四、2024年工作打算2024年,市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用,推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变,全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面,为全区经济社会高质量发展做出新的贡献。(一)持续优化营商环境,不断激发市场活力。深入推进“放管服”改革,优化审批及服务流程,实行行政许可标准化服务,创新行政许可便民化服务举措,大力简化登记流程,压缩企业开办时间。(二)扎实推进质量强区,服务经济高质量发展。深入开展质量提升行动,着力加强政府引导,强化企业在质量提升中的主体地位,形成推动整体工作合力,全力助推**高质量发展。(三)强化市场综合监管,守牢“三品一特”底线。认真贯彻落实“四个最严”要求,靠实食品安全“两个责任”,切实加强食品药品安全监管,严厉打击特种设备领域违法行为,稳定保障重点产品质量安全。
一、2022年工作完成情况 2022年,征管中心根据县政府工作部署,结合开发区经济发展、重点基础设施工程和城区建设发展需要,通过全面摸排和轮会商,并征求各相关单位意见,确定了大类共个征迁项目的年征迁工作计划,并提了县政府常务会研究通过后付诸施。计划涉及个城区征收项目、个经济发展征收项目、个重点工程征收项目,涉及环峰等个镇。计划征收土地约亩,征收集体和国有土地上房屋约户,征收总成本约亿元。 一狠抓进度助力含城经济高速发展。一是根据年初制定的征迁工作计划,迅速与施主体密切配合,拟定等房屋收储及征收补偿安置施方案,并报县政府同意后施。二是做好保障征地组卷报批工作,按规定组织完善料,强化前期审核把关,保证顺利报审,目前已顺利报批土地征收项目个。三是严格协议审查等业务性工作。认真细致地做好协议审查、房票发放、征地补偿资金申报及相关归档工作,做到补偿资金准确无误。目前已经审核经开区及镇征地协议份。同时根据路改造专题协调会会议要求,全力做好改造过程中涉及到的相关设施迁移审核工作。四是做好征迁项目督查指导和调度工作。征管中心组成三个指导小组不定期赴项目组进行现场指导,对征收过程中遇到的际问题和困难进行专业性建议,并组织相关人员针对问题的重难点进行培训,确保征收工作顺利进行。五是在全力抓好县内各项重点工程土地、房屋征迁服务工作的同时,也积极做好征迁安置房管理各项工作。目前已经顺利完成司等征迁项目征迁档案余份的整理工作。中心始终坚持“及时、准确”的工作态度做好安置房管理结算工作。目前已完成户房票补助、户安置房结算工作,完成协议报账户,并对所有结算、报账工作一户一审查,确保准确无误、及时零误差。六是做好资金保障工作。截止目前已完成征地补偿等笔专项资金申报及支付工作,总资金约万元,完成房票补助资金支出元。同时配合完成路征迁临时点建设工作和专项经支付,有效地保障征迁项目顺利进行。
一是进一步完善公开机制。坚持从落实科学发展、推进管理创新、优化发展环境、促进社会和-谐的高度,进一步强化对政务公开工作重要性的认识,坚持把政府信息公开作为一项重要任务纳入工作日程,及时研究解决工作中的薄弱环节和问题,细化工作责任和措施,强化督促落实,确保政务公开各项工作落到实处。二是进一步规范公开行为。坚持把开展政府信息公开作为今年推进政务公开工作的重要内容,做好政府信息公开栏目的设置、目录和指南的完善、内容的更新,确保社会公众能完整、真实、及时、便捷地查阅政府信息。三是进一步提升公开实效。进一步加强政务公开的日常监督管理,扎实推进行政权力公开透明运行,严格实行全面公开、动态公开、结果公开,增强政务信息发布的针对性和权威性,不断提高政务信息公开的实效。
一是进一步完善公开机制。坚持从落实科学发展、推进管理创新、优化发展环境、促进社会和-谐的高度,进一步强化对政务公开工作重要性的认识,坚持把政府信息公开作为一项重要任务纳入工作日程,及时研究解决工作中的薄弱环节和问题,细化工作责任和措施,强化督促落实,确保政务公开各项工作落到实处。二是进一步规范公开行为。坚持把开展政府信息公开作为今年推进政务公开工作的重要内容,做好政府信息公开栏目的设置、目录和指南的完善、内容的更新,确保社会公众能完整、真实、及时、便捷地查阅政府信息。三是进一步提升公开实效。进一步加强政务公开的日常监督管理,扎实推进行政权力公开透明运行,严格实行全面公开、动态公开、结果公开,增强政务信息发布的针对性和权威性,不断提高政务信息公开的实效。
(六)优化文旅市场环境上抓发展、求突破一是抓实行业安全生产。常态化开展文化和旅游行业安全隐患大排查大整改。加强与消防、市场监管等部门联动,形成监管合力。强化安全培训和目标管理考核,扎实开展假日期间文化旅游市场安全专项检查,不断提高安全生产应急处突能力。二是加强市场监管行为。常态化开展“扫黑除恶”“扫黄打非“等专项行动。推进”双随机、一公开“部门联查全覆盖。强化剧本娱乐经营场所监管。做好假日值班值守,畅通文旅市场投诉渠道,及时化解文旅市场各类矛盾。三是加大校外培训机构监管力度。加快推进文化艺术类、体育类校外培训机构审批进度。经资料审核、现场勘查,已按程序核准通过14家艺术类、6家体育类校外培训机构。启用“全国校外教育培训监管与服务综合平台”,合规18家进入国家监管平台,均已完成课程上架、开通线上支付功能,课程订单,做到对预收费资金和风险保证金进行监管。
4.建筑工程扬尘治理。制定实施《XX县建筑工地施工扬尘和噪音专项治理工作实施方案》,加强工地管理,坚持“提早介入”“提早服务”,积极和建设单位、施工单位提前对接,严格落实扬尘治理各项举措,全力打造示范工程、样板工程;优化开工条件核查,巡查等措施。使得我县扬尘污染获得有效控制。5.开展建筑市场监管地方性法规、地方政府规章及规范性文件专项清理工作。全面排查建筑市场监管地方性法规、地方政府规章、规范性文件,重点对涉及行政审批、市场准入、招标投标、施工许可等的条款或规定进行合法性合规性审查,全面清理对民营建筑企业生产经营活动设置的不平等限制条件和要求,切实保障民营企业平等竞争地位。6.坚持扶优扶强,促进建筑行业发展。一是研究制定扶持政策。结合国务院、省和白城市关于促进建筑业加快发展、推进建筑产业现代化的系列精神,制定我县促进建筑业健康发展的有效办法,助推建筑企业资质升级。
三、2024年工作计划一是完善基层公共文化服务管理标准化模式,持续在公共文化服务精准化上探索创新,围绕群众需求,不断调整公共文化服务内容和形式,提升群众满意度。推进乡镇(街道)“114861”工程和农村文化“121616”工程,加大已开展活动的上传力度,确保年度目标任务按时保质保量完成。服务“双减”政策,持续做好校外培训机构审批工作,结合我区工作实际和文旅资源优势,进一步丰富我市义务教育阶段学生“双减”后的课外文化生活,推动“双减”政策走深走实。二是结合文旅产业融合发展示范区,全力推进全域旅游示范区创建,严格按照《国家全域旅游示范区验收标准》要求,极推动旅游产品全域布局、旅游要素全域配置、旅游设施全域优化、旅游产业全域覆盖。
(二)深化四项改革。抓教育治理,深化新时代教育评价改革,推动“双减”决策部署落地落实,规范发展校外培训机构和民办义务教育,将中小学课后服务办出成效,全面提高学校教学质量,真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来。抓布局调整,加快东部新城学校建设,纾解老城区学校密集和入学压力;有序调整小规模初中学校布局,优化初中学校管理体制,强化义务教育以县为主体制。抓职业教育,推动安庆职院、医专等高校“升本”,加强中职学校建设市级统筹,建设安庆市职教园区,完善产教融合办学体制,培养一批高水平技工队伍。抓队伍建设,深化教师“县管校聘”改革,突出校长、教师、班主任、教研员队伍建设,实施“三名工程”,塑造一批师德高尚、专业过硬、家长信任的名师“生力军”。
二、存在主要问题(一)降低运输成本还不够明显。多式联运示范项目正在推进中,暂时难以发挥多式联运降低运输成本的效果。尤其是我市境内航道等级低,通航能力差,水运成本低的优势得不到发挥。(二)降低制度性成本不够完善。政务服务便民利企举措不多,“跨省通办”“一件事一次办”事项范围有待进一步拓展,信用支撑市场主体降本效果有待进一步提高。(三)降本减负政策宣传不够到位。交通运输市场主体融资主要还是以抵押贷款为主要方式,交通信易贷等政策普及不广,没有充分发挥出信用降低融资成本的作用。三、下一步工作打算市交通运输局将进一步推进为企降本减负工作,更大力度提升交通运输营商环境竞争力。(一)打造优质温馨的服务环境。大力抓好各项惠企减负政策的落实,细化工作举措,加大宣贯力度,强化监督检查,确保企业应享尽享,提升企业获得感。
三是补齐市政设施建设短板。按照“花小钱、办实事”的原则,开展“城市体检”,排查城市污水、排水井116个,更换污水井盖27个、排水井12个;排查城市路灯1470个,更换维修310个;对城区21座桥梁进行安全排查,整改安全隐患4处;维护主次干道46处计5.11公里,维修人行道青石板453平方,更换城区损坏破损的座椅55把,疏通雨水管道216米,整治“空中管线”55处。五、重长效强监管,城市安全管理实现新突破一是大力开展油烟污染治理。对城区79家机关企事业单位,127家餐饮企业及城区工地食堂开展油烟污染全面排查检测1次,下发整改通知25份。实施规范管理,定期开展执法检查,要求“三个灶台”及以上必须安装油烟净化器,并聘请专业清洗公司对油烟净化器定期进行清洗,建立清洗台账,做好台账式管理,目前城区油烟净化装置安装使用率95%以上,达标排放率90%以上。
三是完善服务救助,筑牢民生保障。坚持把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓,切实抓好就业保障,大力宣传和鼓励失业人员自主创业和自谋职业。严格落实兜底保障,强化就业技能、岗位技能和创业能力培训,促进困难人员再就业,鼓励创业带动就业。健全城乡社会救助体系,提高低保、五保保障水平,继续实施全民参保计划,加快统筹发展社会事业,不断提高政府公共服务水平。四是筑牢安全防线,维护社会稳定。以消除安全隐患为重点,开展农村建房、消防、道路交通安全等专项整治行动,力求通过专项整治,着力推进全镇安全生产秩序不断好转。坚持抓好各类矛盾纠纷排查、调处工作,常态化深入开展“敲门行动”,坚持带着问题下乡入户,实地了解群众困难,切实解决群众反映强烈的急难愁盼问题。坚持不断加强社会治安综合治理能力,切实维护社会公共安全,确保社会大局稳定。
一是聚力产业发展,加快转型步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,把农业农村发展摆在重要位置。坚持以生产经营规模化、标准化、专业化、集约化为目标,努力打造一批具有我镇特色农产品品牌,不断提高农业综合生产能力和综合产出效益,促进农民收入持续较快增长。继续发挥好区位资源优势,继续加强风电建设和光伏项目的开发,力促产业积极转型,扩大财源,实现XX跨越发展。二是强化生态治理,打造宜居美丽乡村。加快垃圾清运中转站的建设,统筹推进垃圾治理、污水治理、矿区治理,全域整体提升人居环境水平,持续开展“五个一”整治行动,促使乡村面貌再上新台阶。不断加快推进“厕所革命”、因地制宜完善好农村村庄规划,逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的整治目标,加快美丽XX建设步伐。
持续提升公共法律服务质效。一是突出普法重点,创新普法载体,丰富普法内容,打造普法新特色、新品牌。深入落实“八五”普法规划,持续推进“谁执法谁普法”责任制落细落实,针对性开展好重点人群、重要法典的法治宣传教育工作。二是不断提升民主法治示范村(社区)创建水平,深化“法律明白人”培育工程实效,有效丰富基层社会治理新力量。三是加大公共法律服务的宣传力度,不断提高公共法律服务的公众知晓率和社会影响力。科学整合律师、人民调解、法律援助等公共法律服务资源,提升公共法律服务质效。持续开展“法援惠民生”系列活动,畅通弱势困难群体寻求法律援助渠道。全力维护社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,切实强化司法行政职能发挥,全力将矛盾化解在基层和萌芽状态。全面推广“百姓评理说事点”好做法,统筹协调司法所、人民调解组织、村居法律顾问等力量,及时有效预防排查化解矛盾纠纷。实施分级分类管理,做好两类特殊人群管控,全面维护社会安全稳定,提升基层社会治理安全稳定水平。
(二)营造林工作。我乡20**年春季完成人工造林43.2亩,主要是油茶、山核桃等。中央财政森林抚育500亩,封山育林300亩,省级森林抚育2000亩,其他如我乡森林城镇、龙潭村森林村庄申报、退化林修复、四旁植树等均完成任务。 (三)森林病虫害工作。针对日益严重的松材线虫病蔓延形势,森林病虫害工作重点在于防,防与治相结合,具体工作:1、组织领导和宣传:乡政府成立防控指挥部,全面负责松材线虫病防控工作,在全乡范围积极宣传森林病虫害防治工作的重要性和必要性,大力开展松材线虫病监测和调查,2、及时开展森林病虫害的普查工作和防控方案制定:组织和开展春秋两次专项普查,及时上报普查成果,根据普查成果上报年度防控方案。3、疫木清理除治:严格按照规程开展枯死松树清理工作,采取科学除治方式,组织专业队进行施工,清理彻底干净,上传平台,2021-20**年度全乡清理枯死松树2000余株,防治取得较好效果。4、疫木监管:严格执行县政府疫木管理的相关规定,疫木处理采取焚烧、粉碎等方式,严防疫木遗失在清理山场及附近农户房前屋后;及时对加工、经营和使用松木及其制品进行专项排查清理;全乡未发生非除治性采伐疫木和疫木流失的现象。
一、稳步推进基层医共体建设,促使健康帮扶与乡村振兴有效衔接(一)积极推进分级诊疗制度建设,建设新的医疗格局。为了推进分级诊疗工作,制定并印发了《*县医疗集团双向转诊方案》,制定了双向转诊工作制度及双向转诊流程,与相关单位签订了双向转诊协议。依托医联体、医共体的建立,逐步构建分级、分层、分流的救治机制,基本形成了“村级首诊、乡级复诊、大病进县城、康复回社区”的医疗格局。(二)加强大病集中救治,提高慢性病管理质量。加强30种大病集中救治,提高慢性病管理质量。针对乡村振兴局认定的防止返贫检测对象,按照“四定两加强”的原则,持续做好大病分类救治工作。截至5月底,累计救治大病119人次(其中30种专项大病30人次)。按照“应签尽签”的原则,重点检测签约人口7383人,签约率100%。累计救治重病3人,共排查出慢性病患者2378人,规范管理率均达到了90%以上。(三)持续执行“先诊疗后付费”一站式结算政策,建立因病返贫致贫动态监测和精准帮扶措施。县域内各医疗卫生机构均对脱贫享受政策人口执行“先诊疗后付费”政策。截至5月底,县医院、县中蒙医院累计“先诊疗后付费”住院一站式结算271人次。对于门诊治疗的脱贫享受政策人口,县医院、县中蒙医院、各基层医疗卫生机构均通过医保一站式结算平台给予结算,只收取个人自付部分。主动配合各相关单位对重点人群、大病、重病救治情况进行跟踪服务,对自付医疗费用较高的脱贫享受政策人口持续执行“一事一议”政策。
(二)营造林工作。我乡20**年春季完成人工造林43.2亩,主要是油茶、山核桃等。中央财政森林抚育500亩,封山育林300亩,省级森林抚育2000亩,其他如我乡森林城镇、龙潭村森林村庄申报、退化林修复、四旁植树等均完成任务。 (三)森林病虫害工作。针对日益严重的松材线虫病蔓延形势,森林病虫害工作重点在于防,防与治相结合,具体工作:1、组织领导和宣传:乡政府成立防控指挥部,全面负责松材线虫病防控工作,在全乡范围积极宣传森林病虫害防治工作的重要性和必要性,大力开展松材线虫病监测和调查,2、及时开展森林病虫害的普查工作和防控方案制定:组织和开展春秋两次专项普查,及时上报普查成果,根据普查成果上报年度防控方案。3、疫木清理除治:严格按照规程开展枯死松树清理工作,采取科学除治方式,组织专业队进行施工,清理彻底干净,上传平台,2021-20**年度全乡清理枯死松树2000余株,防治取得较好效果。4、疫木监管:严格执行县政府疫木管理的相关规定,疫木处理采取焚烧、粉碎等方式,严防疫木遗失在清理山场及附近农户房前屋后;及时对加工、经营和使用松木及其制品进行专项排查清理;全乡未发生非除治性采伐疫木和疫木流失的现象。
(一)以盘活资产增效益。规范村级“三资"经营管理,开展“三资”清理,共清查出资金128425.13元,资源7152.58亩,已故五保户土地1096.73亩,集体水面1199.07亩,为各村充分利用集体资产发展壮大村级集体经济奠定了良好基础。加强闲置校舍综合利用,通过招商引资,将张巷、乔店、桑元、任胡等村居4所闲置校舍进行出租,年实现租金收入20余万元。乔圩村积极收回盘活原何集乡土地、水塘等资产对外发包收取租金。原何集窑厂对外租赁年可为严湾村增加收入5万元。(二)将土地资源变收入。完成严湾、桑元、孙浅等空心村搬迁工作,整理土地1100余亩,各村居共增加整理服务费收入330余万元。以服务保障辖区内牧原、鹏欣两家大型生猪养殖项目为契机,引导张庄、桑元、孟庙、北圩、蒋南等村居规模化流转土地,并以土地入股形式 分配收益,年增加入股和服务费收入100多万元。
(四)存在主要问题。一是缺乏专业技术人才,技术型的干部数量偏少,缺少熟悉生物多样性、林业保护、地质方面的专业人才。二是现有人员缺乏对保护区、风景名胜区专业规划的深刻理解,在使用智慧化手段开展生态保护和开展生物多样性监测等技术含量较高等工作时,一些干部难以有效胜任。三是外来物种防治难度大。松材线虫病呈点面状扩散至多个山头,疫木除治难度系数大;保护区生物多样性丰富,不宜开展大面积药物喷洒防治;部分游客缺乏防控意识,外来入侵物种被带入山。四是2021年至今XX没有按照合同约定支付人工林赎买流转款项,管委会将面临相关经营者及村集体上访、诉讼的风险。二、2024年工作安排1.全力推进XX国家公园创建。一是积极主动对接省林业局,加快推进XX国家公园创建的步伐。二是为对标国家公园管理机制,做好XX管理机构与未来国家公园管理机构的有机衔接打好基础。
(二)大力开展医保基金监管一是加大宣传力度,提高医保基金使用和监管政策的公众知晓度,自觉维护医疗保障基金安全。二是强化监管合力,建立联合执法、定期会商机制,落实行刑衔接、行纪衔接,提高打击欺诈骗保震慑效果。三是实施精准打击,整合医保基金监管执法资源,抽选医学专家参与日常巡查,扫清医保执法盲区。(三)持续做好医保参保工作一是形成宣传合力,开展常态化、精准化宣传,使群众更形象地理解医保政策。二是做好身份标识,确保符合条件的重点救助对象、“三类监测对象”纳入参保,及时享受待遇。三是突出“精准救助”,完善与相关部门的数据共享机制,强化救助对象信息比对,精准入库。(四)深化医药集采制度改革一是健全药品、医用耗材集中采购和使用监管制度,建立不良医疗机构动态管理台账,深化“三医联动”改革。二是加强集采货款支付情况的监测、通报,督促医疗机构药品入库后30天内回款。三是鼓励医疗机构优先使用中选药品,减轻患者用药费用负担,让更多群众享受集中采购的政策福利。
(六)食品安全方面:一是以农贸市场、杂货店、餐饮服务单位等为重点场所,按照食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节开展工作,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。二是以“元旦”、“春节”、端午、“五一”等节日为重点,突出抓好肉类、酒类等节日性食品的专项整治。加强节日食品市场监测,引导群众科学消费、健全消费,保障人民群众饮食安全。三是开展了防范野生毒蘑菇宣传活动,引导广大群众不摘、不买、不卖、不食野生蘑菇,确保全镇人民舌尖上的安全。三、存在的问题:XX镇人多、地大,安全生产形势依然十分严峻,安全生产压力非常大,群众安全生产意识淡薄,企业与业主落实安全工作的责任与各级的要求存在差异。四、2024年工作打算一、切实落实“一岗双责”机制,严格督促落实企业主体责任,加大安全检查和执行力度。二、继续落实班子一对一服务企业,负责企业生产安全。三、继续开展安全隐患的排查与治理工作。四、全面完善各类应急救援预案,坚决杜绝重大安全事故发生。总之,明年我们将再接再厉,常抓不懈,共同为创建“平安XX”而努力工作,使我镇的安全生产工作上一个新的台阶,确保全镇人民生命财产安全。