(一)婚嫁方面:一是彩礼过重。一般多达几万到十几万不等。还要置办时尚家俱、电器,有的还提出购买汽车和单元房等等要求;二是讲排场,比阔气,迎亲要用高档小轿车,少则七、八辆,多则数十辆,还存在很大的交通安全隐患;三是待客中的不文明现象严重。打麻将者通宵达旦,酗酒划拳现象经常发生,不文明的闹婚行为越演越烈,不但增加事主负担,还容易滋生一些社会问题。 (二)丧葬方面:一是由于受“入土为安”封建思想的影响,绝大多数干部群众对殡仪制度改革持观望态度,墓葬规格愈高占地愈多;二是丧事自入殓到出殡时间以风水先生测定为准,孝子孝女与主要亲属被要求披麻戴孝日夜守灵,吊唁人员络绎不绝、花圈泛滥,造成很大的浪费和环境污染隐患;三是邀请“乐人(龟兹)”多在20-40口左右,表演节目少有把关,宣扬迷信和低俗文化的迹象时有发生。
三、存在的问题一是省直个别部门要求以政府文件制发作为落实和考评工作依据;要求以市政府名义报送回复、答复类文件,不符合“基层减负”相关工作要求。二是个别部门存在“以文件落实文件”、“配套制定方案”等问题。三是网络视频、电视电话等线上会议形式应用程度不够高,临时性工作会议的管控还需进一步强化。四是个别部门对督检考工作认识不够到位,工作调研事先报备不够及时。四、下步工作打算下步,市政府办将进一步强化责任意识、树立担当精神,以刚性约束推进各项工作落实,确保完成《清单》中的各项工作任务,切实做到为基层减负松绑,解决好困扰基层的形式主义问题。一是加强统筹治理。严格按照会议计划统筹把握,没有上报会议计划的原则上不得召开。加大线上会议形式推广力度。二是加大督检考工作把关力度,定期对市直各单位督检考工作进行检查和指导,督促各部门严格落实为基层减负各项要求,非必要不开展督检考。
(一)集镇的演变发展。我区集镇建设始于宋代,兴于明清。自15世纪以后外籍人口的大量流入,在入境途中且行且往,择水而居,沿江河有舟楫之便,傍沟壑有取水之利。据兴安府志载,至乾隆年间已是“深山邃谷,到处有人,寸土皆耕,尺水可灌。”在江河口岸形成了商贸交易的集散地,设立分号开办店铺,进入日用杂货,输出山货特产,沟通城乡交流,促进农村发展。新中国成立后,特别是改革开放以来,农村住宅建设蓬勃兴起,从高山下河边,自丘陵迁平川,老集镇更新扩大,新集镇迅速兴起,集镇城镇化发展已成为不争的事实。
一、农村“法律明白人”培养工程现状 农村“法律明白人”的培养目标是心中有法、遇事找法,具体做到崇尚法律,带动家庭成员认真学法、依法维权。农村“法律明白人”骨干的培养目标是办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,具体做到掌握与农村生产生活密切相关的法律法规,积极宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理。 根据文件要求,到20**年底,各行政村至少培养1名农村“法律明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数15%以上,即338户以上; 到20**年底,各村民小组至少培养1名农村“法律明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数30%以上,即626户以上; 到20**年底,各行政村每10户至少培养1名农村“法律明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数50%以上,即1041户以上。此后再用2至3年,实现全乡农村每户培养1名农村“法律明白人”的目标。
(一)集镇的演变发展。我区集镇建设始于宋代,兴于明清。自15世纪以后外籍人口的大量流入,在入境途中且行且往,择水而居,沿江河有舟楫之便,傍沟壑有取水之利。据兴安府志载,至乾隆年间已是“深山邃谷,到处有人,寸土皆耕,尺水可灌。”在江河口岸形成了商贸交易的集散地,设立分号开办店铺,进入日用杂货,输出山货特产,沟通城乡交流,促进农村发展。新中国成立后,特别是改革开放以来,农村住宅建设蓬勃兴起,从高山下河边,自丘陵迁平川,老集镇更新扩大,新集镇迅速兴起,集镇城镇化发展已成为不争的事实。
一、基本情况 近年来,区政府高度重视农村集体经济发展,紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作,全力推动农业农村经济转型升级,农村集体经济保持稳步发展,各项经济指标均超过预定的工作目标。 (一)加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制,*年开始连续*年对行政村实行运转补助,累计投入金额*亿元,有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度,每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理,农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护,进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目,*年安排资金*万元支持*个村级公共设施项目建设,加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸,改善了农民生产生活条件。 (二)实施农村环境整治。*年开始,区政府制定实施三年美丽乡村行动计划,*年对龙坞茶镇*个村实施美丽乡村升级版的整治建设,*年又启动*片*个村、*镇*个村的全域化美丽乡村建设,*、*小集镇综合整治也带动了*等*个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升,为壮大集体经济创造了良好的条件。 (三)开展农村土地流转。从今年年初开始,在*、*地区开展农村土地承包经营权流转工作,累计流转土地约*万亩,并已引进两家规模企业,发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动,将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益,为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。 (四)启动整村连片搬迁。近年来,区政府花大力气、大手笔对*、*部分行政村实施整村搬迁,着力通过引进大项目、大平台,促进农村集体经济发展。*等项目已经确定落户*村和*村,*景区打造和*新区建设将覆盖*村、*村等。通过整村搬迁后大项目的引进,为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。
(一)心态失衡,思想观念落后。部分群众在因循守旧,不患贫而患不均,思想还停留在计划经济时期,思想观念难以适应形势发展,心理和经济承受能力较低,心态失衡,对两极分化不满情绪增大。还有部分群众全局观念淡薄,喜欢走“上层路线”,对基层干部不信任,认为只有上面的领导才会公正、公平。 (二)利益驱动,故意制造事端。少数群众受利益驱动,组织策划群众上访,煽动群众闹事,以便自己从中获利。如因集体资源、宗派利益等产生磨擦,就故意挑起矛盾,煽动群众闹事。有的是为了博得群众对自己的信任,让上级觉得自己有能力处理各种棘手之事。还有的为了达到自己的目的,千方百计制造事端,激发矛盾为自己非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访,一般都存在着组织者、领导者。
一、农村实用人才现状 我县在注重人才培养的思想指导下,加大对农村实用人才队伍的培养力度,进一步优化人才发展环境,逐步培养了一批优秀的农村实用人才队伍。农村实用人才活跃在农业和农村经济发展的各个方面,发挥了较好的示范带动作用,为全县经济社会又好又快发展提供了人才保证和智力支持。 据统计,我县共有3025名农村实用人才,占农业人口的0.38%。其中,种植能手386人,占12.8%;养殖能手694人,占22.9%;捕捞能手60人,占2%;加工能手77人,占2.5%;乡村企业经营人才728人,占24.1%;农民专业合作组织带头人278人,占9.2%;农村经纪人164人,占5.4%;能工巧匠78人,占2.6%;动物防疫员206人,占6.8%;农机能手273人,占9%;乡村文体艺术人才81人,占2.7%。
三、规划引领分类施策,集中发力打造样板一是深入抓好美丽乡村示范村创建工作。坚持规划引领、重点推进,围绕乡村道路硬化、基础设施建设、公共服务提升、绿化美化亮化、景观节点打造、三园建设和建筑整体风貌改造等主要工作,x紧紧依托生态资源定位,坚持集中连片打造,加快规划村庄风貌设计,通过建设生态廊道,高标准高质量建设和美乡村示范区。二是精准推进“一村一策”规划建设。坚持拆建结合,进一步明确工作目标,细化工作计划,积极探索合理用地模式,优化空间规划,盘活农村荒废土地,利用清理出的空地边坡广泛栽植果木,大力改造坑塘景观,建设观景步道,大力开展“三园建设”和村庄绿化美化亮化,集中优势打造优质精品村。通过深入挖掘本地历史文化资源和自然生态资源,全县各乡镇村因地制宜增强村庄设计感,赓续红色教育传统,丰满历史文化名人故事,重点打造一批廉政文化示范街、产业文化文明街。全县拟建游园广场x个,墙体美化x万平,改造坑塘景观x个,建设观景步道x米。三是扎实用好基础工程建设项目。
(一)农村生活污水治理。**年完成市下达2个乡镇污水处理设施建设任务,推进15个村开展村庄污水治理,实现村庄污水治理全覆盖,新建改造农户标准三格化粪池2880户(其中490户列入省为民办实事项目)。 (二)农村生活垃圾治理。**年完成市下达我县的11个村农村垃圾治理任务,在去年全面整治的基础上做好提升工作。全县所有行政村要进一步完善并落实长效管理机制,实施村庄环境卫生保洁常态化运作。 (三)农村“厕所革命”。实施2个乡镇公厕建设,新建8个村庄公厕(8个村庄公厕均列入省任务)。
(一)强化政策支撑,破解企业发展难题。先后制定出台《优化营商环境实施方案》《关于进一步优化投资发展环境的通知》《拖欠民营企业债务清欠实施方案》《关于进一步深化“放管服”推进工业项目办事程序再优化实施方案》《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》等一系列政策文件,从企业用地、用工、专项资金扶持、清欠民营企业账款、中介机构收费、手续限时办结等方面给予企业实实在在的扶持。同时,设立“助保贷”风险补偿金,定期组织召开政企座谈会、银企对接会,全力推动解决企业融资难题
1、文化生活贫乏。通过对89名不同文化程度村民的问卷调查,他们的日常文化生活方式主要有看电视和打牌(含扑克、麻将、字牌等)两种。其中,93%的被调查者表示,看电视是日常最主要的文化生活方式,平均每天看电视的时间在两个小时以上。除了看电视之外,最普遍的就是打牌,一走进农村,闲散无事的农民三五成群玩扑克、打麻将的情况随处可见,而且没有不“带彩”的,其带彩数额一般在1-10元不等,一次牌局的输赢大部分在几十元以上。其他的像棋类、球类之类的活动开展得很少,玩电脑游戏和进行业余文艺创作的人更少,很多35岁以上的人甚至不知道上网是怎样一回事,家庭上网为空白。
﹙一﹚县委政府重视。一是成立由县长担任组长,人社局、组织部、宣传部、财政局等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组,结合县情出台了《xx县城乡居民社会养老保险实施办法》等系列政策和制度;二是及时召开了动员会议,对全县养老保险工作进行了精心部署,并将其列入20**年度20项重点工作之一;三是与各镇签订了《目标责任书》,将农村居民社会养老保险纳入县委政府年度考核目标。
空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人,分为三种情况:一是无儿无女无老伴的孤寡老人,另一种是有子女但与其分开单住的老人,还有一种就是儿女远在外地,不得已寂守空巢的老人。 我国目前已经进入人口老龄化快速发展时期,已有老龄人口1.69亿,占总人口数的12%,据全国老龄办统计数据显示,有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。据北京老龄办目前公布的统计数据,北京老年人口达到250万人,占全市常住人口的15.2%,而空巢老人则会超过100万,占老年人口总数的40%。
(一)是全面建成国家级生态市的必要条件。 根据《XX生态市建设规划》要求,XX将于XXXX年前建成国家级生态市,而XX%的乡镇达到全国环境优美乡镇验收要求是生态县(市、区)建设的前置条件。要真正达成生态市建设目标,基层创建工作是关键,开展乡镇生态建设创建工作能够丰富生态市建设内涵,提升生态市建设水平,是进一步推进和深化生态市建设工作的客观需要和必然基础。 (二)是推进农村环境基础设施建设的大好契机。 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确提出,要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村,而加强环境基础设施建设是乡镇生态建设的重要内容,环境基础设施是人们赖以生存和发展的重要基础条件,对一个区域的经济社会发展起着基础性和决定性的作用,要全面实现社会主义新农村建设,必然要求乡镇调整发展思路,加大环境基础设施建设力度,确保辖区内居民拥有良好的环境条件和发展空间。
(一)社会救助工作提质增效1.兜底保障密实牢靠。7月,我市将城乡低保标准提高至657元/人/月,特困人员基本生活标准提高至854元/人/月,分散和集中供养特困人员财政补助标准分别提高至550元、750元/人/月,社会散居和集中养育孤儿基本生活费标准分别提高至1100元/人/月、1550元/人/月。9月,保障农村低保对象121828户226989人,农村低保覆盖率达4.2%;保障农村特困人员27517人,生活不能自理特困人员集中供养率达57.3%;保障孤儿和事实无人抚养儿童5699人。今年以来,共发放各类社会救助资金99176.7万元。2.监测机制逐步完善。加强重点人群预警监测,对乡村振兴部门登记的边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户的动态监测,坚持“应享尽享、应扶尽扶”,及时将其中符合条件的纳入救助范围。全市目前边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户共30144人,其中已纳入农村低保14714人、纳入特困192人,进一步巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。3.改革创新不断深化。在全省率先实现社会救助住地申领、全“城”通办,在市域内彻底打破申办社会救助的地区“隔阂”和户籍“壁垒”。加快健全分层分类的社会救助体系,印发《XX市改革完善社会救助制度的若干措施》,制定23项“干货满满”的举措。扩大低保保障范围,对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者,采取“单人户”纳入低保等措施予以保障,今年新纳入“单人户”低保2618人。全面建立特困人员住院护理保险制度。加大政府购买社会救助服务力度,将县级政府购买社会救助服务经费额度定为社会救助资金总额的1%。4.约束制度日益完善。制定出台五项制度,分别是低保对象与财政供养、领取职工养老保险、领取遗属补助等人员定期比对制度,低保金卡折开户人、保管人为非低保家庭成员登记制度,低保对象死亡、嫁出、迁出按月报告制度,低保经办人员近亲属享受低保备案按季抽查制度,低保对象长期末端公示照片按季抽查制度。
一、基本情况介绍目前我乡改厕用户为xxxx户,皆已全部完工并交付农户正常使用,根据县级部门要求开展农村问题排查与整改,共计排查登记改厕问题用户数xxx户,排查问题已全部完成整改工作。二、存在主要的问题(一)产品质量问题损毁占比较高。全乡xxx个问题数大部分集中在水箱损坏、便器损坏渗水及粪污直排等。(二)旱厕改造底数不明,未严格实施“一宅一厕”和“一户一桶”原则。部分改厕偏离施工标准和要求,与系统改厕名单不符。(三)旱厕改造移交不到位,管护不到位。旱厕建好未做好移交说明,农户缺乏主动管护,爱惜不足,常遭外界和人为因素毁损。(四)其他问题。如旱厕卫生环境较差等。
三、下步打算(一)坚持高质量发展,不断增强经济实力坚持把财税工作作为工作重点,积极拓展税源,不断筑牢财政基础。进一步加快项目验收等相关工作。加速推动争资争项指标任务完成。(二)坚持发展现代农业,不断优化产业结构坚持生态高效种养导向,全面落实单产提升晚稻面积2.8万亩。在创建单产提升示范区的大背景下,加速实现农业种植规模化、高效化,打造好河泊潭千亩生态高效农业示范片,以科技赋粮实现水稻增产、农民增收、绿色发展目标。(三)坚持美丽乡村建设,不断改善村容村貌创新制定人居环境领导责任制,包村干部全部深入各村,打桩定位领任务,带头上户做好人居环境劝导、整治等工作。充分发挥示范带动引领,推动荞麦湖村、河泊潭村、磊石村三个乡村振兴示范点建设,以点带面推动全乡人居环境整治提档提质,让绿色成为凤凰最鲜明的底色。
二是人才培养方式缺乏新意。受到场所、经费及师资力量等情况制约,人员培训上还是以传统课堂授课为主,知识讲得多、实操做得少,且大多都是蜻蜓点水,难以取得良好效果。三是人才开发难度大。我乡实用人才队伍中还有不少人依旧保持小农经济思想,只满足于一时的温饱,小富即安,主动接受新知识、新技能的意愿不强。三、下一步工作打算一是打好“人情牌”。借助中秋、国庆等返乡高峰节点,通过实地走访慰问、座谈了解等方式,广泛征求意见建议,不断深化感情。持续加大人才政策宣传力度,增强农村青年一代返回家乡创业的意识。二是打好“发展牌”。持续加强同省农业农村厅、科技特派团等单位的沟通,借才引智,采取集中培训、观摩交流、实践锻炼等方式,重点培训农业实用技术、乡村旅游等内容,不断提升乡村人才队伍带富致富能力。三是打好“暖心牌”。坚决落实好人才工作相关扶持政策,支持鼓励乡土人才创办产业合作社、家庭农场等等新型农业经营主题,确保其起到产业带动和示范作用。
一是经济运行仍有短板。发展步伐仍需加快,高质量发展动能不够强劲,经济总量不大;产业结构不够优化,农业大而不强,规模化、产业化、科技化程度较低。二是乡村建设仍有压力。生态环境保护任务还十分繁重,农村垃圾、污水、厕所“三大革命”还需持续加强;乡村基础设施建设需进一步提升,部分村道路交通、农田水利等基础设施亟待提质。三是民生领域仍有欠账。存在主体责任落实不到位、资料台账不规范、收入统计不细致、结对帮扶措施不精准等问题。三、下步打算(一)坚持高质量发展,不断增强经济实力坚持把财税工作作为工作重点,积极拓展税源,不断筑牢财政基础。进一步加快项目验收等相关工作。加速推动争资争项指标任务完成。(二)坚持发展现代农业,不断优化产业结构坚持生态高效种养导向,全面落实单产提升晚稻面积2.8万亩。在创建单产提升示范区的大背景下,加速实现农业种植规模化、高效化,打造好河泊潭千亩生态高效农业示范片,以科技赋粮实现水稻增产、农民增收、绿色发展目标。