2024年上半年关于巡视工作总结材料汇编10篇

篇1

推动检察机关全面从严管党治检向纵深发展

2024年，检务督察局（巡视工作领导小组办公室）将深刻把握全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作新形势、新变化、新要求，持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，坚持风险防控、源头治理、标本兼治，强化能动履职，推动检察机关全面从严管党治检向纵深发展，为检察工作现代化提供坚强保障。

第一，狠抓全面从严治党战略部署贯彻落实，把全面从严管党治检引向深入。一是突出加强党的政治建设。认真履行政治监督职责，推动各级检察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致。二是落实全面从严管党治检政治责任。协助最高检党组抓好全面从严管党治检各项工作，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，推动省级检察院党组落实全面从严管党治检主体责任，层层传导压力、拧紧责任链条，不断健全全面从严管党治检体系。三是坚定不移正风肃纪反腐。组织召开全国检察机关党风廉政建设工作会议暨最高检党组巡视工作动员部署会。做好查处违纪违法检察人员“后半篇文章”，强化警示教育，以案促改、以案促治。深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，加大检查督查通报力度。落实数字检察战略，加快推进检察人员违纪违法信息采集和统计信息化建设，精准把握存在的问题和趋势。

第二，以系统内巡视和政治督察、内部审计为抓手做实检察机关政治监督。一是做实检察系统内巡视工作。研究制定中共最高人民检察院党组巡视工作规划（2024—2027年）。统筹组织本年度巡视工作。二是强化巡视整改和成果运用。督促省级检察院党组和其他被巡视单位压实巡视整改主体责任。规范巡视反馈、巡视整改进展情况动态报备、巡视整改公开机制。加强综合研判和跟踪督办，推动成果运用。三是推进系统内巡视工作规范化法治化正规化建设。加强巡视干部队伍建设，突出巡视工作人才的选育管用，发挥巡视熔炉作用。加强巡视作风纪律建设，全面开展巡视组作风纪律后评估。加强对巡视组组长等关键岗位的监督管理，落实巡前谈话制度。严格执行重大事项报告制度。加强巡视档案管理和规范化建设，强化数据整合和综合分析。四是稳步推进政治督察工作。完善制度机制，指导推进检察机关政治督察工作，探索创新方式方法。

加强政治督察工作情况经验交流。统筹监督力量，加强政治督察与其他监督一体推进。五是深化落实内部审计监督责任。运用领导干部经济责任审计抓手，加强对最高检直属企事业单位的审计监督，抓实审计问题整改落实。指导推动省级检察院落实审计监督政治责任，坚持对省级检察院年度内部审计工作情况通报制度，持续推动中央八项规定精神落地落实。

第三，驰而不息深化落实防止干预司法“三个规定”，促进公正廉洁司法。一是做深做实“有问必录”。完善记录报告情况通报制度，将领导班子成员重大事项记录报告情况纳入“三个规定”有关通报中，以“关键少数”带头如实填报，带动“绝大多数”主动记录报告，形成“一级带一级、层层抓落实”的工作局面。二是加大“有责必究”力度。聚焦重点人重点事，指导各地常态化开展被记录报告检察人员核查工作，进一步优化核查方法，规范核查处理程序。坚持“逢案必倒查”，完善倒查检察人员违纪违法案件机制，指导各地加强与纪检监察机关的沟通协调，争取有力支持，深挖彻查其他涉案检察人员不如实记录报告、请托说情等违反“三个规定”问题，严防顽瘴痼疾反弹回潮。三是持续加强宣传。坚持主动向社会公开记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项情况，广泛接受群众监督。

第四，全面准确落实司法责任制，常态化推进司法责任追究和检察官惩戒工作。一是健全完善工作机制。健全及时常态追责惩戒机制，明确违反检察职责线索来源、司法责任追究启动程序。认真落实案件管理与检务督察工作衔接制度规定，形成司法责任认定和追究工作合力。准确把握违法办案和办案质量瑕疵的界限，严格区分重大过失和一般过失，科学合理认定司法责任，依纪依规追责问责。二是强化督促落实。采取重点督办、调研督导、系统通报等方式，督促各地扎实开展追责惩戒工作，重点做好重大刑事冤错案件的司法责任追究工作。三是加强规范化建设。加强业务指导，确保司法责任认定与追究积极稳妥、规范有序。指导各省级检察院在党委政法委的统筹协调下，推动实质性开展检察官惩戒工作。

提高站位把准方位以高质量巡视促进公司高质量发展

近年来，中国石化党组认真贯彻党的十九大、二十大精神，坚定不移深化落实xxx总书记关于巡视工作重要论述以及重要指示批示精神，把牢“两个维护”根本任务，全面落实中央巡视工作方针，以中央巡视整改为总牵引，以党组巡视高质量全覆盖为主线，坚持守正创新，强化同题共答，探索出一系列特色做法，充分彰显了巡视利剑作用。

一、突出政治巡视定位，着力提升巡视监督质效

“四责联动”，强化组织领导。党组主体责任坚强有力，坚持把学习xxx总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，跟进学习全国巡视工作会议精神、国务院国资委党委有关会议精神，自觉与中央巡视工作对标对表，把巡视作为纵深推进全面从严治党的政治任务、履行全面监督职责的直接抓手，高位谋划、深入推进巡视巡察工作。党组书记坚决履行“第一责任人”责任，对重点问题、重点事项亲自部署、亲自推动、亲自督促、亲自问效，亲力亲为加快推动解决问题。纪检监察组组长全程把控履行监督责任，分管领导认真落实“一岗双责”，推动巡视提质增效。

“四维聚焦”，做实政治监督。聚焦在监督中央决策部署落实上发力，以贯彻落实xxx总书记视察胜利油田重要指示精神为指引，聚焦国家能源安全保障、科技自立自强、生态环境保护等开展专项巡视；将疫情防控和复工复产、助力乡村振兴纳入监督重点，开展跟踪监督；着眼国家目标战略，党组巡视办与纪检监察组联合开展调研，形成《关于落实“双碳”目标加强政治监督的思考》等多项政策建议专报。聚焦在集团公司核心功能履行监督上发力，围绕中国石化保障国家能源安全、引领我国石化工业高质量发展、担当国家战略科技力量“三大核心职责”，对用好低油价窗口期、推进“卡脖子”技术攻关、筑牢安全生产防线等开展精准监督，以强监督促强监管。聚焦在被巡视单位政治生态监督上发力，强化对“一把手”和领导班子的监督，推动公司政治生态持续向好。聚焦在群众反映强烈热点问题监督上发力，坚持以人民为中心、以问题为导向开展党组巡视，着力推动惩治群众身边的不正之风和腐败问题，着力解决涉及群众切身利益的急难愁盼问题。

“四剑连环”，创新巡视方式。对标对表中央要求，因时因企打好“常规+专项+机动+‘回头看’”巡视组合拳，在围绕中心中找准方向，在服务大局中体现价值。常规巡视突出全面不遗漏，稳中求进高质量完成全覆盖；专项巡视突出专项特点，重点聚焦，定点突破，精准发现，靶向治疗；机动巡视突出重点人、重点事、重点问题，通过“小队伍、短平快、游动哨”发挥反腐“巡警”作用；巡视“回头看”突出看疗效，对发现问题多、整改不力的单位杀出“回马枪”，形成“再震慑”，更加突出责任落实和成果运用，抓住典型问题、共性问题形成专报，为促进整改实效提供有力支撑。在20xx年全国巡视工作会上，中国石化作为唯一央企代表作了经验交流。2022年x月，中国石化经验做法在十九届中央巡视工作总结调研座谈会上作书面交流。

“四位一体”，深化同题共答。坚持任务部署一体统筹，推进落实一体发力，监督力量一体联动，监督成果一体共享，紧密结合企业实际，着力推动同题共答、同频共振、同向发力，充分发挥巡视综合监督平台作用。

二、突出常态长效整改，着力做好巡视“后半篇文章”

以上率下抓整改，贯通联动明显增强。党组坚决扛稳主体责任，始终把深化中央巡视整改作为重大政治任务，作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动。党组会听取巡视办关于巡视整改情况的综合汇报，落实中央巡视整改工作，领导小组每次例会都对巡视整改做出部署安排，将中央巡视整改与构建“一基两翼三新”产业格局、加快建设世界一流企业融合推进，整改牵引作用持续强化，一批重点整改任务落地见效。纪检监察组强力扛牢日常监督责任，结合整改任务做实政治监督，主动靠前以强监督倒逼强管理，xx余项监督成果得到中央领导同志批示肯定，相关建议被国家有关部委采纳，产生了积极广泛影响和可观经济效益。在2024年x月召开的国务院国资委和中央企业持续深化巡视整改推进会上，中国石化作了现场发言。

压实责任抓整改，工作合力明显增强。建章立制促规范，对照党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，梳理集团公司党组《关于做好巡视整改情况公开工作的意见》《关于加强党组巡视整改工作的意见》相关规定和实际落实情况，进一步细化明晰整改责任，健全完善整改促进机制和配套工作办法，进一步规范督导程序和标准，为强化指导督导、提升整改实效夯实基础。通过灵活组织“双反馈”、严格落实“双通报”、延伸监督“双紧盯”等机制，传递压力促担当。

标本兼治抓整改，促进作用明显增强。贯通运用止损挽损、追责问责、倒逼改革“整改三步法”，加强巡视整改的全流程闭环管理，推进“点上改”，推动“面上治”，倒逼“长久立”，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动整改见底见效。

督查指导抓整改，整改质效明显增强。发挥党组巡视组“不走的巡视组”作用，健全完善纪检监察组、党组组织部、党组巡视办“三方联动”整改督导机制，协同开展整改的日常监督和专项检查，纳入日常监督重点，针对性开展检查评估，动态分析报告整改情况，推动各被巡视单位党组织真改实改改到位。

三、突出联动贯通融合，着力实现有形有效全覆盖

横向上推动有机衔接、贯通融合。与纪律监督联动推进，巡前共同锁定监督目标，巡中共同研判突出问题，巡后共同推动问题整改。与干部监督联动推进，开创跟组开展选人用人监督检查工作模式，健全联动运行机制，统筹监督力量信息，协同推进问题整改。选人用人满意度大幅度提升，直属单位“好”的得票率连创历史新高。选人用人专项检查作为央企代表在中组部进行了经验交流。与审计监督联动推进，交叉共享议事平台，联动实施工作计划，同频落实整改任务，推动做好审计指出问题的强化整改。会商巡视报告，会审整改报告，合力加强成果转化。

纵向上推动系统集成、联动互促。完善巡察组织体系，印发《关于直属单位党委开展巡察工作的意见》，成立指导督导室，督促推动xx家直属单位成立党委巡察工作领导小组，结合实际设立巡察办、巡察组，建立健全巡察组织体系。通过现场个别指导、集中调研指导、“送课上门”指导、定向跟踪指导、专家服务行指导等方式，分类开展指导帮扶。实行巡察报备制度，强化示范指导，强化典型引路，开展境外巡察研导，推动巡察工作规范有序开展。加强监督任务、问题整改、队伍接续、业务培训等任务资源统筹。

四、突出强基固本培元，着力提升巡视工作规范化水平

全面加强巡视队伍建设。优化加强巡视办班子建设，择优配备专职组长、副组长。坚持专兼结合，深化组办一体化建设，组织推荐优秀年轻干部参加巡视工作，强化点线面培训，通过“上挂下派横跨”，促进优进优出、科学流动。系统强化制度机制建设，着力打基础利长远，在形成内部巡视制度体系基础上，持续深化制度库、案例库、人才库、资料库、方法库、问题库、巡言巡语库和工作贯通机制、指导督导机制、复盘总结机制、整改促进与评估机制（“七库四机制”）建设，巡视工作规范化、制度化水平显著提升；着力加强作风建设，在巡视组设立作风纪律监督员，对巡视组开展作风纪律后评估，坚决防范和消除“灯下黑”。创新建立组办会商机制，探索形成“周回顾、月总结、季提升”和重点工作PDCA闭环管理机制，实施动态提醒函、中期汇报、组办会商、巡视反馈、复盘总结、作风纪律后评估等“全周期管理”运行机制。持续推动巡视巡察信息化建设，高标准建设巡视巡察管理系统，目前已完成中央巡视整改、党组巡视模块的上线运行，完成党委巡察模块开发测试，日常运行平稳。

下一步，将坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和xxx总书记关于巡视工作的重要论述，忠诚履行党章赋予的职责，坚守政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把握巡视工作根本任务，从“政治性”更加鲜明、“全覆盖”更优质效、“全周期”更好落实、“大监督”更优协同、“规范化”更高提升等五个方面下功夫，充分发挥政治巡视利剑作用，有力推进党的自我革命，坚定不移全面从严治党，为公司不断提升战略支撑力、民生保障力和精神感召力，谱写中国式现代化石化新篇章提供坚强保障。

深入学习贯彻党的二十大精神以高质量巡视巡察护航世界一流企业建设

中国石油党组始终高度重视巡视巡察工作，坚持把巡视巡察作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措，作为加强党的领导、党的建设和全面从严治党的重要抓手，作为加强对“一把手”和领导班子监督的重要方式，作为推进高质量发展、保障国家能源安全的重要保证，全面加强对内部巡视巡察工作的领导指导和系统推进。

坚持把内部巡视与中央巡视反馈问题整改、所属企业党委巡察一体谋划、一体部署、一体推动，在党中央集中统一领导下，构建形成党组一级巡视、企业党委一至两级巡察，横向全覆盖、纵向全链接、上下一盘棋的巡视巡察工作格局。党的十八大以来，高质量完成了两大轮巡视巡察全覆盖。

我们在工作中着力做到“六个更加”。

一是聚焦“五个突出”，政治巡视更加深化。坚持把“两个维护”作为巡视巡察根本任务，紧盯“国之大者”“企之要情”，突出政治建设、突出净化政治生态、突出履行保障国家能源安全职能责任、突出“一把手”和领导班子、突出防范化解重大风险强化监督，发现和推动解决了一批影响制约被巡视单位高质量发展的深层次问题、员工群众反映强烈的突出问题。研究编制并动态更新《深化企业政治巡视模块化清单》（包括问题清单、政策清单、方法清单），增强政治巡视针对性有效性；创新“三步聚焦法”（巡前出题、巡中点题、巡后验题，第一步根据巡视对接等情况聚焦监督重点，第二步根据测评谈话等情况聚焦监督重点，第三步根据下沉调研等情况聚焦监督重点），确保巡视监督紧盯重点、直击要害；深化“组办一体化”，强化全过程的指导督导和服务保障，有力提升巡视工作质量。

二是创新组织方式，有形覆盖更加有效。有两个比较突出的特点。一是“内外统筹”。20xx年x月，与中央巡视上下联动，完成对海外企业新一轮巡视全覆盖，结合海外企业实际，探索出“两头在内、中间在外”开展巡视的组织方式，推动海外企业全面从严治党取得较好成效，得到中央巡视组充分肯定。二是“常专结合”。20xx-20xx年，在开展常规巡视期间，结合成品油销售业务存在的突出问题，组织开展“加油卡套现”“客存油管理”专项巡视，形成x个质量较高的专题报告呈报党组，为深入开展专项治理提供了靶向和参考，取得了较好效果。

三是强化分类指导，企业巡察更加规范。针对集团公司所属企业多、情况复杂多样的实际，研究出台巡察工作分类指导意见，明确不同类型单位巡察全覆盖实现路径，不搞“一刀切”。突出不同业务领域特点，组织召开x场巡察工作现场推进会，编制7个业务领域《政治巡察工作操作指引（试行）》，推动企业巡察工作从探索开展到规范开展。指导企业党委坚持一次部署、巡察两至三级，辐射支部、延伸站队，以二级单位为单元，通过“倒查三看”做到以上看下和以下看上相结合，实现对所属各级党组织上下一体同步监督。

四是探索“五巡一带”，上下联动更加有力。坚决贯彻落实党中央部署要求，印发实施意见，推动形成党组巡视与中央巡视联动，企业党委巡察与党组巡视联动，企业党委两级巡察或巡察两至三级之间的上下三级联动工作体系。组织部分巡视组与被巡视单位党委通过“五巡一带”开展上下联动，也就是“以上看下探底巡”“以下看上溯源巡”“左右延伸拓展巡”“上下同步专项巡”“下借上势接力巡”及“巡视带巡察”，切实做到巡视为巡察定题、巡察助巡视深化，推动政治巡视要求和巡视工作方针一贯到底。

五是坚持标本兼治，巡视整改更加深实。高度重视巡视整改和成果运用，制定印发实施意见，建立“一责任三把关”巡视整改促进机制（明确被巡视单位党委书记履行第一责任人责任，纪委书记全程监督把关，巡视组组长严把整改专题民主生活会、整改报告和现场检查关，集团公司分管领导总体验收把关），全面压紧压实被巡视党组织整改主体责任，持续构建上下一体推动整改的工作格局，积极探索横向贯通合力监督的有效机制。建立“三位一体”巡视成果运用机制，持续推进以巡促改、以巡促建、以巡促治。

六是加强自身建设，队伍素质更加过硬。随着巡视巡察工作的深化发展，我们的队伍也在不断发展壮大。20xx年x月，巡视办作为党组工作部门单独设置、独立运行，目前配备xx名巡视专员副专员，基本形成“一办十组”巡视工作组织架构。按照专业配套、结构合理、素质优良原则，建立了xxx人巡视人员库。

通过深化政治巡视巡察，大力推进整改和成果运用，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。20xx年以来，中国石油构建形成并巩固发展了国内原油产量、国内天然气产量当量、海外油气权益产量当量“三个x亿吨”新格局，经营业绩不断创造新的里程碑。

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，在解决大党独有难题中肩负着重大的使命责任。下一步将深入学习贯彻党的二十大和中央纪委二次全会精神，保持战略定力，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，紧紧围绕党和国家工作大局、中国石油改革发展全局，紧紧围绕解决“六个如何始终”难题，更加有力发挥政治巡视利剑作用，督促中国石油各级党组织和广大党员干部，始终在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致，坚决当好保障国家能源安全“压舱石”“顶梁柱”，坚决做党和国家最可信赖的骨干力量。

坚守政治巡视定位强化整改与成果运用以强有力的政治监督推动公司高质量发展

中国海油党组坚决贯彻xxx总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻中央巡视工作方针，党的十九大以来，共组织x轮党组巡视，对境内xx个x级单位党组织开展常规巡视，对xx个境外企业党组织开展专项巡视，对x个二级单位党组织开展巡视“回头看”，对x个重要三级单位党组织开展提级巡视。围绕“指导巡察工作、推动整改清零、深化调查研究”三项任务，对xx个所属单位开展调研指导，xx个所属单位党委对xxx家三级单位开展巡察，实现巡视巡察和调研指导“两个全覆盖”。

一是以制度建设为龙头，构建党组巡视制度体系的“四梁八柱”。党的十九大以来，中国海油党组制定印发了《党组巡视工作规定》《党组巡视工作领导小组工作规则》两项基本制度，明确党组、领导小组、巡视机构的职责和任务，构建起党组巡视的基本框架。研究制定四项主干制度，以及关于报告底稿管理、信访处置、整改公开、档案管理、保密管理等一系列具体事项操作细则；根据每轮巡视任务更新《巡视检查手册》和《巡视工作手册》，形成党组巡视制度体系的“四梁八柱”，确保巡视工作依规依纪依法开展。

二是以“一贯到底”为主线，编制党组巡视工作规划。“一贯到底”是党组结合中国海油实际，对未来巡视巡察工作如何开展作出的重要部署。主要从四个方面落实：一是在规划计划上一贯到底，统筹安排党组巡视和党委巡察任务，上下一盘棋；二是在组织实施上一贯到底，采取提级巡视、巡审结合、巡视带巡察、交叉巡察等方式，“一条鞭”贯通开展巡视监督；三是在标准要求上一贯到底，巡视巡察都要对照中央巡视的高标准严要求，坚持一个标准立到底，一把尺子量到底；四是在队伍建设上一贯到底，滚动培养使用巡视巡察干部，保持巡视工作的连续性，形成良性循环。

三是以党组巡视关键节点大表为依托，强化巡视工作全流程管控。巡视工作是一项系统工程，流程环节较多。对此，中国海油制定了《党组巡视关键节点大表》，将巡视工作流程细分为x个阶段xxx个步骤，详细描述每个步骤的工作内容、责任主体、实施时间，形成科学合理、严谨高效的工作程序。全流程管控大大提升了巡视流程管理的精细化、标准化水平，确保“忙而不乱”。

四是以党组巡视监督重点和检查大表为载体，明确巡视监督的内容、路径、方法。梳理xxx总书记关于国有企业、能源行业、油气领域特别是对中国海油的指示批示精神，参考十九届中央巡视工作方案的做法，结合行业和公司实际，确定党组巡视监督重点，将“四个落实”“四个对照”“四个紧盯”的宏观政治要求，转化为党组巡视监督检查的重点内容和具体项目，并进一步将监督重点表单化，明确相应的检查方式和查阅资料清单，以便于巡视组按图索骥查摆问题，提升监督检查的精准性、针对性和有效性。

五是以贯通协调、上下联动为纽带，推动构建大监督格局。强化各类监督贯通协调，建立健全巡视与纪检监察、组织人事、审计、财会、采办等有关部门的协调协作机制，连通打通断点堵点，形成了巡前、巡中、巡后三阶段贯通融合法。巡前重在协调通报情况、加强问题交底、明确监督方向；巡中重在统筹各类专项检查，监督部门派员指导、接受咨询答疑；巡后重在整改联合审查、加强信息共享、强化成果运用。促进巡视巡察上下联动，加强规划统筹，编制巡视规划和巡察规划时，对巡视巡察任务进行统筹部署，上下贯通。

六是以移交高质量问题线索为关键，充分发挥巡视利剑震慑作用。坚持惩治腐败是强化巡视监督的前提，也是强化巡视监督的结果，联合各级纪检机构，加强对巡视巡察发现问题线索移交和处置工作。一方面，巡视（巡察）组努力做到“事实清楚、证据确实、性质明确、建议恰当、程序合法”；另一方面，纪检机构严肃认真对待巡视（巡察）发现的问题线索，组织开展进一步核查，深入查找问题，形成巡视巡察成果运用的强大合力，真正形成震慑，营造不敢腐氛围。

七是以“督导、核查、对标”三位一体为理念，增强整改主动自觉。针对整改工作中存在的问题，提出应用“巡视中督导、整改中核查、整改后对标”的工作理念和方法。“巡视中督导”就是在党组巡视过程中，派出督导组，既督党组巡视组，又督被巡视单位党组织，使双方都真正重视起来，增强巡视的严肃性、权威性，真正起到发现问题、形成震慑的效果。“整改中核查”就是要求把查清问题作为整改的前提，为追责问责和举一反三提供基础。“整改后对标”就是要求结合每轮巡视反馈的问题，把自己摆进去对照检视、主动整改，对标对表中央精神和党组要求，提升治理能力水平。

八是以联合督导审核机制为抓手，推动党组巡视整改走深走实。健全整改工作机构，明确整改报送流程，加强整改联合审核。建立由巡视办牵头，纪检监察、组织人事、巡视组及有关职能部门共同参与的整改联合督导审核机制，组织对整改任务完成情况开展联合审核，靠前指导督导，逐项审核把关，对各方面均认可问题予以关闭，对整改不到位问题退回继续整改，督促真改实改。职能部门重点参与审核本业务领域相关问题整改，提供专业支持，进行专业把关。强化巡视整改汇报，警示提醒推动整改，扎实促进整改落实。

九是以问题通报、专项整治为切入点，强化巡视成果运用、推动集成整改系统施治。建立巡视发现问题通报机制，推动综合施治。每轮巡视结束后，对发现问题进行系统梳理，按业务领域向总部部门移交，推动专业领域整改和治理提升；向各所属单位通报共性问题，推动对照自查、建章立制、举一反三。针对突出问题开展专项整治，推动集成整改。

十是以巡视培训和队伍建设为重点，着力提升巡视工作能力水平。优化课程体系，对巡视培训课程进行系统梳理，共开发和更新x门理论类课程、xx门实操类课程和x门业务类课程，涵盖各个方面的知识和技能。x年来，共培训巡视巡察干部xxxx多人次。充分发挥巡视熔炉作用，基本建成一支专兼职相结合、专业领域全覆盖的巡视巡察干部队伍，多名优秀干部被提拔或重用，树立了干事创业的鲜明导向。

十一是以信息系统建设为支撑，有效提升巡视工作数字化、智能化水平。组织开发中国海油巡视巡察信息系统，构建科学、高效、安全的巡视巡察网络信息平台，提升资源管理、信息交互、数据报送、统计分析的数字化、智能化水平。建设巡视巡察基础数据库，为巡视工作提供重要参考；开发完善巡视巡察现场工作和整改督导功能模块，有效提升巡视巡察关键环节的信息化水平。建立完善巡视巡察统计分析指标体系，促进提高精准监督能力和服务决策水平。

下一步，中国海油党组将坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和xxx总书记关于巡视工作的重要论述，推动巡视巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，进一步加强巡视整改与成果运用，以强有力的政治监督推动公司高质量发展。

贯通协同各类监督保障高质量发展

国有企业加强内部审计监督，对于推动深化改革，促进国有资产保值增值，保障持续健康发展具有重要意义。正像上文所述，某电网企业构建了“x+N”审计协同监督体系。这种“x+N”的审计协同监督体系，创新了审计监督模式，有效防范了合规经营风险，提升了审计监督的质量和效果。

上文提到的审计协同监督体系，涉及到公司内部的x个专业，xx个部门，xx个所属公司，属于企业审计监督的内部相关要素。企业内部审计监督工作的实践表明，审计监督不仅与计划、实施、对象、信息、评价、整改等内部要素相关，而且与纪检监督、巡视巡察监督、财务统计监督、舆论监督、群众监督等密切相关。很多审计监督发现问题的彻底解决是由各方力量、各种监督共同促成的，仅凭审计监督一己之力难以根除。因此，要保障企业高质量发展，就需要将审计监督与各种监督贯通协同，充分发挥协同监督的合力。

党的二十大报告指出，要“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”以xxx同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，改革审计管理体制，加强党对审计工作的领导特别是党中央集中统一领导，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，这些重要实践和论述是引领新时代审计监督工作的根本宗旨，为审计监督工作提供了根本遵循。

审计监督与各类监督贯通协同必须坚持和加强党的集中统一领导。坚持和加强党的领导是做好审计监督工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。审计监督工作坚持党的集中统一领导，有利于把党的领导切实落实到审计监督工作全过程各环节，有利于审计机构和审计人员强化党的领导意识，确保审计监督工作始终保持正确的政治方向。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业党委发挥着“把方向、管大局、保落实”的重要作用，只有坚持党委对审计监督工作的领导，才能够把准审计监督的方向和审计监督的价值取向，主动契合服务企业发展大局，在对企业的经济监督中体现政治导向、政治要求，以高质量的审计监督为党委决策提供参考，以高质量监督保障促进高质量发展，切实将制度优势转化为治理效能。

审计监督与各类监督贯通协同必须完善监督工作机制。要健全完善审计监督制度体系，明确传达学习、任务分工、请示报告、跟踪督办、通报问责等责任主体，确保信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等各环节顺利实施，形成党委领导、审计部门牵头、相关部门配合、上下贯通、步调一致、顺畅权威、同向发力的工作格局，推动审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、财务统计监督、群众舆论监督等协调配合，努力凝聚同题共答、常态长效的监督合力。要加强审计监督队伍建设，从严从实xx审计监督铁军，坚持把政治标准放在首位，强化专业训练和审计实践锻炼，塑造职业精神和专业能力。要完善审计监督人员和各类监督人员双向交流机制，审计监督人员不定期到巡视巡察、财务资产、物资采购、纪检监察等部门交流，相关部门人员到审计监督部门学习，提升审计监督人员的素质和能力，打造高素质专业化审计队伍。

审计监督与各类监督贯通协同必须紧紧围绕企业改革发展的实际，找准审计监督的切入点。企业经营管理工作千头万绪，审计监督要取得较好效果，必须聚焦重大决策、工程建设、招标采购、财务资金管理、营销服务等问题多发易发的岗位和环节，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点岗位、重点事项和重点环节的审计监督，开展全方位、多角度、深层次的“体检”。既查政策是否执行到位的管理问题，又查是否存在靠企吃企的腐败问题；既查是否有违规违法的具体问题，又查是否有制度笼子扎得不密的机制问题；既查本级公司存在的问题，又查所辖公司存在的问题。切实做到发现问题、挖出根源、源头控制、举一反三、彻底整改，不断提高审计监督发现问题的精准度、整改率、成果运用转化率。

审计监督与各类监督贯通协同必须提升工作质量。审计监督要以党的二十大提出的目标和xxx总书记对审计监督工作的重要指示批示精神为指导，以新时代、新思想、新目标、新征程，引领审计监督工作创新发展。要把准审计监督的新定位、突出审计监督的新重点、提升审计监督新成果、发挥审计监督的新作用。要树立审计监督的新理念，处理好审计监督与服务发展的关系，进一步增强服务意识，强化同题共答的观念，正确处理好职权与责任的关系。要创新审计监督手段，积极适应新发展阶段，充分利用大数据的便捷准确优势，完善业务部门统一授权，审计监督部门动态管理的数据共享机制，发挥数字化审计监督的成效，推动审计监督从粗放向精细转型。要客观对待改革发展中的新情况新问题，认真落实“三个区分开来”要求，审慎作出审计监督的结论。

国有企业构建巡视巡察上下联动工作机制的探索

xxx总书记早在20xx年x月就明确提出，要推动巡视向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局；强调要“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。这些重要论述对进一步推动巡视巡察工作高质量发展、更好地发挥巡视巡察在全面从严治党中的战略作用提供了工作依据和根本遵循。

一、巡视巡察上下联动的发展历程启示

巡视制度经历了百年历程，从建党到xxxx年期间的探索和实践，其中xxxx—xxxx年的探索期、xxxx—xxxx年的停止期、xxxx—xxxx年的恢复期，到xxxx—xxxx年的试行期，再到xxxx—xxxx年的确立，我们党各个历史时期的巡视在促进和落实党的路线方针政策上都发挥了重要作用。

xxxx年，xx市为加强市区县巡视巡察工作联动，建立了市巡视与区县巡察的联动工作机制。强调在互动基础上，保持各自相对独立性，形成既有联系又相互区别的工作形式。党的十八大以来，巡视巡察上下联动经过一系列探索实践，主要经历三个发展时期。

（一）中央与省、自治区、直辖市巡视的上下联动

在xxxx年以前，主要强调中央巡视与省、自治区、直辖市巡视的上下联动。xxx总书记在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于xxxx年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时强调：党的十八大以来，中央率先改进巡视工作，发挥了示范作用，下一步要加强对省区市巡视工作的领导，层层传导压力，层层落实责任，发挥省级巡视的基础作用。抓早抓小，基础在下面，要上下联动，把问题化解在地市和县一级，有效防止“带病提拔”。省区市党委必须坚决贯彻中央巡视方针，深化聚焦转型，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋，上下联动，遏制腐败现象蔓延势头。

（二）巡视巡察上下联动的探索阶段

xxxx年《中国共产党巡视工作条例》增加了“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督”。此次党内法规制度的修订为巡视巡察上下联动提供了制度保障和工作依据。因此在xxxx—xxxx年，各地方党委在统筹推进巡视工作扎实有序开展的基础上，同时一体部署巡察工作，通过自我探索创新形成巡视巡察上下联动工作格局。

（三）巡视巡察上下联动的推进阶段

《中央巡视工作规划（20xx—2022）》对建立巡视巡察上下联动工作机制做出详细部署，着力构建巡视巡察工作全国“一盘棋”格局。

《关于市县党委建立巡察制度的意见》明确要求坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，建立健全巡视巡察上下联动机制。巡视巡察上下联动经过不断实践和完善，目前中央、省、市、县四级巡视巡察工作格局基本成型，巡视巡察上下联动成为党内监督中一项重要战略性举措。

二、国有企业加强巡视巡察上下联动的意义

在新时代如何进一步发挥巡视巡察的“利剑”作用是当前国有企业各级党组织推进全面从严治党的一个新课题，建立巡视巡察上下联动的监督网有利于完善党内监督体系，推动全面从严治党向纵深发展，也是国有企业各级党组织的共同政治责任。建立巡视巡察上下联动监督网，能够打通层级、接通地气，层层传导压力、层层落实责任，解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”的问题，加强巡视巡察上下联动具有重要的战略意义和实践意义。

加强巡视巡察上下联动是全面贯彻xxx总书记对巡视巡察重要指示要求和党中央决策部署的实践化举措，有利于层层传到责任，层层压实责任，加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导。

加强巡视巡察上下联动是全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视巡察要求的重要手段，有利于把中央巡视要求从上向下传导，在上下联动的体系内得到执行，推动新时代巡视巡察工作高质量发展。

加强巡视巡察上下联动是巡视利剑直插基层、落实以人民为中心发展思想的重要渠道，有利于推动全面从严治党向基层一线延伸、将党的路线贯穿巡视巡察始终，厚植党执政的政治基础。

加强巡视巡察上下联动是发挥综合监督作用和系统组织优势、构建巡视巡察战略格局的重要手段，有利于发挥国有企业监督合力、进一步推进监督能力和监督实效。

三、国有企业巡视巡察上下联动的工作保障机制

从目前国有企业上下联动的实践情况来看，还存在很多问题，比如，工作标准不够统一、协作协同不够完善、保障机制不够健全、巡察队伍不够稳定、巡察培训不够充分、业内巡察为情所困等。因此，需进一步明确巡视巡察上下联动工作机制。

（一）加强上下联动的组织保障机制

通过明确主体责任，落实机构设置，加强队伍建设确保巡视巡察上下联动的组织保障。主体责任聚焦党委巡察工作专题会议、党委巡察工作书记会议、党委巡察工作领导小组会议承担各自责任。机构设置聚焦巡察工作领导小组和巡察办承担各自工作职责开展巡察工作。队伍力量聚焦“一巡一任命”“一巡一授权”“一巡一组建”原则，选调优秀人员参与现场巡察、整改评估等工作，同时选送一些优秀的巡察人员参与市委常规巡视，巡视“回头看”工作。

（二）加强上下联动的运行保障机制

以巡视巡察相关法律法规作为基本遵循，借鉴巡视相关制度，形成具有国有企业特色的制度体系和工作流程。制定巡察制度和管理办法、建立巡察工作模板，使巡视巡察上下联动的每一个环节有章可循，有据可依。巡察材料作为高质量和规范化巡察报告和专题报告支撑材料，需精准研判问题、客观反映情况，要对派出巡察组的党委负责、对被巡察单位负责、对职工群众负责，经得起历史检验。

（三）加强上下联动的功能保障机制

通过制定巡察规划和年度计划确保党委一届任期内对二级次党组织巡察全覆盖，确保一轮巡视周期内巡察全覆盖。通过分层分类开展巡视巡察上下联动的教育和培训，学习落实中央、市委对巡视巡察相关要求、xxx总书记关于巡视巡察重要论述，宣贯巡察在巡视巡察上下联动中的角色、任务、要求，提升各级党组织、巡察人员政策水平和业务能力。要充分利用信息化技术，建立巡察工作数据库，打破巡视巡察上下联动的信息壁垒，使巡视巡察信息互动互通，提升巡察工作效率。

（四）加强上下联动的过程保障机制

主要通过建立协作机制、工作规范和问题处置办法确保“巡前，巡中，巡后”上下联动的效果。巡察前，可根据巡察任务向相关部门函询被巡察单位领导班子成员及其他干部的党风廉政等方面的问题线索。巡察中，通过各项“责任制”，比如巡察组长“负责制”、巡察人员“分工制”、集体研判“会商制”等的落实，提升巡察工作规范化和科学化水平。巡察期间发现的问题和相关举报信访，按照管理权限分别移交相关单位和部门进行处置。巡察后，向相关部门反馈被巡察单位有关问题线索，提请处理、关注和参考。

（五）加强上下联动的成果运用机制

压实各级党组织成果运用主体责任、纪委和组织部门承担成果运用的日常监督责任、巡察办承担统筹督促成果运用的工作责任，建立巡察成果运用公开、责任追究相关机制。制度机制通过把巡视巡察成果转化为实施细则、工作规则、操作流程等制度，以制度的刚性约束做实巡视巡察成果运用。共享机制通过严格规范巡视巡察成果形成、移交、运用、管理等环节，促进巡视成果转化成巡察任务，巡察成果提升为巡视成果，增强巡视成果与巡察成果的共享性。

四、推动国有企业巡视巡察上下联动应把握的重点

国有企业应当充分利用好全面从严治党的制度利器，把握好上下联动重点，推动巡视巡察工作高质量发展。

（一）推动政治责任的上下联动一是要落实党委对巡察工作的全面领导和巡察工作领导小组对巡察工作的指导。二是要落实党委巡察工作专题会议、党委巡察工作书记专题会、巡察工作领导小组会议工作要求。三是落实向上级巡视巡察机构报备制度，主动接受上级巡视巡察机构指导。四是要落实巡察工作考核和责任追究。

（二）把握巡察路径的上下联动一是要统筹谋划巡察任务，通过以常规巡察为基础，专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”相结合的方式，针对性地部署巡察任务。二是要统筹组织实施，确保党委一届任期内对下属企业巡察全覆盖，增强上下联动任务的计划性和针对性。三是要统筹巡察信息化建设，加强信息数据综合分析和数据安全管理，以信息化促进规范化和科学化，为巡察工作高质量发展提供技术保障。四是要统筹运用巡察成果，探索建立整改责任机制、督促机制、评估机制，推动巡视巡察监督、整改、治理有机贯通。

（三）深化巡察内涵的上下联动一是要精准把握政治定位，坚持巡视工作方针，把发现问题作为巡察工作的生命线，把推动解决问题作为落脚点。二是精准把握巡察要求，把“两个维护”作为根本任务，聚焦被巡视巡察党组织职能责任，紧盯领导班子和“关键少数”。三是要精准把握巡察内涵，重点检查被巡察单位党组织“四个落实”执行情况，着力发现和推动解决被巡察党组织存在的突出问题。四是精准把握问题线索，要带着问题巡，盯着线索查；聚焦政治生态，从根子上找问题；聚焦关键少数，从责任上找问题；聚焦重点事项，从作风上找问题。

（四）贯通巡察合力的上下联动一是要加强巡察队伍建设，配齐配强配优队伍力量，加强教育培训，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，发挥好巡察“熔炉”作用，提升巡视巡察队伍能力和水平。二是要加强巡察制度建设，推动巡察全过程有章可循、有序运行，确保巡察过程的规范和巡察结果的精准。三是要加强巡察工作协作，推动实现内部巡察资源整合、人才支撑、信息共享，实现系统集成，协同高效。四是要加强监督贯通融合，建立健全巡视巡察与其他监督的协作协同制度，推动各类监督信息、资源、力量和成果的共享共用，形成监督合力。

（五）提升巡察质效的上下联动。一是要聚焦新发展阶段，准确把握新发展阶段巡察工作的阶段性特征和中央、市委和企业党委对巡察工作的新要求。二是要聚焦新发展理念，巡察工作要紧跟新发展理念的实践要求，把新发展理念融入巡察工作全过程。三是要聚焦新发展格局，在构建新发展格局中充分发挥巡察工作的“利剑”作用。四是要聚焦高质量发展，高标准谋划、高起点推进、高水平落实巡察工作，确保巡察工作的高质量。

（六）强化成果运用的上下联动

一是把成果运用与全面从严治党有机结合，切实履行主体责任，强化“四责协同”，以责任担当固化整改成效。二是把成果运用与制度建设有机结合，围绕共性问题，建立长效机制，以制度建设固化整改成效。三是把成果运用与干部考核有机结合，把巡视巡察整改和成果运用情况作为评价干部履职尽责的重要标准，以考核激励固化整改成效。四是把成果运用与推动高质量发展有机结合，不断创新发展理念、健全管理制度，以发展质量固化巡察成效。

xx做实巡视“后半篇文章”贯通各方力量压实整改责任

xxx总书记强调，巡视的目的是发现问题、解决问题，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。xx市委积极探索加强巡视整改和成果运用的有效方式，主责单位同题共答，纪检监察机关动态跟踪，确保整改任务落实到位。同时，坚持分领域梳理、系统施治，解决共性问题，并通过三方联动、综合评估，推动巡视整改取得良好效果，切实发挥巡视标本兼治战略作用。

xx市委巡视办向市纪委监委和市委组织部移交六届市委第一轮巡视报告、反馈意见、问题线索等材料；向市审计局移交六届市委第一轮巡视发现审计反馈问题整改不到位的情况；接收部门签字认领不久前，六届xx市委巡视整改监督检查“三方联席会议”第一次会议召开，现场移交六届市委第一轮巡视相关材料，并审议通过市委巡视整改监督检查联席会议制度。

现场移交问题线索的“仪式感”，传递的是压实巡视整改监督检查责任的强烈信号。

xx近年来把做好巡视“后半篇文章”作为检验“四个意识”的经验交流，紧紧抓住整改“责任”这个核心点，建立健全三方联动、成效评估等一系列工作机制，推动巡视整改取得实实在在的成效。

1.同题共答动态跟踪，防止问题“击鼓传花”

如何做好巡视整改这篇大文章，是xx县的一件大事。今年以来，xx县委书记xxx带队，两次到市委巡视办、xx市纪委监委第x监督检查室，就巡视整改方案制定、整改工作推进等深入交换意见。

这不是个例。自x月xx日x届xx市委首轮巡视反馈后，该市xx县、开州区等地党委主要负责人挂帅，从巡视整改“作战图”的制定、整改举措的落实等多个方面，与市委巡视办、市纪委监委相关监督检查室交换意见，确保整改方向不偏。

“被巡视党组织强化责任担当，主动认领整改任务的意识明显提高。”作为在巡视岗位工作多年的“老兵”，xx市委巡视办督查处负责人的感受很明显，“各方都主动扛起整改责任，形成同题共答的工作合力。”

被巡视党组织的主责意识在提高，纪检监察机关的监督也紧密跟进。

为确保巡视整改到位，xx市委先后出台加强巡视整改和成果运用的实施意见、巡视整改监督检查工作办法等制度文件，明确被巡视党组织、纪检监察机关和组织部门、巡视机构、相关职能部门等在巡视整改中的职能责任。其中，该市纪委监委将督促巡视整改贯穿日常监督工作始终。

不久前，xx市纪委监委第六监督检查室制定了今年重点监督的任务清单，将巡视反馈xx县的问题建立台账，实行动态跟踪、对账管理、挂图作战。

这只是xx市纪委监委跟踪督促巡视整改落实的环节之一。

目前，在落实巡视整改监督责任方面，xx市纪委监委已构建起“反馈—认领—指导—督促—报告”的责任链条。在巡视整改一开始，该市纪委监委就参与被巡视党组织的问题反馈工作；随后，接收巡视相关材料，全面认领责任；在整改期间，指导被巡视党组织制定巡视整改方案、列席督导巡视整改专题民主生活会、牵头审核集中整改进展情况报告等；在被巡视单位党组织集中整改结束后，向市委巡视领导小组汇报日常监督责任落实情况。在此过程中，xx市委巡视办探索建立了向市纪委常委会会议通报每轮巡视情况机制，沟通重点督办问题，传导整改监督压力。

巡视的目的是解决问题，紧盯巡视整改环节，贯通各方监督力量，真正压实管党治党责任，防止问题‘击鼓传花’，是对政治担当、政治能力的考验。为确保巡视整改监督责任落实到位，xx市纪委监委印发了《xx市纪委监委关于加强巡视整改日常监督的实施办法（试行）》，明确监督重点、方式和责任等，要求必须对照任务台账盘点销号，确保巡视反馈问题条条都整改、件件有着落。

2.梳理交办共性问题，点面结合系统施治

连日来，xx市发展改革委（市公管局）、市财政局、市农业农村委、市乡村振兴局密集调研部署，重点围绕主管领域存在的普遍性、倾向性问题制定专项整治方案。

这与xx市委巡视办移交的x个专题报告密不可分。

“我们针对第一轮巡视中xx个被巡视党组织暴露出的问题，分领域梳理其中的共性问题，深入剖析成因，提出解决对策。”xx市委巡视办负责人介绍，x个专题报告涉及国有投资工程建设领域、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作以及区县债务风险等方面的问题。

与向被巡视党组织反馈“个性问题”不同，共性问题交办的是行业主管（监管）部门。

交办共性问题，旨在通过督促行业主管（监管）部门党委（党组）压实牵头责任，在解决突出问题的基础上，推动解决面上的共性问题，从“逐个推动”转变为“整体推动”，从而有计划、有针对性地开展长期治理，从制度机制层面深化标本兼治。

成效是显著的。这样的改变正是基于面上的整改。

五届xx市委第三轮巡视结束后，市委巡视办向市财政局党组交办了关于“违规发放津补贴、加班值班费等”现象较为普遍的问题。市财政局党组认真研究解决方案，“开前门”和“堵后门”双管齐下，重申政策和纪律要求，既列出津补贴项目“正面清单”，积极研究出台地方奖励性“补丁”政策，又坚决纠治违规发放工资津贴补贴行为，消除“模糊地带”，疏堵结合完善机关事业单位工资福利待遇。

在清理规范津补贴发放过程中，全市各区县、市级部门扛起主体责任，市财政部门强化常态化监管，市级层面建立工作联席会议制度，将公务员工资津贴补贴发放情况分别纳入纪检监察、派驻、巡视巡察、审计等监督重要内容，通过主体责任、监督责任和监管责任有效贯通，形成了较为完备的监督制约机制。过去五年，x届xx市委巡视共交办xx个共性问题。相关主管部门认真履行主管责任，与主责部门、监督部门贯通联动，紧扣交办的问题，逐一定措施、定目标、定时限，确保整改有力有序有效。

有的以共性问题整治为抓手，提升内功。针对巡视交办的派驻纪检监察组特别是综合派驻纪检监察组监督工作统筹不力、抓得不实等问题，xx市纪委常委会会议专题研究部署，组建专班深入xx家综合派驻纪检监察组调研，针对x个方面xx类问题，强化举措认真整治。