶持方面、消费带动方面的10名致富头雁。持续推进“万名人才兴万村”行动和“高层次人才挂联帮扶”工程,鼓励专业人才服务乡村,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。四、2023年工作亮点亮点一:“基层D建+D员志愿服务”打造乡村治理新模式。镇一直以来坚持以“基层D建+D员志愿服务”为工作模式,依托镇新时代文明实践所(站),以“五组一联”工作方法为抓手,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”24字总要求,深入贯彻落实乡村振兴战略,充分发挥基层D组织的政治优势、组织优势和战斗堡垒作用,主动担当、开拓创新,将D建活力变为发展动力,全力以赴做好做实乡村振兴这篇大文章。
(三)大力发展设施农业。以种业创新为抓手,以种业振兴促进产业振兴,通过设施农业促进产业结构调优。设施蔬菜方面,以设施大棚建设和水肥一体化改造为重点,在辖区三镇各策划一个千亩以上设施蔬菜示范基地,在石埠美丽南方建设种业新品种繁育示范园,同时跟进配套设施建设。设施畜牧业方面,发展以高效集约为主的现代设施畜牧业,打造设施生猪产业,适度规模发展牛羊养殖。提升扩大金陵鸡种鸡场规模,支持金光和牛扩大规模,加快推进牧原两个未完工养殖场建设,配套建设青贮饲料加工场。设施渔业方面,发展以生态健康养殖为主的现代设施渔业,推广陆基圆桶养殖,布局建设池塘工程化循环水养殖水槽。通过金光黑鱼项目示范带动周边村坡改造现有鱼塘养殖,力争养殖面积达到X亩以上。扶持发展龙头企业和农民专业合作组织,提高群众发展现代设施农业的积极性,形成以农民投入为主、政策项目支持为补贴、社会力量参与的多元化投入机制,解决建设资金短缺的问题。
(8)大力推广“政府救助平台”,帮助群众济困解难。云南省政府救助平台是全省统一开发建设的一个综合救助平台,专门聚焦解决农村低收入人口“两不愁三保障”问题,群众可以随时、随地通过微信小程序“云南省政府救助平台”群众端,申报相关服务事项。能够确保义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、就业帮扶以及基本生活有保障,让群众申请不跑腿、办事不求人。X乡根据《云南省乡村振兴局综合处关于进一步加强云南省“政府救助平台”宣传推广工作的通知》,发放“政府救助平台”宣传音频给各村(社区),宣传信息员积极配合开展相关工作,通过应急广播播放平台宣传音频,助力该平台落地使用。并将每月监测工作与平台相结合,目前有X个村(社区)涉及新识别困难户及风险消除户X户,已在政府救助平台完成公示。切实提高了“政府救助平台”覆盖面和知晓度。二、下一步工作计划一是扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作。X乡在今后工作中仍坚决落实巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴衔接,坚定不移守住我乡不发生规模性返贫底线。
(二)加强土地要素保障。完善种业、设施农业发展用地政策,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。在符合国土空间规划的前提下,通过村庄整治、土地整理等方式,将节余的农村集体建设用地优先用于种业、设施农业项目建设。(三)大力发展设施农业。以种业创新为抓手,以种业振兴促进产业振兴,通过设施农业促进产业结构调优。设施蔬菜方面,以设施大棚建设和水肥一体化改造为重点,在辖区三镇各策划一个千亩以上设施蔬菜示范基地,在xx美丽南方建设种业新品种繁育示范园,同时跟进配套设施建设。设施畜牧业方面,发展以高效集约为主的现代设施畜牧业,打造设施生猪产业,适度规模发展牛羊养殖。提升扩大xx鸡种鸡场规模,支持金光和牛扩大规模,加快推进xx两个未完工养殖场建设,配套建设青贮饲料加工场。设施渔业方面,发展以生态健康养殖为主的现代设施渔业,推广xx圆桶养殖,布局建设池塘工程化循环水养殖水槽。通过xx黑鱼项目示范带动周边村坡改造现有鱼塘养殖,力争养殖面积达到xxxx亩以上。扶持发展龙头企业和农民专业合作组织,提高群众发展现代设施农业的积极性,形成以农民投入为主、政策项目支持为补贴、社会力量参与的多元化投入机制,解决建设资金短缺的问题。
四、工作存在的不足1.产业的可持续性及选取面临难度。“十三五”脱贫攻坚期结束后,进入巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接过渡期,随着衔接资金产业政策的相关调整规定尤其是利益联接机制的调整,各乡镇(中心)选取风险低、可持续、多种利益联接方式的产业越来越难。另一方面:“十三五”期间实施的扶贫产业受自然灾害、市场行情、政策调整等因素影响,可持续性较差,利益联结不到位,一定程度上影响了脱贫户及三类监测对象的收入。2.住房安全保障还未完全到位。从各乡镇(中心)自行摸排以及省、市实地考核、督导情况看,我县还有一定数量的疑似危(旧)房,还存在居民住危(旧)房的现象,有的子女住高楼大厦,老人因种种原因自行住在品象差的危(旧)房中;有的确实住在疑似危(旧)房中,这些都急需解决。
一是持续做好防返贫动态监测和帮扶工作。对发现存在返贫致贫风险的困难群众做到即时发现,即时纳入监测帮扶范围,切实做到发现一户、纳入监测一户、落实帮扶一户,应纳尽纳,坚决守住不发生规模性返贫底线。同时将不断加强对镇村的业务指导和培训,不断提高镇村的防返贫监测帮扶工作业务水平,加强防返贫监测预警机制档案建设管理,不断提高防返贫监测预警工作档案建设水平。二是持续加大财政衔接推进乡村振兴补助资金投入力度。继续落实好乡村公益专岗、雨露计划等帮扶政策,巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果,确保稳定脱贫不返贫;继续做好领导体制、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。三是持续巩固脱贫攻坚成果。
四、工作存在的不足1.产业的可持续性及选取面临难度。“十三五”脱贫攻坚期结束后,进入巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接过渡期,随着衔接资金产业政策的相关调整规定尤其是利益联接机制的调整,各乡镇(中心)选取风险低、可持续、多种利益联接方式的产业越来越难。另一方面:“十三五”期间实施的扶贫产业受自然灾害、市场行情、政策调整等因素影响,可持续性较差,利益联结不到位,一定程度上影响了脱贫户及三类监测对象的收入。 2.住房安全保障还未完全到位。从各乡镇(中心)自行摸排以及省、市实地考核、督导情况看,我县还有一定数量的疑似危(旧)房,还存在居民住危(旧)房的现象,有的子女住高楼大厦,老人因种种原因自行住在品象差的危(旧)房中;有的确实住在疑似危(旧)房中,这些都急需解决。
三、抢抓时机,常态化开展人影作业依据XX县天气气候情况,围绕我县农业抗旱、森林防火、改善空气质量、空中云水资源开发、突发事件应对和重大活动保障等事项,坚持做到有降水就准备,有预报就值守,有条件就作业,调度全县人影作业力量,常态化开展人影作业。第一季度共开展3次增雨作业。四、气象帮扶,助力打赢脱贫攻坚战[加强与帮扶村的沟通联络,共开展4次走访调研,了解农业生产及农村防灾减灾服务需求,全力做好气象帮扶。制定有效的帮扶计划,与驻村干部建立常态化沟通机制,将所有帮扶干部手机号码纳入气象信息发布平台,及时发布预报预警服务信息。春节前夕,为包保贫困户送去慰问物资。结合世界气象日,开展气象灾害应急演练、气象防灾减灾科普宣传等工作,进一步提升乡村气象防灾减灾能力。
三、下一步工作打算在今后的工作中,我镇讲义“千万工程”为引领,积极推进美丽乡村建设,进一步解放思想,靠实工作责任,细化工作措施,坚持问题导向,聚焦短板不足,聚力攻坚克难,用精细、精确、精微的“绣花”功夫全力促进各项措施落实。积极筹措资金,加强各村环卫设施建设,开展形式多样的宣传评比活动,不断增强群众环保意识,形成美丽乡村建设工作合力,坚持落实各项制度,做到力度不减,尺度不松,持续深入开展好美丽乡村建设工作。建立健全站所联动机制,加大宣传教育力度,通过形式多样、内容丰富的宣传教育活动,引导群众认识美丽乡村建设工作的重要性,切实提高全社会生态文明建设水平,努力打造生产发展、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的生态文明乡镇。
二、存在的困难和问题虽然我们做了大量工作,但与上级的要求和群众的期盼仍有较大差距,工作中还存在一些困难和问题:由于群众环卫意识差,美丽乡村建设工作仍存在较大差距。三、下一步工作打算在今后的工作中,我镇讲义“千万工程”为引领,积极推进美丽乡村建设,进一步解放思想,靠实工作责任,细化工作措施,坚持问题导向,聚焦短板不足,聚力攻坚克难,用精细、精确、精微的“绣花”功夫全力促进各项措施落实。积极筹措资金,加强各村环卫设施建设,开展形式多样的宣传评比活动,不断增强群众环保意识,形成美丽乡村建设工作合力,坚持落实各项制度,做到力度不减,尺度不松,持续深入开展好美丽乡村建设工作。建立健全站所联动机制,加大宣传教育力度,通过形式多样、内容丰富的宣传教育活动,引导群众认识美丽乡村建设工作的重要性,切实提高全社会生态文明建设水平,努力打造生产发展、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的生态文明乡镇。
一是强化责任担当意识。切实发挥牵头单位组织协调作用,形成团队内部信息互通,上下级常态对接,定期沟通汇报,行业资源共享,多方协同发力良好局面,从资金、政策运用、项目支持和个人结对帮扶等多方面提出多项措施,确保团队帮扶方案切实可行、帮扶措施取得实效。二是确保措施落地见效。牵头确保将6万元的专项帮扶资金或项目落实到位,协助推动xx村基础设施建设和经济发展。持续开展“定向采购”等消费帮扶行动,结合xx村当地农产品特色,加强农副产品、生产资料和社会需求、政府采购等信息对接,协助xx村扩大农产品销路,实现消费助农兴农。发挥单位职能优势,统筹抓好村环境整治、农村道路硬化、沟渠清淤、村容村貌及村民污水收集处理全覆盖提升等工作,持续改善人居环境。三是充分激发内生动力。积极帮助结对村抓住乡村振兴战略红利,帮助结对户享受优惠政策,理清发展思路,明确发展方向,选择高附加值项目,发展高效农业,推动村集体经济发展再上新台阶。