一、高点定位,筑牢公共卫生屏障1.完善体系建设,强化应急指挥能力。先后出台《关于进一步加强县域公共卫生应急管理体系建设实施意见的通知》《关于进一步建立健全村(居)公共卫生委员会运行机制意见(试行)的通知》《XX市突发公共卫生事件应急预案(2023年版)》等,进一步健全卫生应急管理体系。积极构建平战结合、医防协同、联防联控新型工作机制,实体化运行村(居)公共卫生委员会,推动所有公立医院设置公共卫生科,与市疾控中心形成紧密有效的防治结合体系;XX市应急医院已正式开诊,配备16排CT、呼吸机和PCR实验室等设施,有效增强突发公共卫生事件应急救治和防控能力。2.强化重点监测,提升传染性疾病防治水平。高标准推进血吸虫病、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传染病防治工作,各项指标均能达标。扩大医疗机构及羁押人群检测、老年人体检HIV抗体范围,初筛发现抗体阳性53例,确证阳性31例,成功转介治疗24例。常态化开展新冠病毒感染、流感样病例和肺炎支原体监测,对就诊人次显著增加的时段,增配备门急诊诊室、导医及安保人员,确保就诊运行安全有序。
二是坚持民主集中制。在政协D组的领导下,认真贯彻D组工作部署,按照班子分工,抓好分管工作,同时,通过班子民主生活会、班子成员内部谈心等形式,强化团结意识,使班子成员在共事、处理相互关系时,既坚持了原则,又形成了共识,有力维护了D组班子的团结,保证了各项工作的顺利开展。三是以身作则做好表率。凡是要求别人做的,自己带头做到,要求别人不做的,自己坚决不做,努力做勤政的模范、廉政的表率。自觉执行个人重大事项报告制度,严格执行法律法规和D风廉政建设的有关规定,努力做到自重、自省、自警、自厉,并自觉接受群众监督,管住小节、防微杜渐,筑牢思想防线,增强拒腐防变能力。同时,把政治要求贯穿于履职尽责的全过程,坚持公道正派以高度负责的精神,敢于坚持原则,敢于担当,不断提高服务中心大局的能力和水平,努力做出积极的贡献。
二是聚焦金融支撑。组建人才创投联盟,常态化开展科技人才项目路演活动,促进人才与资本零距离互动。建立多元化金融扶持机制,设立信贷风险补偿资金池,引导银行探索创新体制机制、信贷模式和金融产品,累计为全市科技人才企业发放各类贷款超×亿元;依托专业机构运行人才科创天使基金,完善“政府引导+民间参与+专业管理+市场运作”机制,实现拨、险、贷、投一体运行。三是聚焦需求保障。打造线上线下同步的高层次人才一站式服务平台,综合运用市场化、社会化手段解决安居住房、医疗保健、子女就学等需求。建成×万平方米、×套人才公寓房,20×年以来累计发放优秀大学生租房补贴×万元、高层次人才安家补贴×万元,全力解决人才“居”的后顾之忧。组建高层次人才联谊会,每年举办新年茶话会、HR人才沙龙、精英徒步赛、名医进企等活动×余场次,提升高层次人才在澄融入感和归属感。
二是深入开展环保预督查。按照“自查从宽、被查从严”工作要求,协调各镇各单位深入开展区域内、行业领域内突出生态环境问题排查,聚焦涉气类、噪声类、黑臭水体类等群众反映强烈或长期应解决而未解决的环境问题,发现一批、解决一批,确保排查有力度、整改有成效,不断扫除环境问题盲区,以实实在在的预督查成果迎接第三轮中央环保督察。(二)纵深推进污染防治攻坚战一是提高空气环境质量。坚持源头防控和科学防控。精准治污,精准施策,摸清底数,建立台账,充分运用走航、源解析等科学手段,科学论证大气污染源对环境空气空气质量的贡献率和关联性,分析查找问题原因,找准应对方法,结合我市实际现状,制定各类污染物尤其是O3、PM2.5阶段性控制目标,最大努力克服外来因素和不可抗力影响。
二是高品质服务激发“创新创造动能”。深入推进“知识产权联系服务制度”,力争实现重点企业和单位100%精准对接。协助市局及中国科学院材料所推进国家级磁性材料产业知识产权运营中心运营工作,全程跟踪指导物联网产业知识产权联盟的筹建工作和石化区国家级知识产权强国建设试点示范园区的创建工作。持续推进知识产权保护行政司法衔接机制,做好“甬江科技成果保护联盟”的各项工作。持续入企调研、宣贯政策,力争“品字标”新增6家,动态培育“浙江制造”团体标准6项,推动野马电池、镇洋发展等企业争创2024年市政府质量奖。三是高质效监管确保“市场安全有序”。开展执法线“强队砺剑”行动,强化业务培训及案例交流,推行辖区内跨地域办案,破解地域性案源与执法能力不平衡问题。在推广网络餐饮食品安全风险智治应用场景1.0经验的基础上,迭代升级该应用场景2.0,建立四色风险指数体系、链接“固证宝”平台、全面对接贯通“浙政钉”“浙里办”两端,进一步提升网络餐饮风险智治工作的管理水平。
四、2024年工作打算2024年,市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用,推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变,全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面,为全区经济社会高质量发展做出新的贡献。(一)持续优化营商环境,不断激发市场活力。深入推进“放管服”改革,优化审批及服务流程,实行行政许可标准化服务,创新行政许可便民化服务举措,大力简化登记流程,压缩企业开办时间。(二)扎实推进质量强区,服务经济高质量发展。深入开展质量提升行动,着力加强政府引导,强化企业在质量提升中的主体地位,形成推动整体工作合力,全力助推**高质量发展。(三)强化市场综合监管,守牢“三品一特”底线。认真贯彻落实“四个最严”要求,靠实食品安全“两个责任”,切实加强食品药品安全监管,严厉打击特种设备领域违法行为,稳定保障重点产品质量安全。
(三)以“和美乡村”为导向,助推品质城镇提档升级。一是强化全域环境整治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进现代化美丽城镇示范创建,不断优化“两最”评比,提升环境整治长效化、精细化水平。大力实施城乡道路环境综合整治提升三年行动,全力推进上村至只音、交溪至岭后农村道路环境综合整治工程,推动城乡道路环境加速蝶变。二是强化基础设施配套。不断推进城乡一体化供水管网延伸工程,提高城乡一体化供水覆盖率,提升农村饮水安全保障;不断加快农村污水处理项目建设、镇区雨污管廊改造。三是强化城镇精细管理。持续完善“一中心四平台一网格”基层治理体系,建强“大综合一体化”队伍,持续深化“最多跑一地”改革,严格规范城镇秩序、镇容环卫、公用事业等行业管理,逐步形成与古镇景区相匹配的运行管理机制,进一步提升城镇管理精细化、规范化。
三、2024年工作思路(一)深耕不辍服务保障。紧紧围绕偏远山区“一老一少”现实需求,持续深化“共富食堂”品牌,继续盘活社会慈善力量,壮大基本兜底资金盘。延伸服务范围,探索偏远自然村“邻里和睦互助点”的运行,持续推进留守学生“营养餐”工程,真正将“一老一少”的需求解决在实际问题上。(二)高质发展农业产业。利用本乡17.4万亩的山场优势,盘活乡林场资源,在现有的高山红薯、油茶、谷精草等基地基础上提质扩面,真正形成相对完善的产业链条,打造“XX红”系列农业品牌,实现群众在家门口增收;(三)全力推进环境治理。抓好环境治理和生态保护,全面推进全域环境综合整治,提升人居环境。秉承“一村一品”建设目标,推进环境整治,狠抓生态保护工作,探索森林消防长效机制,确保楠溪江源头生态绝对安全。以溪界公路生态景观带打造、建成区风貌整治工程等改造行动为抓手,项目化推进宜居、宜业、宜游的美丽乡村建设,助推“浙”里乡村奔向共富共美“嘉”生活。
加强区域餐饮食品安全基础保障能力体制机制建设,针对疫情期间餐饮保供所暴露出的应急机制缺失、协同处置缺位等问题,将各基础能力要素集成进行数字赋能,探索打造全新全域餐饮食品安全保供系统应用,构建“组织机制协调顺畅”、“法定职责责任明确”、“制度流程设计清晰”、“部门监管协同高效”、“食品安全保供精准”、“专业技术支撑有力”等六大功能模块,切实加强平时“专业化监管、跨部门协作、社会化共治”等三大能力建设,确保重大活动保障、突发公共事件,餐饮保供随时能“拉得出、打得赢”。持续推进星级农村食品经营示范店建设,完善并推广农村食品监管数字化模型,力争在农村食品安全监管上精准破题。全面推进两个“规定”落实,建立两证和强标类工业产品生产和销售单位质量安全档案,督促企业健全质量管理相关制度。发挥部门优势,做好新开工大型项目的特种设备服务工作,变“事后监督”为“事前服务”,为企业建设及后续安全使用管理打下坚实基础。
6.提升应急能力,安全生产形势向好。时刻做到严守安全生产工作底线,建立班子成员带队实地巡查制度,不断压实安全生产责任,代表鹤城接受省、市多轮检查,工作成效获上级肯定。商贸领域和重点企业方面,完成辖区英泰国际重大安全隐患整改,紧盯步步高、通程、国际商贸城等综合体安全生产工作,加强中民燃气等重点企业安全生产隐患排查,服务辖区经济社会高质量发展。民生领域方面,针对辖区消防出警中老旧小区用电起火比例较高特点,联合国网鹤城供电公司开展无物管小区用电安全隐患专项大排查,排查用电安全隐患130余处,纳入省国网隐患整改项目。完成瑞丰园等2个小区“一户一表”改造试点。持续开展燃气安全整治,联合中民、新奥燃气公司对辖区400余家餐饮门店燃气安全进行全覆盖、多频次的排查整治。建筑领域方面,完成经营性自建房排查整治工作,其中7栋鉴定为C级的住房和1栋D级住房均整治到位。对辖区在建工地进行常态化安全巡查,发现问题及时交办并督促整改。二、存在的主要问题
(五)守好筑牢“一排底线”,全力防范化解风险。一是严肃开展环保排查。协调督促*家企业开展了环保设施安全评价、隐患排查,发放风险防范告知书;排查企业燃煤及炉灶使用情况,排查出取暖小煤炉*个;开展危废固废排查百日攻坚行动及废旧金属回收企业情况;对*年中央及省环保督查反馈的环保督办件开展回头看,督导企业按要求整改,避免反弹。密切关注大气监测子站污染指标情况,重点对土方堆场、施工工地、裸露土地等易产生扬尘场所进行专项整治,控制污染超标问题。开展环境影响跟踪评价工作,编制的《*经济开发区环境跟踪评价报告》已通过省环保厅的审查。编制的《*经济开发区循环化改造实施方案(*-*)》已经*市发改局评审通过。二是配合自建房安全专项整治。以经营性自建房为重点,对开发区自建房开展拉网式排查。目前开发区共排查自建房*栋,其中经营性自建房*户,均录入住建部信息归集平台,隐患房屋*栋,已按要求完成房屋质量鉴定。
四、深化国防动员,强化改革落实区发改委根据上级工作部署,成立国防动员办公室,制定《XX区深化国防动员体制改革实施方案》,明确7个方面16条重点任务,加强领导,完善机构,召开专项会议,与区人武部军事科以联合办公室名义联合转报XX区风电场项目,开展了国防动员潜力统计调查等相关工作。五、2024年工作计划2024年,区发展改革委将进一步明确双拥工作职责,立足本单位业务工作特点,持续深化国防动员体制改革,做好国防动员潜力统计调查,摸排合适的军队项目,强化基建,提升保障;进一步做好军人绿色通道、价格方面的服务工作;积极开展公祭、慰问、革命教育等活动,充分利用“八一”、元旦、春节等节日,促进军民之间的沟通和了解,加大军民共建工作力度,进一步提高双拥工作水平。
(二)全面深化改革,推动企业转型发展 以提高质量和效率,做大做强企业为目标,不断深化企业改革。进一步完善适应企业发展的管理机制和激励机制,充分调动员工的积极性,激发活力,加快人才培养和引进。积极推进水务一体化工作,力争今年有实质性进展。成立二次供水管理机构,确定制度流程,搭建管理平台,实现二次供水业务统建统管;努力拓展企业发展空间,推动企业由生产经营型企业向投资经营型企业的转变。
(二)加强重点领域源头治理,重拳打击违法行为一是用好用足《保障农民工工资支付条例》赋予的执法手段和惩戒措施,对欠薪“零容忍”,继续深化“三金一担保”联动机制,做实做活“护薪众保”项目,筑牢保障农民工工资“防护墙”,有效破解“钱从何来”难题。深入扎实开展全市建筑领域农民工工资制度落实情况大检查,对在排查中发现的不稳定因素进行分门别类、深入研判、区分等级、逐项研究对策措施,努力推动根治欠薪工作取得实效。二是全面推进XX市保障农民工工资支付监控预警平台的应用推广。成立预警平台工作专班,安排专人负责预警平台的日常管理工作,加大推广应用平台,确保实现在建工程项目预警平台应用全覆盖,做到对欠薪隐患的事前预防、事中监控、事后处置,从源头上遏制欠薪问题。
(二)加强重点领域源头治理,重拳打击违法行为一是用好用足《保障农民工工资支付条例》赋予的执法手段和惩戒措施,对欠薪“零容忍”,继续深化“三金一担保”联动机制,做实做活“护薪众保”项目,筑牢保障农民工工资“防护墙”,有效破解“钱从何来”难题。深入扎实开展全市建筑领域农民工工资制度落实情况大检查,对在排查中发现的不稳定因素进行分门别类、深入研判、区分等级、逐项研究对策措施,努力推动根治欠薪工作取得实效。二是全面推进XX市保障农民工工资支付监控预警平台的应用推广。成立预警平台工作专班,安排专人负责预警平台的日常管理工作,加大推广应用平台,确保实现在建工程项目预警平台应用全覆盖,做到对欠薪隐患的事前预防、事中监控、事后处置,从源头上遏制欠薪问题。
二是强化执法力度,持续加强日常劳动保障监察检查、联动多部门开展实施清理整顿人力资源市场秩序检查、劳务中介整治、女职工和未成年工权益执法检查、高温天气劳动保护检查、根治欠薪冬季专项行动等专项执法检查,进一步规范企业用工行为,保障劳动者合法权益。三是强化劳动监察梯队建设,逐层递进培养和储备合适的队伍人才,保障队伍人才有效补充和有序更替。加强劳动保障监察人员专业技能、法律知识和职业道德方面的培训,不断提高劳动保障监察人员的专业知识储备,进一步提高执法效能和监察队伍的执法水平。(二)加强重点领域源头治理,重拳打击违法行为一是用好用足《保障农民工工资支付条例》赋予的执法手段和惩戒措施,对欠薪“零容忍”,继续深化“三金一担保”联动机制,做实做活“护薪众保”项目,筑牢保障农民工工资“防护墙”,有效破解“钱从何来”难题。
(四)图书馆持续开展《中华人民共和国公共图书馆法》、巜公共文化服务保障法》宣传和贯彻落实工作;充分利用图书馆宣传平台开展《中华人民共和国民法典》的宣传普及工作,在全民阅读推广工作中普及各民族群众的法律知识和法治意识。(五)X县文化馆分别前往X镇X村、X民族中学、X镇X寨、X乡X村、X乡X村、X镇X社区X村、X乡X开展了7场2024年X县“法治文艺惠演进乡镇”暨“戏曲进乡村”文化惠民演出活动。观众累计2000余人次。法治文艺演出围绕与群众生活紧密相关的法律知识,将群众身边发生的小故事改编成节目,把法律知识送到基层一线、融入村民心中。让群众在家门口就能享受精彩的法治文化盛宴,推动法治乡村建设取得显著成效。五、存在的问题(一)在法治政府建设工作中仍存在着不足:面对网络视听、网络表演等新兴市场,缺少深入研究,缺少专业人员,依法行政能力建设还有待大力推进等。
(四)图书馆持续开展《中华人民共和国公共图书馆法》、巜公共文化服务保障法》宣传和贯彻落实工作;充分利用图书馆宣传平台开展《中华人民共和国民法典》的宣传普及工作,在全民阅读推广工作中普及各民族群众的法律知识和法治意识。(五)XX县文化馆分别前往XX镇XX村、XX民族中学、XX镇XX寨、XX乡XX村、XX乡XX村、XX镇XX社区XX村、XX乡XXX开展了7场2024年XX县“法治文艺惠演进乡镇”暨“戏曲进乡村”文化惠民演出活动。观众累计2000余人次。法治文艺演出围绕与群众生活紧密相关的法律知识,将群众身边发生的小故事改编成节目,把法律知识送到基层一线、融入村民心中。让群众在家门口就能享受精彩的法治文化盛宴,推动法治乡村建设取得显著成效。五、存在的问题(一)在法治政府建设工作中仍存在着不足:面对网络视听、网络表演等新兴市场,缺少深入研究,缺少专业人员,依法行政能力建设还有待大力推进等。
六、加强国际合作和交流在国土资源安全生产工作中,我们积极与国际组织和其他国家开展合作和交流。学习借鉴国际先进的资源管理和保护经验,推动国际资源合作和交流。加强与国际组织和国际企业的合作,引进国外的资源管理和保护技术,推动资源科技创新和产业发展。随着我们的不懈努力,国土资源安全生产工作取得的成绩是显著的。但是,我们也清醒地认识到,国土资源安全生产工作中还存在一些问题和挑战。比如,资源利用效率还不高,土地质量还有待提高,生态环境治理还面临着一些困难。所以,在2024年的工作中,我们将继续坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新和改革,进一步加强国土资源管理和保护工作,推动资源的高效利用和循环利用,努力实现资源的可持续利用和发展。同时,我们还将加强对资源管理和保护工作的宣传教育,增强全社会的资源管理和保护意识,形成全社会共同参与的良好氛围。相信在全国人民的共同努力下,我们一定能够取得更大的成绩,实现国土资源安全生产工作的新跨越。
二、具体做法(一)加强领导、提高认识我局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长,建管股、城建股、质监站等主要负责人为成员的扬尘治理工作领导小组。加强对扬尘治理工作的组织领导和工作部署,对我县混凝土搅拌站、在建工地和拆迁工地等进行分片包干,进行网格化管理,明确目标,责任到人。(二)强化责任,重点督察近一阶段,扬尘治理工作提升到逢会必提,逢会必讲的高度,自上而下,形成共识,此项工作极易反弹,一刻也不能放松。每逢周例会,我局都会把大气污染防治工作作为专题进行安排部署,要求各相关科室(单位)对县城所有在建工程、混凝土搅拌站等进行全面监控;要求各施工企业及混凝土搅拌站完善扬尘治理责任制度,明确扬尘污染治理负责人,严格按照扬尘污染治理相关规定,认真落实扬尘治理措施。我局建管股、城建股、质监站等科室对县城在建工地、混凝土搅拌站进行全面督察。重点检查在建工地是否有冲洗设施、道路硬化、裸土覆盖、材料堆放、施工垃圾是否密闭保存并及时清运等情况。混凝土搅拌站是否场地硬化、骨料堆场是否密封、车辆是否配备接料斗、冲洗设施,料场喷淋、污水排放情况以及作业区与生活区是否分离。(三)从严处罚,及时通报2023年2月2日和5月18日,针对xxx市政工程有限公司承建的xx号棚户区拆迁工地扬尘不力行为,x次立案移交处罚;5月11日,针对xx园林绿化公司承建的xx扬尘不力行为,立案移交处罚;5月24日针对位于xx乡的江砼混泥土搅拌站扬尘污染措施不力行为,立案移交处罚;5月25日,我局针对xx二建承建的xxx二期项目不认真落实建筑施工扬尘污染治理主体责任,立案移交处罚。通过行政处罚,不仅加快被处罚施工企业对扬尘治理工作重要性认识,同时也警示其他施工企业做好这项工作。