一是重点项目推进上存在三个短板。一是进度参差不齐,截至3月底,六个县区中,*县实现了14个新开工项目开工率100%;*经开区开工率最低,仅为78.6%。截至4月底,*区和*经开区的开工率分别是87%、78.6%,较3月底无变化,各地新开工工作进度参差不齐。二是问题解决力度还不够,在1月4日集中开工仪式上宣布开工的64个重点项目,截至目前仍然还有3个项目没有实质性开工,这固然有资金不到位、土地报征未完成、招投标程序未完成等原因,但如此长的时间未实现实质性开工,说明我们在问题解决上下深水、出硬招还不够。三是目标完成还有难度,从当前情况分析看,*区鹿溪水库和食品工业园标准化厂房建设(二期)、经开区革命老区红色文化大数据中心、市文旅集团革命老区旅游振兴暨创业孵化基地等3个项目由于土地指标未落实等原因,导致后续的前期工作无法开展,二季度实现实质性开工难度较大。3个项目主管单位要深入研究,务必确保上半年省、市新开工重点项目开工率达到100%。
四是全面提升医保经办管理服务能力。一要实现“参保信息查询、个人账户支取、异地备案、慢特病认定”等X项高频业务事项“同城通办”,继续推行XX项医保事项“一门一窗一网”通办、“医保小妹”服务热线24小时接受咨询、“周末值守”等暖心举措。春节前后深入返乡人员集中的乡村,宣政策、讲流程、办业务,打造百姓家门口的医保服务站台。而要开展“医保巡演下基层”“政策打包进网络”“扫码知医保”“联手商会送政策”等多种形式线上线下宣传活动,提升政策知晓率。要服务社会发展大局。三药落细落实重特大疾病医疗保险和救助政策,防范化解因病致贫返贫风险,促进乡村振兴;争取将更多的中成药、医院制剂纳入医保目录,医保支付方式改革向中医适宜技术合理倾斜,支持中医药产业发展,助力“六一战略”加速实施。四要队伍建设上再加强。
一是要在精准谋划设计上下功夫。要加强产业链规划设计,组织小快灵专题招商,分链条、分行业、分领域组织招商活动,达到“通过龙头聚配套、依托配套引龙头”效果。 二是要在用好雲端网络上下功夫。疫情影响期间,要抓好线上推介,抓紧完善招商手册、招商地图、招商宣传片,通过政府网站、微信公众号、自媒体平台等,高频次、高精度、大范围发布﹔要抓好线上推介,对有签约意向的项目,采取电话、微信、邮件、视频等方式与投资方深入沟通﹔对成熟项目,做好项目初审、文本起草等基础工作,必要时通过邮寄文本等形式进行签约。
各级各有关部门要紧紧围绕兵员质量核心,突出重点,抓住关键,不折不扣将各自工作做好。 一要坚持质量为本。征兵每个环节、每个步骤都有严格的规定要求。其中,卫生部门要抽调医政、疾控、信息等相关人员组成专班,按照属地管理原则,指导征兵疫情防控、处置和体检工作,严格按标准把好身体关口,防止把不合格青年征入部队;公安机关要按规定严格考核,严密细致开展好区域联考和走访调查,确保新兵政治合格;教育部门要认真做好学历审查,坚决杜绝学历文凭造假等问题;兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵,对不符合征集条件的,一个都不能批准入伍,确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。
第一阶段,在招商引资工作会上的讲话: 在前期对镇街、部门分别召开的项目推进专题会议上我已对招商引资工作做了安排部署,本次会议主要传达傅明先副省长在3月28日召开的招商引资视频专题会上的讲话精神,在这次会议,傅省长针对下步招商引资工作重点指出八个方面的工作: 一是要在精准谋划设计上下功夫。要加强产业链规划设计,组织小快灵专题招商,分链条、分行业、分领域组织招商活动,达到“通过龙头聚配套、依托配套引龙头”效果。 二是要在用好雲端网络上下功夫。疫情影响期间,要抓好线上推介,抓紧完善招商手册、招商地图、招商宣传片,通过政府网站、微信公众号、自媒体平台等,高频次、高精度、大范围发布﹔要抓好线上推介,对有签约意向的项目,采取电话、微信、邮件、视频等方式与投资方深入沟通﹔对成熟项目,做好项目初审、文本起草等基础工作,必要时通过邮寄文本等形式进行签约。 三是要在丰富招商方式上下功夫。用好中介招商。充分运用市场办法,委托国际国内有影响的行业机构、中介机构代理招商﹔聘请所在领域专家顾问、烟台籍在外成功人士,帮助收集信息。突出以商招商。与世界500强、国内500强、大型央企国企开展战略合作,实现“借梯上楼”。开展常驻招商。组织招商人员到重点地区派驻,时间至少2—3个月,靠在当地开展工作。 四是要在细致周到服务上下功夫。疫情下要通过各种渠道将我市防疫措施和成效第一时间告知各方客商,让他们及时了解情况、稳定投资预期。要建立“绿色通道”,拿出专门宾馆用於客商洽谈,高标准做好防疫、用餐、出行等闭环保障,确保客商安心、放心、舒心。为重点招引项目配备“服务大使”,与客商保持常态化联系,及时回应关切、解答问题,提供领办、代办等精准化服务,以优质服务赢得信任认可。
从刚才范建民副市长的上半年服务业完成情况通报来看,我市上半年完成情况总体是比较不错的,增速达到全市平均水平,但同比增速不高。一是去年二季度三产逐渐恢复正常运营,致使今年同比增幅快速回落,由一季度的X%回落到二季度的X%,降幅达X个百分点;二是三产当中占GDP比重较高的金融业(X%)和非营利性服务业(X%)增幅较低,分别为X%和X%,远不达三产的平均增幅,使得三产绝对值偏低;三是铁矿采选企业的停产整顿和X家工业企业应急减排暂停,除本身产值受到影响外,还不同程度地影响到我市交通运输业、批零住餐以及其他服务行业的生产,从而影响三产的总量和增速。
第一个方面关于优化营商环境强调四点一要立夺标之志。对于营商环境建设,我们的目标很明确,就是“全省作示范、全国走前列”。我们有勇气立下这样的目标,也要有志气夺下这样的目标。别人能做到的,我们xx同样能做到;别人能干好的,我们xx同样能干好。我们一定要顶住这口气,劲可鼓不可泄,势可造不可衰,要有追赶的劲头,要有反超的决心,不夺目标,不达目的,誓不罢休。
二、肯定成绩,认清差距,勇于担当,破解难题,筑牢经济高质量发展的根基市委、市政府历来高度重视城市更新和城镇老旧小区改造工作,践行以人民为中心的发展思想,夯实责任,明确目标,不断加快城市更新、补齐城市发展短板、提升城市内涵品质。随着老旧小区改造、城市水系治理、综合管廊建设、人行道修缮、老旧建筑外立面改造等工作不断推进,城市水、电、路、气、绿化、美化、亮化等基础设施不断完善,城市居民的幸福感和满意度、城市品质品位和美誉度都有了大幅提升。
根据会议安排,我先向大家通报一下今年1—6月全市经济运行和项目建设情况。1-6月份,全市规模以上工业完成增加值--亿元,增长-%;完成固定资产投资--亿元,增长-%;限额以上社会消费品零售总额达到-亿元,增长---%;实现财政收入--亿元,增长--%,完成年度预算的--%,其中公共财政预算收入--亿元,同比增长--%,占年度预算的--%;城镇居民人均可支配收入达到--元,农民人均现金收入达到--元,分别增长20%和25%。 从前6个月的主要经济指标看,均达到或超额完成了均衡进度要求,但在当前宏观经济下行压力加大的情况下,完成全年目标任务不容乐观,特别是实现投资任务的难度很大。为强力推进项目建设,确保完成投资年度任务,6月中旬市委、市政府主要领导带队,分别对全市项目建设进行了观摩检查,1-6月,全市开工建设项目--个,同比增加--个,计划总投资--亿元;其中新开工建设项目--个,同比增加1.3倍,计划总投资---亿元;开工建设亿元以上项目--个,完成投资--亿元,增长--%;5000万元以上项目--个,完成投资--亿元,增长--%。最近,市委、市政府又请人大、政协领导带队组成督查组,对市直各部门、各单位和中央及省属驻**各单位开展招商引资和“招会”情况进行了全面督查。1-6月,市直部门和驻酒单位共引进招商项目--个,计划总投资--亿元,实际到位--亿元。其中,签约项目120个,总投资--亿元;开工项目53个,完成投资--亿元;建成投产项目15个,完成投资--亿元。向上争取资金--亿元,目前到位--亿元;协议引进会议67个,现已举办18个。综合项目观摩、招商督查及5月份统计情况,今年开工建设项目、招商引资到位资金、完成投资总额,均有较大幅度的增长,尤其是开工建设的大项目明显增加。 但认真分析1-6月份项目建设情况,一些制约因素必须引起我们的高度重视。主要是项目审批进度缓慢,计划开工建设风电二期项目仍未核准批复,严重影响到全年目标任务的完成;基础设施项目后劲不足,拟建的**铁路、**高速、**高速等项目前期工作停滞不前,尤其是科教文卫等社会公益事业项目储备滞后,投资增速出现下滑的势头;在建项目融资难度较大,资金到位情况较差。特别是招商引资项目审批环节效率低、优惠政策力度小、基础工作不完善、资源配置不合理的问题也十分突出,在很大程度上影响了项目的落地和建设进度。下面,我就围绕提高行政效能,推进项目建设,确保完成年度目标讲几点意见。
今年来,按照*市委、市政府统一部署,“清违行动&rdxX万平方米,其中城区X万平方米。可以说,违法占地、违法建设已成为我市城乡建设中最大的顽疾和障碍,影响十分恶劣。一是损害群众利益。违法占地、违法建设现象的存在,说到底是一个“利”字,是牺牲公众利益来谋取个人私利。侵占公共资源的行为,如果听之任之就是对人民群众最大的不负责任。二是破坏城市形象。违法违章建设与我们城市发展规划目标背道而驰,造成城市“脏乱差”,严重破坏了城市形象。而这种清理整治行为是改善城市环境、提升城市品位的有力抓手,是抓好文明典范城市和生态园林城市创建的重要手段。三是阻碍经济发展。当前我市经济社会发展正处于大发展、快发展的关键时期,建设用地需求量不断增加,而一些需要补办手续的违法占地、违法建设占用了大量本来就稀缺的用地指标,对我们的项目落地、项目建设造成了严重影响。
人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,这是宪法和法律明文规定的。目前,全市有各级人大代表近X名,来自方方面面、各行各业,具有联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势,是推进全市改革发展、维护社会和谐稳定的一支重要力量,也是群众路线的积极拥护者和模范践行者。因此,我们要把践行群众路线与人大代表依法履职有机地结合起来。
一、要认真践行群众路线,依法履行代表职责人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,这是宪法和法律明文规定的。目前,全市有各级人大代表近X名,来自方方面面、各行各业,具有联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势,是推进全市改革发展、维护社会和谐稳定的一支重要力量,也是群众路线的积极拥护者和模范践行者。因此,我们要把践行群众路线与人大代表依法履职有机地结合起来。
一是各级政府重视,防汛指挥组织健全。我市各级政府都要建立防汛指挥机构。各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部。由于政府重视,部门通力协作,全市农村防汛指挥上下畅通,左右协调,一呼百应。 二是坚持分级负责,防汛责任制落实。我市各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制,一把手负总责,分管领导具体负责,一级抓一级,一级对一级负责,层层签订《防汛工作责任状》。张家港市长江沿线各镇和重点圩区所在镇的防汛指挥部成员实行“定岗定位定责”和“包片、包村、包圩区、包堤防”的分级包干责任制,把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每项工程。
二、落实各项防汛制度,做好汛期防汛工作 1.落实防汛值班制度,防汛专线电话要有专人值守,保证24小时通讯通畅,防汛主管领导和值班人员手机24小时开通。如遇特殊险情,及时向公司总部及上级有关部门联系汇报。坚持领导干部带班制度,值班人员要坚守岗位,不能离岗、脱岗、代岗,如遇大雨,主要领导必须到岗。
今天,市委市政府召开几项重点工作推进会议,是在“十四五”开局起步之年,在一季度经济发展来势较好,乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议,目的是要统一思想,凝聚共识,坚持发展第一要务,坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展。可以说,今年上半年的工作决定了全年的发展走势,今年的发展决定了未来几年的发展走势,因此,抓好当前的重点工作十分重要、也十分紧迫。全市各级各部门要增强抓发展的紧迫感和责任感,集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展,用发展的办法推动“三高四新”战略落实落地,更好更快实现我市“十四五”战略定位和发展目标。二要突出重点抓发展。
今天,市委市政府召开几项重点工作推进会议,是在“十四五”开局起步之年,在一季度经济发展来势较好,乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议,目的是要统一思想,凝聚共识,坚持发展第一要务,坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展。可以说,今年上半年的工作决定了全年的发展走势,今年的发展决定了未来几年的发展走势,因此,抓好当前的重点工作十分重要、也十分紧迫。全市各级各部门要增强抓发展的紧迫感和责任感,集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展,用发展的办法推动“三高四新”战略落实落地,更好更快实现我市“十四五”战略定位和发展目标。
(一)持续深化商事制度改革。 一是梳理涉企惠企事项。认真落实“放管服”改革各项措施,全面梳理包括登记注册、行政许可、知识产权、行政执法等市场监管涉企惠企政策××条,梳理政务服务事项主项××个子项×××个,全部在门户网站对外公开。 二是简化企业开办流程。全面实施《市场主体登记管理条例》,瞄准市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节,大幅简化办事程序,市场监管许可审批时限最高缩减××.×%,审批材料最多减少××%,申领营业执照不超过×天,实现即来即办为常态,当场办结率达到××%以上。 三是提升政务服务质量。将涉及市县两级办理权限的食品、药品经营等××项“一件事一次办”事项,下放权限由县区市场监管局集中统一办理,完善细化政务服务×项制度细则,在政务大厅登记窗口设立“自助服务”专区,建立帮办服务团队,为群众提供全程帮办服务,政务服务质量和效率持续提升。 (二)大力推进高质量发展。 一是促进小微企业质量提升。深入开展“质量月”和中小企业服务月活动,全面组织协调认证机构为×瑞华能源有限公司、×启程德瑞集成房屋有限公司、×岐黄文化传播有限公司等企业减免认证费用,为相关企业节约认证有关费用×××余万元,通过精准帮扶促进企业质量提升。 二是强化知识产权创新创造水平。充分发挥知识产权推动产业转型升级和经济提质增效的作用, 启动运行“国家知识产权局商标业务×受理窗口”,积极搭建银企对接平台,助力企业变“知产”为“资产”,摸排建立知识产权质押融资可贷企业“白名单”,并与×县(区)×家银行实现融资对接。今年以来,我市授权专利×××件,同比增长×.×%,累计有效发明专利×××件,有效商标注册×××××件,万人口发明专利拥有量为×.××件,市场主体创新创造活力有力激发。 三是深入开展公平竞争审查。将市、县区政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的所有规章、规范性文件、其他政策性文件,以及“一事一议”形式的具体政策措施,全部纳入公平竞争审查范畴,为市场主体提供开放公平的竞争环境。
一、开展“政务服务大讲堂”活动的出发点市县两级行政审批局自成立以来,广大干部职工从不同行业的不同岗位聚集在一起,围绕提高履职能力、圆满完成任务,采取了很多措施,下了很大功夫。在部分业务量较大、专业性较强的科(股)室,干部职工加班学习、加班工作已经成为常态。在大家的共同努力下,4年多来,市县两级圆满完成了夯基垒台、立柱架梁的阶段性任务,整支队伍的能力素质和工作成绩,得到了各级各部门和广大企业、群众的普遍好评。但是也要看到,行政审批局到目前为止,还是一个新单位,人少人新,事多任务重,业务工作面临的压力非常大。特别是随着“放管服”改革、“X办事一次成”改革深入推进,随着机构职能不断增加、任务不断增多,随着企业、群众对政务服务效能的期望值越来越高,全市行政审批队伍能力不足、业务不精的问题不断显露
一是工作体系不断完善。去年,市县两级全面完成行政审批服务机构设立工作,市本级以及×个县市区成立了行政审批服务局,乡镇(街道)成立了政务服务中心、村(社区)成立便民服务中心,加之这几年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入,全市政务管理服务的组织领导体系、标准规范体系、平台体系更加完备,基本形成了市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的行政审批服务体系。
招商引资是经济工作的“生命线”,是助推经济加快发展的实招、硬招、绝招。为落实全市干部专业能力“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”活动部署要求,进一步提升全市干部招商业务水平,不断适应招商引资工作发展的形势要求,开创*招商引资工作新局面,根据市委、市政府的安排,今天我们举办全市招商引资业务培训讲座。 为了办好这次讲座,我们荣幸地请到了*。*现任*开发区创新发展联盟产业促进中心主任,同时还是*顾问、*特约研究员、*投资管理有限公司总经理、*招商咨询服务有限公司总经理。*从事投资促进工作24年,期间,代表客商在不同区域进行投资促进工作,先后落户一批外资公司和内资企业,涉及实业投资、服务业、总部、创业投资、产业并购等众多行业,服务过数千个内外资客户和区域政府,具有非常丰富的实战经验。 今天的培训讲座通过现场与线上两种方式进行。现场参加培训的人员有市级领导班子成员,市直有关部门、单位主要负责人,链办及部分单位班子成员;各分会场参加培训的人员有各镇街、市直各部门副科级以上干部、业务科室人员,驻*单位班子成员,*产业园管委全体机关干部等。 下面,围绕贯彻落实培训内容、有力开展招商引资工作,我再谈几点认识。 一要促进责任落实抓招商。各级各部门要坚决扛起责任,牢固树立一切为招商引资服务、一切为经济发展服务的理念,破除传统招商理念,创新思维,主动请进来、走出去,坚持缺什么招什么,变被动为主动,变漫灌为精准,加强项目跟踪服务,及时促进签约落地。 二要深入产业研究储项目。要坚持高站位、宽视野、切实际,立足当前、着眼长远,深入研究产业政策,剖析产业链发展现状,准确掌握现有重点企业、重点项目、制约瓶颈、薄弱环节等情况,制定抓产业、抓链条的目标任务和具体路径,形成高质量招商项目储备库,确保招商项目源源不断,通过多种渠道推进招商引资工作落实落地。