市市场监督管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

2023年上半年，XX市市场监督管理局坚持以XXXX思想为指导，深入贯彻市委、市政府决策部署，以服务高质量发展为主线，以提升监管效能为抓手，持续优化营商环境、守牢安全底线，规范市场秩序，紧抓队伍建设，各项工作取得了明显成效，为推动全市经济社会发展做出了积极贡献。

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）持续优化改革营商环境。一是全面提升登记注册便利化，全面推行承诺容缺受理。持续推进企业开办便利化，进一步压缩企业开办时间至0.5个工作日内，并实行局所联动，全市通办。对不涉及前置许可的行政审批事项，书面承诺后予以先行受理。二是全面深化“证照分离”改革全覆盖。将我市承接的135项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，取消涉企经营许可事项15项，许可改为备案管理9项，实行告知承诺18项，优化审批服务93项，有效解决“准入不准营”问题。三是事中事后监管进一步规范。贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的全程信用监管，制定《2023年度XX市部门“双随机、一公开”抽查工作计划》（95项），《2023年度XX市部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》（29项），形成多部门联动的协同监管，社会力量共同参与的综合监管。截至5月，我局按计划开展四次双随机检查，检查经营主体96户。各类经营主体年报率达80%以上。四是市场竞争环境更加公平。截至目前，共办理各类行政处罚案件151件，涵盖反不正当竞争、教育违规收费、医疗美容机构虚假宣传、校外培训机构虚假宣传、侵犯注册商标专用权、明码标价、食品药品等行业领域，有效净化市场环境。截至5月共受理消费投诉1872件，争议金额2168万元，达成调解协议606件，为消费者挽回损失609万元。

（二）促进市场主体倍增。截至5月底，全市实有市场主体66244户，比2022年底净增4043户，较今年目标还相差8974户，完成指标数的33.27%（保山市25.41%），同比增长17.2%（保山市18.42%），增速6.50%（保山市5.08%），排名保山市第一。每千人拥有市场主体和企业分别为103.1户（保山市94.35户）、15.37户（保山市14.54户），均超过保山市平均水平，排名第一。

（三）全方位筑牢市场安全底线。坚持“四个最严”，有力保障四大安全，市民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。一是食品安全保障水平不断提升。大力推动食品安全“两个责任”提速落地，完成全市970名领导干部包保9406户市场主体。圆满完成重大节日、活动食品安全保障14场（次），保障就餐人次8431人次。上半年共抽检食品606批次。全面开展“制止餐饮浪费”宣教活动，发放制止餐饮浪费宣传材料5500份。针对不同时期食品安全的风险点，发布食品安全风险预警公告和消费提示3期，发放食物中毒宣传材料4000余份。二是药械化监管能力建设全面加强。我市现有涉药械化单位3376家，采取日常监管及飞行检查相结合的方式全面保障药械化安全，截至2023年5月，检查药械化各类经营户486户次，完成抽检45批次，上报不良反应报285例。三是特种设备安全治理不断深化。截至目前全市共有特种设备使用单位798家，在册登记特种设备4275台。上半年，共检查特种设备使用单位180余户，各类特种设备678台次，发现并整改一般安全隐患64个，下达安全指令书48份。立案查处特种设备案件4起，有效防止“小隐患”酿成“大事故”，确保了全市特种设备安全运行。四是工业产品安全监管持续强化。持续开展燃气具、农用物资、安全头盔、电动车、电线电缆、儿童玩具用品、学生考试用品等多个等产品质量安全检查及抽检，共抽查产品8批次。认证工作成效明显，目前，我市共有77家次企业获得各类认证书157张。标准化建设持续推进，指导14家企业在企业产品标准信息公共服务平台上公开企业标准22个，协助开展《XX仿野生天麻生产技术规程》保山市地方标准申报，目前该标准已确定为2023年度保山市地方标准制修订任务，指导XX饵丝协会制定《XX饵丝》团体标准。

（四）深入实施知识产权战略。截至目前，全市有效商标注册量5313件，保山市排名第二。拥有中国驰名商标2件，专利授权量610件，其中有效发明专利44件，实用新型496件，外观设计70件。地理标志商标14件，地理标志保护产品1件。获评国家知识产权优势企业2家，云南省知识产权优势企业5家，中国优秀专利奖1个，云南省优秀专利奖2个。加强知识产权保护，组织开展打假护牌专项行动，办理了商标侵权类案件4件，广告违法类案件5件。

（五）不断加强自身能力建设。一是党的建设不断加强。围绕市委、市直机关工委“基层党建提质增效年”的部署和要求，认真安排布置。党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员自觉履行“一岗双责”共管责任，各支部书记切实履行支部党建工作具体责任，形成“领导亲自抓、专人具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，实现党建质量有效提升。上半年，党组专题研究党建工作2次，党组成员到基层开展调研14次。二是干部队伍建设不断强化。建立“一月一培训”制度，每月开展政治学习和业务培训，力促干部政治素养和业务能力水平大提升。2023年以来，共开展理论中心组集中学习5次，全局集中学习10余次，业务培训6期，市场监管工作“大比拼”1期，党组书记带头全局实职科级干部、党支部书记讲授党的**大专题党课17次，全面启动第三轮“万名党员进党校善洲故里先锋行”，组织18名的普通党员参与保山XX示范培训班培训。三是数字化改革不断提升。互联网+智慧监管是顺应时代的大趋势，传统的监管模式和方法已经难以适应新时代的节奏，面对繁重的监管任务，基层市场监管人员迫切期盼建立科学高效的智慧监管模式，上半年云南省市场监督管理局一体化在线监管平台项目启动，XX市作为试点全面开展试运行，正式运行后将缓解市场监管工作“人少事多”的矛盾及改变传统人盯人、普遍撒网的监管方式。另外，机关将进行电子公文流转改革，改变传统纸质公文流转的弊端，随时随地可以便捷高效办公，让数字化提升工作效能。

二、存在的问题和困难

（一）市场主体倍增培育待加强。近三年受新冠疫情冲击市场主体发展缓慢，且各级政府出台的助企纾困政策宣传力度不够，落实力度不强，导致市场主体倍增不理想。

（二）监管执法难度大。一是网络直播营销行为监管困难。网络直播投诉激增，解决投诉压力较大，且由于监测技术落后，以执法人员人工盯防为主，尚无技术软件或监测平台为依托，导致被动监管，发生投诉后，无法找到直播经营者，直播中出现的虚假宣传行为即时性强，取证固证难。二是农贸市场秩序维护不到位，卫生保洁不彻底。市场内占道经营、超摊溢摊、车辆乱停、杂物乱摆，水产区、禽肉区等重点区域有积水、废弃物未及时清理等问题还没有完全杜绝，经常出现反弹。三是调处消费纠纷耐心不够。接待消费者时，对有关法律法规和办事流程讲解不细，未充分考虑对方的知识积累和理解能力，有时造成误解，导致消费者再次信访或向纪检监察机关举报。

三、下半年工作计划

2023年下半年，XX市市场监督管理局将继续紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，牢固树立我们是“创新创业的娘家人、高质量发展的助推人、市场经济秩序的守护人”的三个理念，全面加强市场监管，坚决守住安全监管底线，全力保障我市经济社会发展和民生安全。

（一）把牢“优化营商环境”一条主线，营造良好市场环境。认真贯彻落实党的**大精神中关于构建高水平社会主义市场经济体制思想，全面培育市场主体工作会议精神以及省、市关于加强市场主体培育三年行动相关要求，进一步做好企业和个体工商户纾困解难工作。严厉查处涉企违规收费，全面采取包容审慎政策，推进减环节、压时间、降成本，推动改革举措覆盖市场主体从准入到退出的全部环节，不断增强市场主体活力。2023年，确保全市市场主体增长14.29%以上，市场主体净增8000户以上；打造“一家诚信经营放心消费购物店”“一家环境舒适的酒店”，“一条诚信经营放心消费的城市商圈”，“评比一批示范经营户”。

（二）全面加强知识产权保护，塑造好“两个”标准。加大知识产权法律法规和基础知识的宣传力度，指导企业实施知识产权管理规范国家标准，强化地理商标保护和规范使用，塑造好红花茶油加工、XX饵丝加工地方2个地方标准。加强行政执法，加大虚假违法宣传和假冒伪劣商品的查处力度，维护市场公平竞争秩序。