同志们:这次全市清理违建工作会议,是在特殊形势下召开的一次下决心、动真格、打硬仗的专题会议。今年以来,市委多次召开会议,研究部署违建清理工作,并先后组织开展了几次大规模的专项行动,有力刹住了非法占地抢建之风,遏制了“两违”的蔓延势头。在看到成效的同时,我们更要清醒地认识到,现在违建的歪风开始重新抬头,从中心市区到城乡结合部,再到周边乡村,都不同程度地存在。这不仅严重阻碍了项目落地,阻碍了城市发展,影响了社会和谐稳定,从根本上说也损害了大多数人民群众的利益。之所以出现这些现象,我认为主要有以下几个原因:一是住房需求。在房价走高的情况下,一些人心存侥幸、铤而走险,违法违规建设住房。二是利益驱使。一些人“以房生财”,或用来出租经营,私自违建、高价出售;或为牟取超额拆迁补偿费用,顶风作案。三是执法不严。部门齐抓共管格局的合力没有形成,网格化管理责任没有落实到位,“清违”工作时紧时松,致使违建者对“清违”行动持怀疑态度,等待时机“东山再起”。还有,在同一片区的违建房,有的拆了,有的没拆,导致群众认为执法就是欺负老实人,“找人、说情、送礼”就可幸免于难。
2022年,XX县根据市委、市政府“六大赋能行动”“八个聚焦聚力”和“十二大攻坚行动”部署要求,按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念,紧紧围绕全县工作大局和产业发展布局,通过实施规划引领“建链”、项目攻坚“补链”、精准招商“延链”、集聚发展“强链”四大工程,加快推动产业链精准招商,取得积极成效。一、坚持规划引领,明确产业链招引方向一是精心绘制产业招商图谱。瞄准全球前沿,加强产业发展研究,编制了《产业发展规划》;按照“1条产业、1张图谱,N张清单”,完成了产业链条梳理分析,找出了缺项断点和薄弱环节,绘制了《产业链图谱》和《项目分布地图》;研究制定了做大做优做强产业链工作计划,确定了产业发展目标、思路、任务。二是明确产业链主攻方向。围绕省“十强”、市“四强”产业和“753”现代产业体系,科学确定我县新医药、新材料、电子信息、文化旅游、现代高效农业五大主导产业作为发力点,会同各行业主管部门进行了区域产业谋划分析,围绕链接高端资源要素,建立招引目标库,梳理目标企业163家。三是瞄准重点招引区域。围绕招大引强、招新引特,分别在北京、上海、深圳设立了“双招双引”工作站,以点带面,形成辐射,深耕长三角,巩固京津冀,深挖泛珠三角,扩大中西部片区,重点推动与全港各区工商联合作建立大湾区产业园,与中科院深圳清大研究院合作建立头部企业、高端资源链接平台,努力拓展空间和合作领域。
全方位培养支持人才,积极推动政企互动、政校互动、政社互动、校企互动,充分发挥全省高校、科研机构、高层次人才集聚地优势,培育实用型、技能型人才,建立覆盖全面、资源共享、衔接有序、梯次递进的人才培养体系。打造数博会、大数据科创城、国家大数据(贵州)综合试验区展示中心“一会一城一中心”,组建中科院软件所贵阳分部、贵阳高校科研院所科技创新联盟,建成院士工作站3个,博士后工作站9个,各类国家级平台70个、省级平台365个,不断深化人才链、产业链、创新链、资金链“四链融合”,持续推动以才兴业、以业育才、产才共融,人才潜能得到充分挖掘和开发,人才质量不断提升。15人入选国家级人才计划,18人入选国务院特殊津贴专家,10人入选全国技术能手,获评重点联系省管专家3人、省管专家31人,培养选拔市管专家227人。人才平台,就是事业舞台。贵阳贵安围绕“1+7+1”重点产业,充分发挥全省高校、科研机构、高层次人才集聚地优势,培育国家专精特新“小巨人”企业68家、省级科技型企业3353家、高新技术企业1337家,大数据企业突破5000家在贵阳贵安大地上创新创造其时已至、其势已成、其风正盛。广大人才不断在贵阳贵安实现筑梦、追梦、圆梦。
四、广聚贤才,让“千里马”竞相奔腾今年2月召开的“黄河入海?才聚东营”2023年人才引进活动新闻发布会披露了一组数字:全市青年人才连续5年实现净流入,2022年引进博士118人、硕士1441人、大学生2.68万人,引进人才数量是东营生源毕业生的2倍以上东营对青年人才的吸引力日益增强。新时代十年,我市高度重视人才引进工作,在招贤纳士、广纳英才上持续聚焦、扎实用力,主动融入全省“2+N”人才集聚雁阵格局,谋划构建“一龙头、四高地、五片区”人才发展格局,在全省率先启动人才引领“四链”融合发展示范区建设,人才活力竞相迸发。从《关于完善创新人才工作体制机制加快实施人才优先发展战略的意见》,到陆续出台“双招双引”15条、“才聚东营”23条、“人才金政”40条一个个政策接续出台,搭建起全市人才制度体系的“四梁八柱”。
(上海)科创中心(人才大厦),全区博士总量突破2000人,人才集聚效应持续显现。坚持载体孵育人才、成就人才,围绕重点产业和重点领域发展需求,建设重点实验室、工程技术研究中心等各类科技创新平台1321个,先后在煤制油、铸造3D打印、奶牛选育等领域攻克了一批技术瓶颈,宁夏迈入国家二类创新地区,马玉山当选中国工程院院士,姚敏领衔团队获国家科技进步奖一等奖。2022年7月,宁夏围绕农业重点产业重大技术需求,发布了第一批“揭榜挂帅”项目榜单,很快,枸杞、葡萄酒、奶产业等4个农业科技项目的“帅位”各有归属,在“赛马”和定向委托等制度推动下,全区人才链与产业链进一步融合。积极构建包括领军人才、青年拔尖人才、青年托举人才等重大人才培养工程在内的梯次培养计划,坚持“走出去”与“请进来”相结合,不断开辟人才交流深造渠道。深化人才发展体制机制改革,最大限度向用人主体授权、为人才松绑,职称评审、岗位评聘、绩效工资管理、科研项目管理赋权改革试点取得积极成效,人才创新创造活力持续释放。
从完善人才培养到改进人才评价,从畅通人才流动到激励人才发展一项项务实举措环环相扣,人才创新创业平台日臻完善,人才活力进一步释放。五、考核评价“聚势”,精准赋能提质激发新成效用好考核“指挥棒”,干部干事有方向。近年来,我市聚焦推动西安经济社会发展,完善考核指标体系,创新考核方式,强化结果运用,考核“助推器”作用发挥更加有力。锚定目标不放松,以“五大发展理念”为框架,设置60多项高质量发展考核指标,科学设置指标权重和特色指标,引导区县差异化发展,优化开发区考核,分区构设产业特色指标,全面准确反映发展成效。健全指标任务全过程管理和日常考核机制,开展月度监测提醒、季度分析研判、年度总结评价。依据区域资源禀赋、功能定位,强化区县分类考核,实施开发区“一区一策”考核。强化重点工作专项考核、重点项目观摩测评,广泛开展公众满意度调查,提升考核信息化水平,考核工作不断提质增效。
随着经济社会和文明程度的逐步提升,日喀则市孤儿人数从2015年的近1000人下降到现在的656人,保障标准从2020年的每人每月1059元提高到现在每人每月1231元,孤儿集中收养率始终保持在100%。日喀则市以“两个健康成长”为重点,全力抓好儿童身体健康和心理健康,全力抓好儿童生活和学习质量,实施“大手拉小手、携手伴成长”活动,积极营造孤儿健康成长的环境。同时,开展“家庭式”寄养,签订寄养协议140份,办理收养证12例,促进孤儿“回归”家庭。2021年6月,未成年人保护委员会办公室由团市委移交至民政部门,但机构、人员均未移交。日喀则市民政局主动汇报衔接,推动成立领导小组,市县两级政府全部建立了未成年人保护工作领导小组,领导小组办公室设在民政局,建立健全未成年人保护机制,家庭、学校、社会、网络、政府、司法等六方面共同保护儿童的大格局基本形成。全市20.39万名未成年人纳入“六位一体”保护体系。此外,日喀则市还加强留守儿童、困境儿童关爱服务,全市206个乡镇(街道)配备了儿童督导员,1659个行政村和34个社区居委会配备了儿童主任,实现全覆盖。下拨心理疏导关爱资金531.18万元,通过购买服务的方式,引进专业社会组织,1760名留守儿童和1191名困境儿童依法得到关爱和保护。让三秦百姓共沐法治“春雨”
三、水资源保护迈出重要步伐千里渠江从巴中发源南下,在源头上守住一江清水,对巩固提升水生态环境质量、筑牢长江上游生态屏障具有重要意义。在全面推行河湖长制工作前的2004年—2009年,全市河道治理采取严格防污排水管理,取消不合格河床采砂、部分网箱养殖以及乱修乱倒乱占行为,并逐年实施河道清理,河道疏浚和截污治污。2011年—2014年,大佛寺拦河坝工程、巴河城区一期堤防绿化工程、巴城二期堤防闸坝工程正式开工建设,为构建美丽巴中增添了一组靓丽名片。流水潺潺,绿草如茵。水质提升,家园更美,变化源于不懈的探索与实践。时间来到2017年,河湖长制工作全面推行,以河长制为牵引实现“河长治”,是推进生态文明建设的必然要求,也是维护河湖健康的治本之策。如何举全市之力谋划好、组织好、实施好这项治河工程,考验着全市人民的责任与担当。实施河湖长制后,市委、市政府先行先试,立足打造安澜河、富民河、宜居河、生态河、文化河的河湖长制工作新路子,协调联动、运转有序的河长制新格局全面形成。全市全面建立“五大体系”,构建责任明确、统筹联动的新格局。
引领团员青年在参与社会实践中了解国情区情、感受家乡发展变化、强化社会实践锻炼,办好上好团员青年学习理论、坚定信仰、躬身实践、为民服务的“大思政课”;深化青年突击队、青年维权岗等品牌内涵,组织动员团员青年岗位建功,发挥生力军和突击队作用;推进乡村振兴青春建功行动,选树乡村振兴青年先锋,开展青春助力“美丽海勃湾”生态文明实践行动;组织青年创客参加“创青春”内蒙古青年创新创业大赛等活动,帮助青年提升社会化能力,树立正确择业观和奋斗观;积极参与和推动青少年领域立法普法,深化“维护青少年权益岗”创建、预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作,加强“与法同行健康成长”青少年法治宣传教育、青春自护系列教育等活动;按照“双减”政策,深化七彩假期、情暖童心等项目,为农区留守儿童、城市随迁子女等中小学生提供更暖心的帮助。
1.高度重视。国防教育是增强民族凝聚力、提高全面素质、构建和谐社会的重要途径,干部职工必须深刻认识国防教育的重要意义,切实把国防教育工作融入单位日常工作,明确各部室职责,形成由主要领导亲自带头抓,分管领导配合抓,中层干部具体抓的工作格局。2.健全机制。建立健全国防教育工作机制,明确工作职责,坚持把国防教育工作与日常工作相结合,全面普及国防知识教育,不断增强广大干部职工履行国防义务的意识和能力,保证国防教育工作扎实有效开展。3.讲求实效。要坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合,不断创新工作方式方法,精心组织、周密部署,有针对性地开展形式多样的宣传教育活动,切实提高干部职工和广大群众国防意识,普及国防观念,确保各项活动落到实处、取得实效。
查纠整改环节以来,我县政法队伍教育整顿紧扣清除害群之马、整治顽瘴痼疾“两大任务”,突出政治引领、锚定目标方向,坚持实事求是、上下联动,高标准狠抓问题整改有节有序,高精度聚焦顽疾整治有为有效,高效能推进建章立制有法有据,查纠整改环节取得较好效果。面对已取得的工作成绩,各级各单位要站在讲政治的高度,对照全国教育整顿办和中央第X督导组部署要求,持续紧盯线索核查、顽瘴痼疾整治两个短板,以自我革命、刀刃向内的勇气检视整改问题
一、进一步增强政治觉悟,提高政治站位查纠整改环节以来,我县政法队伍教育整顿紧扣清除害群之马、整治顽瘴痼疾“两大任务”,突出政治引领、锚定目标方向,坚持实事求是、上下联动,高标准狠抓问题整改有节有序,高精度聚焦顽疾整治有为有效,高效能推进建章立制有法有据,查纠整改环节取得较好效果。面对已取得的工作成绩,各级各单位要站在讲政治的高度,对照全国教育整顿办和中央第X督导组部署要求,持续紧盯线索核查、顽瘴痼疾整治两个短板,以自我革命、刀刃向内的勇气检视整改问题,深入剖析问题产生的根源,靶向施策,针对性制定整改方案和工作措施,着力破解思想不到位、自查自纠不主动、线索核查不彻底等瓶颈问题,扎实抓好线索清零、提升办案质效、坚持深挖彻查等重点工作,真正把问题整改的过程转化为推进工作落实的过程,推动教育整顿扎实开展、取得更大成效。
一是坚持把政治过硬摆在首位。制定领导干部政治素质考察办法,列出15条具体指标和20条负面清单,实行政治表现首问、正反向专项测评、政治表现和廉政意见“双鉴定”、“双签字”等制度,开展个别谈话“十问”、集体面谈“五问”,建立区管干部政治素质档案,提高政治把关的科学性和精准度,坚决把两面人识别出来、挡在门外。共对××名政治上、廉洁上有问题的区管干部一票否决。 二是严格人选条件。把任职资格、履行程序和遵守纪律等情况作为干部选拔任用工作有关事项报告的重要内容,对受处理处分干部和“裸官”使用、领导干部近亲属和身边工作人员提任、破格提拔等情形从严审核把关,严控用人风险。
中国有句古话叫习惯成自然。好的习惯,会让我们工作起来有条理,也会让人觉得你这个很靠谱。一是养成汇报的习惯。只要是领导交待给的事情,无论事情大小,这都是公家的事情,就需要多请示、多汇报、多见面。一来可以听听领导的想法,给我们把把脉,确保方向不出现偏差,二来可以让领导了解我们青年干部的想法,减少代沟,增加共识。二是养成做计划的习惯。每天给自己制定一个小的目标,计划好今天要完成的事情,这样不仅可以知道每天要做些什么、做了些什么,还可以对工作进行有效控制。这样坚持一段时间,就会发现,拖延症能够有效缓解,计划的工作基本能如期完成,工作效果也会非常明显,工作给我们带来的成就感也容易获得。三是养成注重细节的习惯。比如收到的工作信息第一时间回复;外出培训制定交接清单、给对口市局的人员请假;打电话等对方挂了之后自己再挂等等。这些都是细节方面的问题,但往往细节决定成败,需要我们在工作中多加留心、多加注意。
查纠整改环节以来,我县政法队伍教育整顿紧扣清除害群之马、整治顽瘴痼疾“两大任务”,突出政治引领、锚定目标方向,坚持实事求是、上下联动,高标准狠抓问题整改有节有序,高精度聚焦顽疾整治有为有效,高效能推进建章立制有法有据,查纠整改环节取得较好效果。面对已取得的工作成绩,各级各单位要站在讲政治的高度,对照全国教育整顿办和中央第X督导组部署要求,持续紧盯线索核查、顽瘴痼疾整治两个短板,以自我革命、刀刃向内的勇气检视整改问题,深入剖析问题产生的根源,靶向施策,针对性制定整改方案和工作措施,着力破解思想不到位、自查自纠不主动、线索核查不彻底等瓶颈问题,扎实抓好线索清零、提升办案质效、坚持深挖彻查等重点工作,真正把问题整改的过程转化为推进工作落实的过程,推动教育整顿扎实开展、取得更大成效。
检视整改,从字面上理解,包括两层含义,一是检视,就是查摆问题,分析原因,明确努力方向;二是整改,就是聚焦问题,靶向治疗,纠正工作偏差。这次主题教育检视整改形成了一些好机制。检视整改与其他重点措施有机融合、相互贯通。一个突出表现就是要求领导干部把调研发现的问题与推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题以及巡视巡察、审计监督等暴露的问题,一并列出问题清单进行整改,这既体现了边学习、边对照、边检视、边整改的要求,也有效解决了调查研究与检视整改相脱节的问题。开展性分析要求明确、特色鲜明。开展性分析,是严肃内政治生活的一项经常性工作。的十八届六中全会通过的《关于新形势下内政治生活的若干准则》中明确,“督促员对照章规定的员标准、对照入誓词、联系个人实际进行性分析”。
所属单位机关部门D组织ZT教育可以适当错后启动,拉开时间梯次,但也不能与上级单位间隔时间过长,最晚5月5日前要全面启动。需要强调的是,不管什么时间启动,具体到每个单位、部门,开展ZT教育的时间都不能少于5个月。无论采取哪种方式启动,都要讲清这次ZT教育的重大意义、目标要求、工作安排等。总公司机关各部门、所属各单位、各化工公司要将启动方案报巡回指导组审阅把关,巡回指导组还要现场参加指导各部门、各单位的启动工作。三、高水平进行ZT教育督促指导。强有力的督促指导是搞好ZT教育的重要保证,要把严督实导贯穿指导开展ZT教育全过程。按照D中央要求,总公司所属各单位不再派出指导组。这对总公司巡回指导组来说,担子更重了,既要直接指导所属各单位和化工公司本级D委,又要延伸指导所属单位机关部门、直属单位D组织。
比如刚才我们讨论的很多海关法的一些争议和问题,例如研究走私罪的罪和非罪、此罪和彼罪、关于犯罪形态的问题。刑法学是有范畴的,就是犯罪的构成要件和犯罪构成要件的特殊形态。用这个去研究它,它就会得出一个相对确定的结论。民法学也是一样。但是在海关法里我们看不到有一个关于海关法的构成要件的学说。我们在海关法的讨论当中,大家都会从自我的实践中主观地提出一些建议。但是由于我们没有这种范畴和知识体系,没有用这种要件的方法或者原理的方法来指导我们,所以我们得出来的结论都是不确定的,这样得出的东西就会导致“公说公有理婆说婆有理”,他就不是一个科学的方法。这个层面是我们很欠缺的。我一直有一个愿望,要写一个没有一个海关法条文的海关法著作。如果能够写出这种著作,那就真的代表我们变得科学了,否则我们现在的海关法研究就没有突破科学这张纸,它就依然是很幼稚的。
无论采取哪种方式启动,都要讲清这次ZT教育的重大意义、目标要求、工作安排等。总公司机关各部门、所属各单位、各化工公司要将启动方案报巡回指导组审阅把关,巡回指导组还要现场参加指导各部门、各单位的启动工作。三、高水平进行ZT教育督促指导。强有力的督促指导是搞好ZT教育的重要保证,要把严督实导贯穿指导开展ZT教育全过程。按照D中央要求,总公司所属各单位不再派出指导组。这对总公司巡回指导组来说,担子更重了,既要直接指导所属各单位和化工公司本级D委,又要延伸指导所属单位机关部门、直属单位D组织。要把准巡回指导工作定位,切实尊重各单位D委主体地位,紧紧依靠他们开展工作,既指出存在问题又要帮助研究对策,真正实现同题共答。
要坚持点上用力,大力倡树“细部工作、点上用力、实处见效”的作风。要做到心中有数,要定好时间表、路线图,细化每月、每周、每天的计划,一件一件地抓实,一件一件地抓成。持续探索城市精细化管理工作,深入推进各类垃圾综合治理,加大水环境治理力度,做好供水和防污治理,全面提升市政市容管理,完善城市网格化管理,推进城市综合管理标准体系建设,打造一批高水平高素质的城管队伍。终为民,走好群众路线。人民群众是历史的创造者,是国家最坚实的根基,是D执政最大的底气。要多为群众办实事,始终把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准,紧盯群众最惦念、最揪心的问题,下大气力去认真解决,真心实意为群众办实事、解难事、做好事。
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