二、下季度工作计划(一)常态化开展“打非治违”专项行动。落实省、市、县关于常态化开展安全生产“打非治违”工作部署,严厉打击安全生产领域非法违法行为,督促指导有关部门组织开展交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、消防、森林防火等问题专项整治。继续抓好危化品和烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业安全监管。(二)持续抓好防灾减灾救灾工作。对冬春救助资金使用发放情况进行督查检查,继续做好查灾核灾报灾和灾害救助工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防火工作,加强高温天气森林火灾监测预警和防范工作,做好防汛备汛,积极配合做好防旱抗旱工作。牵头统筹做好全县自然灾害综合风险普查工作。(三)强化应急协调联动。严格执行领导干部到岗带班、值班人员24小时值班制度和事故信息报告制度,加强“五一”“香会”等节日活动期间的安全生产工作。
(四)应急救援管理工作。一是以县应急救援总指挥部办公室名义下发了《XX县应急救援总指挥部2024年工作要点》,提出了以“五化”推动“五大体系”建设(即:信息化推动应急指挥体系建设、规范化推动应急预案体系建设、实战化推动应急队伍体系建设、标准化推动应急物资体系建设、清单化推动应急保障体系建设),要求各镇街、县应急救援总指挥部各成员单位全力做好应急处突准备。二是推进“XX应急一码通数据融合系统”建设,稳步有序推动县应急指挥中心及试点镇街基层应急信息化建设,投入近16万元建成县应急指挥中心,试点镇街XX镇、XX街道、体育场社区、XX村全面打通。三是全力抓好春节、元旦节及全国“两会”期间应急值班值守工作,严格执行重点时段“三个三分之一”人员值班值守制度,及时掌握安全生产动态,保证安全信息渠道畅通,做好应对各类事故和突发事件处置的准备工作。二、下季度工作计划
五、存在的问题和困难1、数字政务一体化平台数据推送的及时性和准确性不足,增加了企业开办1日办结难度。各部门的审批事项各自人员负责,各部门普遍存在整体工作统筹推动不够。医保局、社保局、银行系统经营故障,实际开办时间在系统上得不到显示。2、企业开办中,住所(经营场所)证明材料的提供,限制了企业开办数量。由于目前社会的实际情况限制,很多自建房产权手续不齐全,无法提供产权证明。3、“零窗口”登记改革人员数量与承担的工作量不相匹配。自助服务区设有8个自助办理工位,目前只配备2名导办人员,人员严重不足,影响了工作效率和服务质量。4、技术支撑不到位,监管平台开发不成熟和应用不稳定,合并之后部分老的监管所无法更改,造成匹配中人员无法平均分配,部分执法人员的监管任务较多。
(二)建立动态调整,完善“两库”管理。各部门按照随机抽查事项清单梳理符合对应事项的检查对象名录库,将所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员进行更新,并对名录库进行动态管理。各参与检查部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,在检查完成之日起20个工作日内,分别将本部门抽查检查结果通过广西“双随机、一公开”监管平台进行录入。按照文件要求,2024年6月30日应完成已发布任务的50%以上检查,至2024年9月30日完成已发布任务的80%以上检查,至2024年11月30日应完成所有已发布任务的检查,并按要求公示检查结果。已开展本部门“双随机、一公开”抽查检查103家,完成率100%:联合双随机检查74家,已完成73家,完成率98.6%。
(三)基层政权和社区治理工作。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作。对照省市工作要求,结合我县《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作措施任务清单》,下一步我局将会同各项措施牵头部门,有序推进规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作。同时,在每季度最后一个月,我局将会向各有关单位印发工作提醒函,确保各项工作任务按时完成并顺利通过市级检查。村务公开工作。结合此次实地督查指导情况,对村务公开不规范的村(社区)进行通报并限期要求整改,对工作成绩突出的村(社区)给予一定资金补助,并计划于下周随机抽查4个乡镇(街道)检查整改效果。同时,我局将会对常态化检查各村(社区)村务公开标准化建设工作情况,确保顺利通过省民政厅验收。
(四)着力在促进民生保障上取得新成效。一是把做好民生工作放在头等位置。继续深化防止返贫动态监测帮扶,合理确定2024年监测范围,加强基层走访排查和部门数据比对,做到应纳尽纳、应消尽消。夯实巩固已有的健康扶贫、教育扶贫、农村危房改造等工作。继续做好农村“房地一体”确权、审核、登记、申报、发证工作,赋予农民更多的财产权利,为农民增加财产性收入提供产权保障。注重普惠性、基础性、兜底性相结合,织牢织密民生保障服务网,全面做好社会救助工作,加强与有关部门沟通联系,精准对接人社、医保等下沉业务办理,积极争取、整合各类帮扶资金,及时保障困难群众基本生活。继续开展“社会事务月查一村”专项行动,及时开展信息比对和更新工作,对重点村、问题村实行100%入户核查,逐步解决农村低保存在的关系保、人情保等问题。做好退役军人保障工作,按要求完成好退役军人服务室标准化建设,完善退役军人常态化联系机制,严格做好各类退役军人优抚对象定期生活补助和抚恤金的标准发放,坚决确保资金发放规范、准确。
1.安全生产责任体系健全完善。一是提级调整安委会组织结构。明确道路交通、消防、危化品、建设施工、工矿、文广旅游、城市运行、商贸行业等x个专业安委会组织架构,充分发挥行业内安全生产统筹协调、督促指导作用,推动重点领域安全生产各项工作有序落实。二是强力推进安全生产警示督办。针对“x.xx”鄞江灼烫伤人事故,区安委办发文督促镇(乡)街道、园区和市场监管部门开展安全生产“打非治违”;针对“x.xx”《第一聚焦》曝光无证加工点消防安全隐患问题,举一反三开展工贸领域安全生产和消防隐患问题排查整治,整改隐患问题xxx余条;针对高温季节安全特点,向住建、综合执法、农业农村、商务等行业主管部门和镇(乡)街道发出《安全生产工作提示函》,督促加强施工环节高空作业、临时用电、地下有限空间、废品回收站焊接与热切割等特种作业风险防范。三是立行立改上级暗访问题。今年以来,省暗访组向我区反馈问题xx个,涉及x家企业(场所),区安委办先后召开专题会议进行部署,分解认领整改清单,迅速落实相关工作。目前所有问题均已完成整改。
)强化责任落实,提升“强执法、防事故”效果。深入推进“强执法,防事故”专项行动,今年来,以“双随机一公开”的检查形式,对所监管的工贸、危化、烟花等企业开展安全生产检查,出动执法人员xxx人次,检查企业xxx家次,责令执法文书xxx份,立案调查xxx起,行政罚款xx万余元。扎实开展“打非治违”专项行动,以换证为契机,对全县烟花、危化企业进行摸底排查,组织专项检查xxx余次,没收非法存储、销售物资xx万元。扎实有效落实森林防灭火各项措施,全年无受害森林面积,无森林火灾。 (二)加强宣传培训,提升执法良好氛围。为提升应急管理干部的整体执法水平,提高企业负责人的安全生产意识,我局召开安全生产工作业务培训会x次,开展了烟花爆竹从业人员培训和特种作业人员业务培训x次。并以第三届全国应急管理普法知识竞赛为契机,在全县范围内开展卓有实效的宣传教育活动,参加人数xxxxx余人,位居全市前列。
三、下一步工作计划1、加强局内部督查。对全局干职工作风纪律建设督查,严肃工作纪律,规范执法行为,确保政令畅通、令行禁止。落实督查告知、信息反馈、督纠并举等工作制度,提高督查工作针对性和实效性。2、全面提高全局执法办案水平。进一步提高执法人员法律法规准确适用能力、自由裁量权合理使用能力和疑难复杂案件查处能力;加大办案力度,规范执法文书写作能力,建立完善案卷管理存档。3、积极落实污水协议条款。推进城市生活污水项目实施和管网全覆盖,加大污水收集管网建设力度,开展生活污水直排口和收集处理设施空白区排查,做到污水管网收集无空白、污水直排口全治理。4、推进城市生活污水管网改造。循序推进城市生活污水管网错接混接漏接整治、破损修复、更新改造;推动城市建成区水环境质量持续改善,争取在6月前取得阶段性成果。
(四)应急救援管理工作。一是以县应急救援总指挥部办公室名义下发了《*县应急救援总指挥部2024年工作要点》,提出了以“五化”推动“五大体系”建设(即:信息化推动应急指挥体系建设、规范化推动应急预案体系建设、实战化推动应急队伍体系建设、标准化推动应急物资体系建设、清单化推动应急保障体系建设),要求各镇街、县应急救援总指挥部各成员单位全力做好应急处突准备。二是推进“贵州应急一码通数据融合系统”建设,稳步有序推动县应急指挥中心及试点镇街基层应急信息化建设,投入近*万元建成县应急指挥中心,试点镇街土溪镇、龙泉街道、体育场社区、大连村全面打通。三是全力抓好春节、元旦节及全国“两会”期间应急值班值守工作,严格执行重点时段“三个三分之一”人员值班值守制度,及时掌握安全生产动态,保证安全信息渠道畅通,做好应对各类事故和突发事件处置的准备工作。
二、下季度工作计划(一)常态化开展“打非治违”专项行动。落实省、市、县关于常态化开展安全生产“打非治违”工作部署,严厉打击安全生产领域非法违法行为,督促指导有关部门组织开展交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、消防、森林防火等问题专项整治。继续抓好危化品和烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业安全监管。(二)持续抓好防灾减灾救灾工作。对冬春救助资金使用发放情况进行督查检查,继续做好查灾核灾报灾和灾害救助工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防火工作,加强高温天气森林火灾监测预警和防范工作,做好防汛备汛,积极配合做好防旱抗旱工作。牵头统筹做好全县自然灾害综合风险普查工作。(三)强化应急协调联动。严格执行领导干部到岗带班、值班人员*小时值班制度和事故信息报告制度,加强“五一”“香会”等节日活动期间的安全生产工作。强化应急物资储备,组织开展应急演练,落实组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源,快速响应、有效应对、妥善处置事故灾害。继续推进“贵州应急一码通数据融合系统”建设。
对重大隐患进行挂牌督办,按期按要求整治销案。各镇街、XX经济开发区要充分组织内设部门和机构力量,加强区域内各类生产经营单位监督检查,健全工作台账,采用综合手段落实管控措施,严防漏管失控;要针对当前建筑施工监管力量薄弱的短板,明确内设责任部门,将辖区建筑施工安全工作抓好、管好、管出成效。各单位要统筹发展和安全,采取专家服务、“一企一策”、专题培训等方式帮助企业整改隐患、加强管理,推动企业自觉落实安全生产主体责任。(四)坚持做好值班值守和应急处置。各有关单位要加强值班力量配置,细化落实岗位责任,严格执行关键岗位24小时专人值班和领导干部带班制度。要规范做好生产安全突发事件信息报送和处置工作,保持有关应急救援队伍和装备器材处于战备状态,确保遇到险情能够及时响应、妥善处理,全力保障人民群众生命财产安全。
二、下一步工作打算(一)继续深化商事制度改革,优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革,优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程,降低准入门槛,切实为群众提供更加高效、便捷的服务,为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网+政务服务”工作,推进更多事项在网上办理,不断提升政务服务智慧化水平。(二)继续强化监管,维护公平竞争市场环境。利用信息化手段,依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价,按不同评价划分不同的监管类别,实行信用分类监管。加大对假冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度,从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序,营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。
六是联合抽查、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住建局、人社局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次,其中已完成7次,正在进行中8次,联合抽查率达100%。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次,检查企业117户,信用分类达100%。建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前,全区双随机成员单位共12家,检查事项清单大类93项,细类219项,监管对象库37010户,执法人员库280人。双随机抽查问题发现率。截至目前,开展联合双随机抽查任务发现问题率30%以上并及时上传抽查结果。
二、下一步工作打算(一)继续深化商事制度改革,优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革,优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程,降低准入门槛,切实为群众提供更加高效、便捷的服务,为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网+政务服务”工作,推进更多事项在网上办理,不断提升政务服务智慧化水平。(二)继续强化监管,维护公平竞争市场环境。利用信息化手段,依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价,按不同评价划分不同的监管类别,实行信用分类监管。加大对假冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度,从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序,营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。(三)继续提升思想认知。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求,也是经济软实力和发展硬实力的重要体现。为此我们要有清醒的认识、准确的把握,切实将优化营商环境作为重要一环、关键一招来谋划部署、推进落实。
六是联合抽查、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住建局、人社局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次,其中已完成7次,正在进行中8次,联合抽查率达100%。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次,检查企业117户,信用分类达100%。建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前,全区双随机成员单位共12家,检查事项清单大类93项,细类219项,监管对象库37010户,执法人员库280人。双随机抽查问题发现率。截至目前,开展联合双随机抽查任务发现问题率30%以上并及时上传抽查结果。二、下一步工作打算
(一)聚焦改革创新,不断优化营商环境。一是进一步推动营商环境“一号改革工程”。对标省市场环境组重点工作和关键性指标,结合*实际特点,及时召开市场环境组重点单位例会,进一步畅通工作机制。二是进一步提升企业办事便利度。全面推进商事登记确认制改革、准入准营一件事改革,实现企业开办全流程1次申请、0.5天办结。牵头实行企业设立、公章刻制、税务办理、银行开户、医保、社保、公积金等7个涉及企业开办的审批和服务事项“一窗受理、一日办结”服务。进一步提升登记事项网办水平,全力保持网办率达90%以上。三是进一步完善“想创就创”创业驿站建设。根据市局工作部署,在建设好创业驿站各硬件设施的基础上常态化开展创业驿站各项工作,包括创业沙龙、创业讲堂等,为我县营商环境优化贡献市监力量。四是创造公平有序的市场环境。开展公平竞争审查及涉企收费专项检查,严厉打击一切不按规定执行涉企收费和价格优惠政策、加重企业负担的违法违规行为。
一、工作措施及成效(一)推进商事制度改革,加大“放管服”力度。一是推进“放管服”改革。采取“并联审批”方式,强化部门协同联动,企业开办时间由x个工作日压减至x.x个工作日内。推进全程电子化登记注册,网上办理不超过x个工作日,实现“不见面、马上办”。实行容缺受理,实行“边办理、边补正”,让企业和群众办事“最多跑一次”。二是推行企业登记全程电子化和电子营业执照。推进全程电子化登记注册,实行“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的全程电子化登记,网上办理不超过x个工作日,实现“不见面、马上办”。选择无纸全程电子化登记的,申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料;实行线上线下一体办理。三是放宽企业住所限制。进一步简化、放宽住所登记条件和限制,允许“一照多址”“一址多照”,集群注册等便利化措施。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所;深化企业名称登记改革。实行“企业承诺+事中事后监管”,减少“近似名称”人工干预。对于符合规定的申请,申请人作出相关承诺后,登记机关不再对名称是否与他人近似等情形进行人工审查。(二)深化“证照分离”改革,加快准营步伐。一是推进“多证合一”改革。以“让数据多跑路,让群众少跑腿”为原则,充分利用“互联网+政务服务”,深入推进“多证合一”“证照分离”、全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理等重要改革,实现了“四十四证合一”,激发了“大众创业、万众创新”的热情。目前,全县共登记各类市场主体达xxxxx户,其中:企业xxxx户,农民专业合作社xxx户,个体工商户xxxxx户。二是推进“证照分离”改革。实施“证照分离”改革,对第一批xxx项涉企行政审批事项中属于县级职责内的xx项实行告知承诺和优化准入服务,照后减证,着力解决?“准入不准营”的问题。对涉及我局的x项按照自治区市场监管厅印发《落实“证照分离”改革事项实施细则》的通知要求予以落实。进一步精简审批材料。对于能通过信息共享平台在线获取的材料不再要求申请人提供。压缩审批时限,将法定审批时限压缩x/x;减少审批环节,提高登记审批效率。xxxx年,新登记各类市场主体xxxx户,与去年同期相比增长xx%。其中:企业xxx户,与去年同期相比增长xx.xx%,农民专业合作社xx户,与去年同期基本持平,个体工商户xxxx户,与去年同期相比增长xx.xx%。三是推进企业简易注销。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上,由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。对领取营业执照后未开展经营活动(未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务)的企业实行简易注销登记。推行企业注销“一网通”服务,实现注销业务“信息共享、同步指引”。
(三)全力以赴抓保护、重治理,着力厚植生态文明新优势一是守住生态红线。坚定不移践行“两山”理念,坚持精准治污、科学治污、依法治污,推深做实“河(湖)长制”“林长制”“田长制”工作,狠抓污染防治。二是统筹生态保护。重点开展农业面源污染防治,重拳打击固废非法转移倾倒行为,集中力量攻克解决群众身边的突出生态环境问题。三是推动绿色发展。倡导绿色生产生活方式,加强垃圾分类处理,健全生态产品价值实现机制,促进经济社会发展全面绿色转型,努力建设人与自然和谐共生的美丽鼎新。(四)全力以赴抓改革、求创新,着力激发经济发展新活力一是深化重点改革。深化“三变”改革,规范“三资”管理,有效盘活闲置资源,夯实集体经济基础,带动农民增收致富。深化供销社综合改革,积极承接农村各类服务资源,加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系。
二是争创“全国法治政府建设示范县”。扎实做好全国法治政府建设示范创建有关工作,对照全国法治政府建设创建指引,压实工作责任、拉高工作标杆、补齐工作短板,全力推动法治政府建设向纵深推进,努力提升法治政府建设水平和群众对法治政府建设的满意度,全力争创全国法治政府建设示范县。三是推进司法所工作高质量发展三年行动。组织各所开展司法所高质量发展互查互评工作,开展特色司法所创建,在2024年底前,启动相关创建工作,至少培育1个在全省乃至全国有一定影响力的司法所品牌,推出一批可借鉴、可推广的典型经验,全面提升司法所整体工作水平和服务能力。四是落实室外法治阵地建设。全力建设县级法治广场,绘就法治“一张图”,打造全县“一体两翼一长廊”法治文化阵地,全面融入法治思想、《宪法》《民法典》、法治经典、反电诈、道路交通安全等元素,同时推动各镇、各村结合人居环境整治建设法治宣传阵地。