二、下一步工作打算(一)加强宣传引导,让农民工“知”法律援助。提升用工双方的法律意识和农民工依法维权的能力。深入基层,宣传劳动保障法律法规。向施工单位和农民工普及法律援助法、劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例等法律法规知识,增强农民工依法理性维权的意识。(二)深化品牌建设,让农民工“用”法律援助。加强农民工法律援助品牌建设,提高法律援助知晓率。为农民工群体开通“绿色通道”,做到应援、尽援、优援,进一步简化程序,快速办理。加强农民工法律援助案件监督管理,加强对案件跟踪督导,确保农民工法律援助案件的法律效果、社会效果。鼓励和支持律师和相关法律从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。(三)深化体制机制,让农民工“靠”法律援助。
(三)不断筑牢安全防线。一是守牢纪律作风、师德师风底线。继续开展“师德先进个人、集体”评选活动,进一步健全宣传、教育、考核、奖惩、监督“五位一体”的师德建设长效机制。二是守牢校园安全底线。全面加强校园“三防”建设,常态化开展校园及周边综合治理、消防安全、交通安全、房屋安全、汛期防汛防风防暴雨等工作。三是守牢身心健康底线。组织校医、健康副校长开展健康知识专题讲座;进一步健全食品安全管理制度;持续做好教师心理学培训;持续完善“同心圆心灵之家”网络平台,积极推进**市心理健康教育示范校建设。(四)全面提升教育质量。一是强化素质教育。推进思政大中小学校一体化建设,进一步强化家庭教育和学校教育融合;做好2024年高三学业水平体育考试工作;迎接**市教育局对美育示范校的评估验收。二是强化基础教育。大力实施新优质初中培育创建行动;继续推进**二高多样化建设,深化与**师范学院、**一中教育集团深化合作办学。三是强化职业教育。
(三)聚焦关键诉求,提升企业服务新成效一是关注税务政策落地动向,加强街道、部门间沟通和配合,将安商、稳商、暖商结合起来,提供“全周期”服务,运用大数据分析,形成预警监测提醒闭环,及时 企业市内外迁移信息,多方联动稳企暖企。二是发挥业务主管部门作用,为综合服务中心建设提供建议,指导商务社区为辖区企业提供更精更细更准的涉企服务事项;根据商务社区特性,选择相关经济指标,适时开展晾晒,展示商务社区经济工作成效。三是以“千名干部助千企、百日攻坚破百难”、“大走访大调研大服务大解题”行动为抓手,上门开展精准帮扶,努力协调解决企业关键诉求,提升工作成效。(四)聚焦营商环境,探索数字监管新平台一是围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”的总目标,督促属地商场、超市、商业综合体开展消防安全自查自纠,重点是亚运会及亚残运会赛事场馆、重要涉会场所周边500米范围以及行业重点领域开展消防基础大排查,逐一建立“隐患、措施、责任、时限”四张清单。
4、程序规范、严格执行工程“六制”管理。严格按照国家发展改革委和水利部制定的《农村饮水安全项目建设管理办法》规定,切实加强项目管理,做到建设一处、完成一处、充分发挥效益一处。严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、资金报帐制、竣工验收制、用水户参与制等六制。按国家基建工程项目程序进行建设管理,以保障工程的顺利实施。5、加强资金监管,确保绩效发挥。县水利局将切实加强资金管理,分级管理、分级负责、专户管理、专款专用、公开透明、讲求效益。资金拔付由工程参建各方提出申请、现场办签批后,严格按资金计划和管理规定拔付,确保项目资金及时、准确地拨付到位。认真做好年度项目的账务处理,有效保障资金安全和使用效率。
二是全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求,紧盯“两不愁三保障”、安全饮水、收入等核心指标,加强防返贫动态监测,及时跟进落实产业、就业、兜底等“一户一策”帮扶措施,坚决守住不发生规模性返贫底线。强化涉农整合资金管理,健全联农带农机制,管好用好扶贫项目资产,持续稳定发挥带动效应。深入推进乡村建设行动,制定年度*项具体事项清单,大力整治农村人居环境,持续提升农村基础设施水平和住房、供水、电力、照明条件。加快发展农村集体经济,消除年收益*万元以下“薄弱村”*个,培育年收益*万元以上经济强村*个。三是全力推动产业发展。强化*基地田间管理,完成航天谷种地面选育和品种登记,建成投运*研发中心,授权使用“*”区域公用品牌,高标准举办*高质量发展大会;实施果园“漫改滴”和冷链冷库建设项目,推动山地苹果提质增效;制定适度规模养殖政策,实施畜禽粪污资源化利用项目,羊子、生猪、家禽饲养量分别达*万只、*万头、*万只。
截至11月,我镇强镇富村公司营业额已完成XX万的营业额,公司逐步迈入经营正轨。六是深入推进绿美广东生态建设。积极开展义务植树活动,组织全镇干部职工、志愿者开展义务植树2次,积极组织干部、群众开展“我为绿美韶关添新绿”认种认捐活动、“XX县古树名木认捐认养活动”等,以镇一把手负总责,分管领导具体抓,切实把我镇林长制“五进”工作抓紧抓实。七是抓好和美乡村建设及人居环境整治。稳步推进美丽乡村村庄提升建设工程、农村人居环境整治项目的后续结算工作,蓝田村、小溪村、古竹村3个行政村24个自然村,共投入资金XX万余元,主要进行农村污水处理设施、雨污分流、村卷道、垃圾收集点建设,目前工程已完成竣工验收,力争第四季度完成工程项目的结算事宜。积极推进农村无害卫生户厕改造工作,2023年新增无害化卫生户厕提升改造157户,已完成改造并通过验收合格3户,154户正在按相关程序申请改造,争取第四季度完成改造任务。持续开展农村“村庄清洁日”活动,进行“三清三拆三整治”,有效提升农村村容村貌。四是做好第四季度农村基础设施排查整改及督导工作。截至第三季度我镇共支出农村基础设施管护费XX元,其中集中供水管护XX元,污水设施管护XX元,基础设施管护XX元,通过管护确保农村基础设施正常运行。
3.对自我审查机制理解不够到位。公平竞争审查相关制度体系中明确了在政策制定过程中,按照“谁起草、谁审查”原则,对现行存量政策措施也是“谁制定、谁清理”的原则。在实际开展过程中,部分单位审查人员变动,造成审查不严,回避问题,还有审查人员对审查标准了解不深不透,专业知识和业务能力难以满足工作要求,使审查流于形式。三、2024年工作计划1.继续开展公平竞争审查工作:一是调整完善联席会议和内部审查机制,强化审查制度落地落实。只要涉及市场主体经济活动的政策措施均需要进行公平竞争审查。二是加强基层人员业务培训。主要是各单位工作人员对公平竞争审查工作理解不够,对需要进行公平竞争审查的形势把握不准等,影响了公平竞争审查工作的开展。三是引入第三方评估。鼓励支持政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估,提高审查质量,确保审查效果,推动公平竞争审查制度深入实施。
(三)持续加强师资建设。一是优化结构。按照“有编必补”的原则,继续争取特岗教师和入编教师补充计划,有效满足各学校用人需求。做好教师学科结构的调研摸底,持续推进城乡之间、区域之间、校级之间的正向流动,探索实践薄弱学科跨校走教,促进教师的合理配置。二是全员培训。持续抓好教师专业化培养,扎实开展中小学教师学科培训、新上岗教师岗前培训、骨干教师及青年教师管理能力培训等,不断提升教师教学技能。三是名师建设。深入推进名师工作室建设,充分发挥名师的引领、指导、帮扶作用,继续开展“微课程 菜单式”名师团送教下乡培训活动等,积极构建名师成长梯队培养机制。加强工作室考核考评,切实提升研究教学、服务教学、创新教学的能力,力争推出一批教科研成果。(四)持续夯实教学常规。一是“三精”攻坚。全面启动新一年度“精品课、精品作业、精品试卷”评选活动,集选优质教学案例,形成县级精品教学成果集,为各学校提供可借鉴、可参照的优质教学资源。二是压实目标。
二是聚焦品质升级,多层次拓展养老服务供给。推进养老服务设施建设,加快县养老服务中心和南城区医疗康养中心项目建设,谋划第三方运营。提升居家养老服务品质,持续开展家庭适老化改造和家庭养老床位,购买护理服务和探视走访服务。加强老年食堂(助餐点)监管,提升助餐质量,满足老年人就餐服务需求。三是聚焦多元联动,推进新时代基层治理现代化。加强基层政权建设,充分发挥网格员和“一组一会”的作用,提升为民服务、议事协商等治理能力。加强基层群众性自治组织规范化建设,继续开展智慧社区创建。引导社会组织参与社会治理,组织开展社会组织年检和等级评估,创新社会组织队伍建设和能力提升,组织开展业务培训。四是聚焦群众满意,持续优化民政公共服务能力。履行未保工作职责,持续加强孤儿、事实无人抚养儿童精准化保障,深化农村留守儿童关爱服务,落实收养评估制度,规范收养评估程序。
二是加强领导,严格贯彻。抓班子带队伍,凝聚基层力量。统一思想认识,提升基层组织治理能力,紧盯工作难点、重点,找准制约短板,不断推动各项工作落到实处。进一步加强领导,确保每项改革有人管,明确分工任务。主要领导亲自抓,严把改革方案质量,所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排,着力完成改革。三是结合实际合理确定发展目标,进一步增强创新意识,摒弃腐朽观念,鼓励领导、干部大胆改革,调动积极性和主动性,争取在重点项目和关键环节上有所突破,不断激发活力。四是抓好意识形态,发挥思想政治作用。认真贯彻落实加强意识形态工作的安排部署,坚持做好思想政治和意识形态工作,多种渠道收集舆情信息,强化正面宣传引导,积极做好敏感热点问题的舆论引导。
(二)抓好“三救三献”,充分发挥在人道领域联系群众的桥梁纽带作用一是积极助力“健康xx”建设,提升应急救护培训普及率。推进2024年为民办实事万人应急救护培训项目任务的完成;计划举办x期红十字救护员培训班,培训救护员xx名;组织应急救护师和救护员常态化开展急救知识和技能普及活动,让“红十字‘救’在身边”深入人心。二是深入开展“红十字博爱送万家”等活动,助力解决困难群众的急难愁盼问题。三是深入开展推动无偿献血和造血干细胞、遗体及人体器官捐献宣传活动,完成造血干细胞志愿者采样登记入库的任务。四是持续做好各项筹资募捐工作,组织动员辖区的单位、企业和爱心人士积极参与“xx日”和“xx日”网上募捐活动,千方百计拓宽筹资渠道,增强人道资源动员能力。(三)狠抓组织建设,丰富志愿服务活动进一步健全红十字会组织,加强对基层红十字会组织业务指导。打造x-x个基层红十字示范点,传播红十字精神、展示红十字魅力,为群众提供更好的红十字人道服务。
五、有关工作建议一是建立协调配合机制。制定行政执法协作配合暂行办法,明确行政综合执法部门与各行政管理部门之间的职责,需要协调的重大协作配合事项由联席会议负责。二是建立分级案审机制。为提高行政处罚效率,对行政处罚案件可按情节轻重和罚没数额大小,采取分级案审的方法进行案件审核。三是建立司法协作机制。加强公安、法院对行政综合执法部门的工作支持力度,对当事人暴力抗法、拒绝履行已经发生效力的行政处罚决定的案件,及时进行强制执行。四是建立投入保障机制。根据行政综合执法队伍建设、装备保障和工作开展的客观要求,财政部门适当加大投入,满足行政综合执法工作所需的各项经费开支。五是建立权力监督机制。行政处罚权大,自由裁量权更大,必须建立一套严格的监督机制,确保权力规范行使。
(二)强化国资国企管理。进一步加强行政事业性国有资产规范管理力度。持续开展县属国有企业提质增效行动,充分发挥三大平台的投融建管功能,逐步做实做强国有经济实体,服务县域经济社会高质量发展。积极谋划XX项目,推进公司债券发行,防范化解债务风险。加大存量资产盘活利用工作推进力度,努力将沉睡资产变为增收活水。制定覆盖所有国企的考核办法,实行严格考核。(三)加大金融工作力度。继续巩固中央普惠金融示范区成果,大力发展普惠金融,预计全年贷款增长XX亿元,全县XX贷款金额超过XX亿元。加大企业上市工作力度,推进富印新材料申报创业板上市进程,持续推动深联通讯、绿动能源完成股改及申报辅导备案工作,紧盯金张科技IPO重启计划;积极培育雅达科技、泓冠光电、宏泰钢构企业上市后备资源库,加快本地现有上市企业再XX。积极引导金融机构承贷全县重大项目和重点基础设施建设,重点支持“一区三园”、晋湖片区、太蕲高速等重点项目的建设力度。
3.狠抓能源保障。一是推动发展方式绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展,严格落实国家产业政策和要素替代要求,切实把牢准入关口。积极培育高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等经济发展新动能,推动新兴产业增量崛起。以省级试点为契机,建立健全生态产品价值实现机制,积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。二是统筹抓好要素资源保障。年综合能耗超1万吨标煤企业、用电大户纳入省能耗监测系统,定期开展节能检查和计量审查。加快现役机组节能升级和灵活性改造,鼓励企业使用高热值煤、添加节煤剂。统一调配能耗煤耗指标,引导稀缺要素资源向技术先进、单位能耗产出效益综合评价高的大项目、好项目倾斜。三是积极构建清洁低碳能源体系。规范户用分布式光伏项目建设管理,加快推进四类场景屋顶光伏建设,强化农村电网升级改造有序提升消纳能力,积极争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。全速推进华能梁宝寺农渔光互补利用等新能源项目,加速提升新能源装机容量和规模。
3.狠抓能源保障。一是推动发展方式绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展,严格落实国家产业政策和要素替代要求,切实把牢准入关口。积极培育高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等经济发展新动能,推动新兴产业增量崛起。以省级试点为契机,建立健全生态产品价值实现机制,积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。二是统筹抓好要素资源保障。年综合能耗超1万吨标煤企业、用电大户纳入省能耗监测系统,定期开展节能检查和计量审查。加快现役机组节能升级和灵活性改造,鼓励企业使用高热值煤、添加节煤剂。统一调配能耗煤耗指标,引导稀缺要素资源向技术先进、单位能耗产出效益综合评价高的大项目、好项目倾斜。三是积极构建清洁低碳能源体系。规范户用分布式光伏项目建设管理,加快推进四类场景屋顶光伏建设,强化农村电网升级改造有序提升消纳能力,积极争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。全速推进华能梁宝寺农渔光互补利用等新能源项目,加速提升新能源装机容量和规模。
3、积极开展招商活动。以长三角地区为重点开展一定规模的招商推介活动,积极主动参加省、市大型招商推介活动,大力宣传推介我区。加强与市政府驻外联络处、各商会、协会、同学会、同乡会沟通,定期拜访交流,收集项目线索。加强与本地企业家的联络,聘任委托招商顾问,了解本地区产业链上下游缺口,有的放矢招引项目。4、大力开展基金招商。探索和加强基金招商方式,用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。对于市场前景好,发展潜力大的项目,在充分研判的基础上,在引入项目的前期,以产业基金入股的方式帮助企业解决部分资金问题,助力企业发展壮大,在项目后期让政府获取更多企业成长溢出价值。5、组建工业项目专班。针对无工业园区的特点和局限,组建工业项目专班,充分发挥专班对全区工业项目招商引资的统筹协调作用,明确责任分工,实行上下联动、跨部门协调解决工业项目落地过程中的有关问题。
(一)完成年度收支目标。做好*年预算编制工作,确定年度财政收入和财政支出目标。初步预计*年全县一般公共预算收入*亿元,增长*%。落细落实厉行节约各项规定举措,预计*年一般公共预算支出*亿元,增长*%。认真研究政策,加大项目谋划力度,精心谋划一批“打基础、管长远、利全局、惠民生”的重大项目。积极争取重大项目资金,促进实体经济转型升级。(二)强化国资国企管理。进一步加强行政事业性国有资产规范管理力度。持续开展县属国有企业提质增效行动,充分发挥三大平台的投融建管功能,逐步做实做强国有经济实体,服务县域经济社会高质量发展。积极谋划*项目,推进公司债券发行,防范化解债务风险。加大存量资产盘活利用工作推进力度,努力将沉睡资产变为增收活水。制定覆盖所有国企的考核办法,实行严格考核。
3、积极开展招商活动。以长三角地区为重点开展一定规模的招商推介活动,积极主动参加省、市大型招商推介活动,大力宣传推介我区。加强与市政府驻外联络处、各商会、协会、同学会、同乡会沟通,定期拜访交流,收集项目线索。加强与本地企业家的联络,聘任委托招商顾问,了解本地区产业链上下游缺口,有的放矢招引项目。4、大力开展基金招商。探索和加强基金招商方式,用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。对于市场前景好,发展潜力大的项目,在充分研判的基础上,在引入项目的前期,以产业基金入股的方式帮助企业解决部分资金问题,助力企业发展壮大,在项目后期让政府获取更多企业成长溢出价值。5、组建工业项目专班。针对无工业园区的特点和局限,组建工业项目专班,充分发挥专班对全区工业项目招商引资的统筹协调作用,明确责任分工,实行上下联动、跨部门协调解决工业项目落地过程中的有关问题。建议由区主要负责同志担任组长,区分管负责同志担任副组长,区直相关部门及载体负责同志组成专班成员,实施周会商制度,促进在谈项目尽快落地。
(四)产业方面。我县文化企业仍以传统生活性服务业为主,主要集中在文化娱乐、休闲服务,生产性服务业欠缺,数字动漫、夜游产品、建筑园林艺术设计、数字创意等新业态尚未开发。五、下一步工作安排(一)建成开放县文化中心。确保第二季度室内装修、外幕墙、弱电、强电四个专业项目完成80%,博物馆、文化馆展陈项目进行施工。第三季度室内装修、外幕墙、弱电、强电四个专业项目完成验收工作,博物馆展陈项目完成80%。第四季度场馆外市政配套工程和博物馆展陈项目完成验收。(二)健全基本公共服务体系。深入实施文化惠民工程,举办四季春晚、文化进万家等丰富多彩的群众文化活动,形成县有品牌、乡有特色、村有亮点的群众文化活动格局。推进“15分钟阅读圈”建设,依托“阅读空间”,扎实开展“我的书屋?我的梦”、“2024新时代乡村阅读季”等丰富多彩的阅读实践活动。
(三)以聚焦主责主业为抓手,推动履职尽责。紧紧围绕市委市政府中心工作,强化“五个紧盯”,深入思考,有针对、有侧重地科学谋划审计项目。一是聚焦重大措施落实,抓好政策跟踪审计。紧扣市委市政府中心工作,着眼经济发展,重点关注政府投资重点项目、加快构建现代产业体系、优化营商环境等国家政策落实情况,分析审计项目的可行性和必要性,确保审计预期效果,发挥审计推动我市经济持续平稳运行的作用;配合上级审计机关开展好灾后恢复重建、“十大战略”、“三个一批”、“万人助万企”、乡村振兴、科技创新等重点审计项目。二是聚焦公共资金绩效,加强财政审计。贯彻落实“过紧日子”的总体要求,加强对预算执行、重点专项资金的审计。关注公共资金分配使用,关注一些逃出帐外,尤其是惠民生的一些资金被挪用、吞占,一定要延伸审计,勇于、善于发现重大线索。