很多贫困地区,贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。贫困地区,受限于诸多的客观条件,人才,特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。更为重要的是,由于贫穷,导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。对于大学生的引才工作政策上的缺失,直接就造成了很多偏远农村人才缺乏,而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。因此,加强人才工作,让大学生不断在乡村振兴上助力,往往就能破解很多乡村振兴发展的问题。 新时代,是知识经济时代。尊重知识、尊重人才早已深入人心。很多经济发达的地区,之所以能够保持快速、持久地高质量发展,人才的重要作用不言而喻。没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展,经济想要实现突飞猛进难以为继。因此,破解偏远农村发展的瓶颈,就要不断发挥大学生的作用,让大学生助力实现乡村振兴。
很多贫困地区,贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。贫困地区,受限于诸多的客观条件,人才,特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。更为重要的是,由于贫穷,导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。对于大学生的引才工作政策上的缺失,直接就造成了很多偏远农村人才缺乏,而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。因此,加强人才工作,让大学生不断在乡村振兴上助力,往往就能破解很多乡村振兴发展的问题。 新时代,是知识经济时代。尊重知识、尊重人才早已深入人心。很多经济发达的地区,之所以能够保持快速、持久地高质量发展,人才的重要作用不言而喻。没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展,经济想要实现突飞猛进难以为继。因此,破解偏远农村发展的瓶颈,就要不断发挥大学生的作用,让大学生助力实现乡村振兴。
一要以最严要求做好统筹。虽然我市目前安全生产、疫情防控和社会形势较为稳定,但暑期是是群众出行的集中期、是暴雨多发期、用火用电的高峰期,也是疫情防控的关键期,各种风险交织叠加,遏事故、防疫情、稳信访难度持续增大。我们要深刻认识当前的形势,牢固树立“群众过节、我们过关”的理念,自觉把底线工作提高到讲政治、顾大局的高度,抓在手上、扛在肩上,以最坚强的决心和最严格的要求,统筹安全生产、疫情防控、社会稳定“一盘棋”推进、“一体化”落实。 二要以最高标准抓牢关键。底线工作“一失万无”,再怎么高标准抓落实都不为过。当前,我市政治生活大事接踵而至,加之年关将近,要求我们用比以前“百倍”“千倍”的标准来抓紧抓牢。安全生产要“大排查”。要细致入微地对重点行业和领域的风险隐患逐一开展摸底排查,详细列出问题清单、有效制定应急预案,全力做好各类安全隐患的防范化解。燃气安全方面,要充分汲取近期国内事故教训,重点强化隐患整改全程监督,对全市管道燃气全部建立安全隐患整改台账。交通安全方面,要重点查纠“三超一疲劳”、酒驾、无证驾驶等违法行为;消防安全方面,要重点排查大型商超、仓库、医院、学校、文娱场所等人员密集场所和封闭场所的火灾隐患,确保消防设施、安全通道等正常使用;民政安全方面,要重点对全市17家养老机构进行全面摸排,即查即改。疫情防控要“大闭环”。全面落实重点人员、“四类药”管控、应检尽检、督导反馈、集中隔离“五个闭环”,做到宣传到位、巡查到位、管控到位、督导到位。要强化关口前移,对外来人口及入*人员“三码一证”要严格排查到位,做到“底子清、情况明”,牢牢掌握疫情防控的主动权。要正面宣传当前疫情防控形势和最新政策动态,倡导在栖工作人员和在外工作人员留在本地过年。同时,要加强应急演练,以练备战,强化应急处置,进一步提升疫情防控能力。社会稳定要“大疏导,要督促和指导镇街“守好自己的门、看好自己的人”,立即组织力量进行拉网式、滚动式排查,突出对重点人员、重点群体进行再排查、再梳理,对各类不放心人员明确责任人,及时获取预警性信息,依法落实维稳措施。要一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作,确保化解效果经得起检验。
各位领导、同志们:随着城市化进程的不断加快,社区建设在社会生活中已发挥着越来越重要的作用。如何依托社区资源,拓展为老服务领域,也成为新时期加强社区管理工作的一项重要内容。 今年3月,我街道在去年试点的基础上,对城区内……个居委会、……个村采取撤村建居、居居合并、分割调整等形式,组建了……个社区居委会,为进一步理顺社区管理体制、加强社区建设和管理创造了良好的条件。与此同时,我街道以“三个代表”重要思想为指导,以丰富和满足社区老年人生活需求为根本落脚点,积极推进社区为老服务工作,并取得了一定成效。 下面,就我街道开展社区为老服务工作的基本做法和初步成效向各位领导和同志们作一简要汇报: 一、基本做法近年来,我街道的社区为老服务工作按照“强基础、重服务、找载体、拓领域”的工作思路,重点抓了“四个”环节: 1、抓调查摸底,为开展社区为老服务工作打下基础。社区管理体制改革到位后,我街道组织人员对社区老龄人群的基本情况及老年人的所思、所想、所求等问题进行了全面的调查。 据统计,……街道……万人常住户口当中,60岁以上的老年人有……人,其中居住在社区的老年人有6……人,占……;80岁以上的老年人有……人,90岁以上的有……人,百岁老人……人。我们在调查中还发现,在老年人群中存在着“三个迫切”:一是患有各种慢性疾病、健康状况比较差的30的社区老年人,因患病生活自理能力逐渐减弱或其它原因,及……户空巢家庭和……户独身家庭,他们的晚年生活除家庭养老这一传统模式之外,迫切需要社区组织的协调和照顾。 二是许多社区老年人,特别是因机构改革和企业改制后,大部分离退休干部和职工由“单位人”变为“社会人”,他们迫切需要在社区能够就近学习、就近活动、就近得到关心照顾。三是有一技之长的社区老年人,他们想为社区建设发挥余热,迫切需要社区为他们提供机会、提供场所。
今天这次座谈会,主要是分析当前财税形势,听取大家意见建议,细化分解任务目标,压紧压实各项工作措施,确保完成全年财税任务。结合大家的发言和平时调度掌握的情况,就做好全年的财税工作,讲几点意见。一要分解责任目标。各镇街、各部门要按照目标增幅,把账算清算透,看看每个月需要完成多少,再看看哪些企业、哪些方面能完成多少,拉出单子,认真对照,把任务逐一分解落实到税种、到企业、到征收单位、到时间节点,安排专人,跟踪督导,确保每笔税款都能够及时足额入库。二要强化征收措施。要突出抓好主体税种和重点税源的征管,对骨干税源、纳税大户实行重点监控、直接调度,对生产经营状况、收入状况与纳税不符的规上企业,进行重点监控,确保其依法及时足额纳税。要进一步强化科技治税措施,抓好中小企业尤其是商贸流通行业的税收征管,多管齐下,多措并举,严防税源流失。
同志们:2022年以来,全县上下认真贯彻落实上级和县委决策部署,坚持两手抓、两不误,在坚决守住疫情防控底线的同时,把招商引资作为全局发展的重中之重,招商引资工作取得明显成效。特别是,全县上下认真准确把握宏观形势变化和我市发展阶段性特征,把项目建设这盘棋下得更大,把招商引资这把火烧得更旺,把营商环境这池水搅得更活,努力形成重大项目接续不断、新增长点持续涌现的良好态势。下面,就本次会议相关要求,我讲三点意见。一是以主导产业方向,“解”难题须固牢斗争之“角”。坚持把扩大有效投资作为发展实体经济、提升产业能级的重要抓手,紧盯“中字头、国字号、500强”,编制招商产业图,构建“链主拉动、配套跟进、集群发展”的产业梯队;发挥节点工作法优势,谋划新片区建设,努力打造高能级平台。
2.实行出租屋分级分类管理试点。为解决城中村基层治理遇到的痛点、难点、堵点问题,创新工作模式,全市对城中村出租屋实行分级分类管理,街道XX社区成为XX区第一个试点。按照《XX市城中村出租屋分级分类标准体系》,网格工作部在XX社区全面铺开试点工作,科学分类,精准管理,做到统一、标准、规范,将于今年8月份迎接市区的验收。3.不断夯实“四个实有”信息采集工作。网格工作部带领社区网格员深入社区全面铺开“四实”信息采集工作,从源头性牢牢把握信息的及时性、真实性、准确性,掌握辖区房屋状况和人口动态变化情况,积极排查整治出租屋安全隐患,为各部门在网格开展治理提供重要依据。街道6个社区81个网格共采集实有人口86748人,新增14987人,注销13064人,采集率99.03%,未注销率0.91%;房屋信息53063套间,采集率99.3%;法人信息6393人,采集率96.1%,各类指标均位居XX区前列。
6.落实应急值守。我街道严格落实24小时值班值守制度,值守期间总计接到各类事件反馈189宗,均得到妥善处置。2024年,共计组织三防综合业务培训共3场,大大提升了XX街道应急救援队伍的应急救援意识、应急处置能力。街道落实了完备的应急通讯保障措施,形成信息通讯联络网,实现了信息互通、信息共享,提升了应急处置工作效率。7.深化防灾减灾工作(1)开展防灾减灾进社区宣传活动。今年街道办联合社区工作站共开展防灾减灾日系列宣传活动3场,活动以“防范灾害风险、护航高质量发展”为主题,活动参与人数约1100人次,制作、发放宣传册、海报等宣传资料约1100份。各社区发布防灾减灾相关科普图文、短视频、海报、音频20篇,总阅读量约24万。(2)做好防灾减灾物资储备工作。目前,我街道有XX小学和XX小学两处应急避险点。
7.深化防灾减灾工作(1)开展防灾减灾进社区宣传活动。今年街道办联合社区工作站共开展防灾减灾日系列宣传活动3场,活动以“防范灾害风险、护航高质量发展”为主题,活动参与人数约1100人次,制作、发放宣传册、海报等宣传资料约1100份。各社区发布防灾减灾相关科普图文、短视频、海报、音频20篇,总阅读量约24万。(2)做好防灾减灾物资储备工作。目前,我街道有XX小学和XX小学两处应急避险点。按照防灾减灾工作要求,我街道为两处应急避险点配备了应急食品、药品、保暖用品、清洁用品等避险物资。并且在逐步完善应急避难场所制度上墙、应急避难场所标识公示等标准化建设。(3)积极推进防灾减灾社区创建工作。我街道今年继续做好综合减灾社区常态化工作,我街道从硬件设施的完备,到软件台账的完善,积极主动,克服困难,共召开2次专门业务会议探讨创建工作。目前,该工作正在按计划稳步推进,今年田贝社区力争创建全国综合减灾社区的名额,目前处于查漏补缺完善阶段。
一、全县安全生产及自然灾害形势(一)安全生产方面:截至9月底,全县生产安全事故发生6起、死亡6人,同比分别下降45.5%、50%。其中,工贸领域4起,死亡4人;道路交通2起,死亡2人。(二)自然灾害方面:受年初低温雨雪冰冻天气影响,及时启动低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级应急响应1次;9月,受台风“梅花”影响,启动防汛Ⅳ级应急响应2次、防台风Ⅱ级应急响应1次。截至目前,全县共发生森林火情8起,未成灾。二、2022年以来工作开展情况(一)夯实基层基础,初步构建应急管理责任体系。1.逐级梳理全覆盖责任清单。推进落实“1+X”责任体系,构建了由县政府主要领导亲自挂帅,各分管领导分别牵头负责的“1+9”工作体系,全面梳理了中共xx县委和xx县政府(安委会)两大领导机构和9大监管机构(即9大专业安全委员会)人员责任、履职两张清单,进一步明确安委会、安委办、专委会、专委办责任分工,建立统筹协调、责任体系建设、研究解决重大问题等工作机制。截至目前,县安委会召开全体会议2次,各专委会召开成员季度例会13次。同时,各乡镇(街道、园区)和有关部门严格落实以行政首长责任制为核心的安全生产、防汛、防火责任制,共有安全生产、河道堤防、森林防火等各类责任人2800余人。今年以来,县委常委会、县政府常务会议先后7次听取安全生产、自然灾害防治等工作汇报,县四套班子领导在节假日、政治敏感时期、季节性重点时段均带队开展安全检查。
(一)有序完成应急管理机构改革XXXX年,组建区应急管理局,划入安监局的职责、区府办的应急管理职责、民政局的救灾减灾职责、水务局的水旱灾害防治相关职责、农林局的森林防火相关职责、科学技术局的震灾应急救援相关职责,相关部门的消防管理、地质灾害防治相关职责,防汛防旱指挥部、森林消防指挥部等有关职责。机构改革期间,积极主动与X个职责划转部门衔接,厘清应急管理责任边界,对划转的职责和人员实行“双负责”,确保机构改革期间无缝对接。履行“守夜人”使命,建立XX小时在岗值班值守机制。制定《值班室管理制度》、《值班信息处理程序》、《值班须知》等XX个值班值守制度,并对全体值班人员进行了培训,确保值守尽责。XXXX年,作为值班值守规范化建设试点,进一步提升值班效能。理顺区应急联动处置工作职责。因机构改革,区应急办自然撤销,应急演练、应急救援和涉及自然灾害、应急救援等警情处置职能划归区应急管理局负责,XX区综合应急联动指挥中心日常运维和应急联动警情的接收、交办职能划归区公安分局负责。联合区公安分局重新调整区应急联动处置领导小组,更新完善应急联动单位分管领导、联络员,为应急快速响应提供了保障。建立完善应急预案体系,印发区级突发事件应急预案,组织全区乡镇(街道)进行应急预案编制培训,指导区安委会各成员单位及全区XX个乡镇(街道)完成突发事件应急预案编制。更新防汛防台、森林防灭火应急预案,制定防汛应急工作指南,明确新形势下应急工作处置要求。
二、2024年工作计划(一)坚持齐抓共管,压实安全生产责任一是强化安全生产责任落实。进一步夯实属地管理、行业监管和企业主体责任,纵深推进安全生产专项整治三年行动经验做法,加强对各生产经营单位的监督检查,倒逼企业严格落实主体责任,切实加强日常安全管理和教育培训,进一步加大安全投入,严防各类安全事故发生。二是持续开展安全生产专项整治。以防范化解重大安全风险为主线,持续有力抓好行业领域专项整治工作,加大危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、燃气经营、道路交通等高风险行业专项整治力度,紧抓“反复性”问题隐患不放,切实推动各类问题隐患整改。三是严格安全生产监察执法。严格落实“严执法、全覆盖、重实效、零容忍”的工作要求,监督检查与严格执法相结合,着力从根本上消除事故隐患,精准打击安全生产领域违法违规行为,确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定向好。四是提升安全生产监管水平。
(三)持续提升应急管理水平。积极配合推进市森林火灾高风险区扑火队伍应急能力提升训练营地建设,加强防汛抗旱、森林草原防灭火等应急管理知识培训,定期组织开展综合演练和专项演练,提升应急救援队伍专业技能和作战能力。完善预案体系。开展预案抽查评审,督促各林业镇完成森林火灾应急预案修订工作。提高监测预警,依托森林火灾监测预警系统平台,及时发布并共享火险预警和火情监测信息。健全完善部门火情信息共享机制,严格落实逢火必报、归口报告制度。强化应急备战。防火期对各林业镇应急值守情况开展抽查检查,落实24小时值班值守制度。推动落实防火期各级扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”,确保接到火警后快速出动、高效处置。(四)持续提升防灾减灾救灾能力。积极争创国家、省级综合减灾示范社区在2023年争创基础上,根据国家、省综合减灾示范社区创建标准,全面加强对申报社区的检查和指导力度,力争再增加1-2个国家级综合减灾示范社区和2省级综合减灾示范社区。
二是紧盯重点领域,深入排查整治安全隐患。深刻吸取事故教训,针对工矿商贸企业易发高发的有限空间、动火作业、高处坠落等事故类型,提出具体有效的防范措施,防止同类事故重复发生;结合定海实际,根据各行业特点,对管理最薄弱、最危险环节,有针对性的开展隐患排查专项整治;继续落实省、市、区三级隐患挂牌整治,扩大区域性挂牌整治面,切实整改一批安全隐患。三是完善应急体系,增强灾害防抗救能力。以灾害风险管控和综合减灾理念为引领,认真贯彻落实省、市、区防汛防台工作部署,深入开展减灾示范社区提升工程,推进防汛防台指挥要素图编制修订工作,持续落实自然灾害综合风险普查常态化普查评估、基层防汛防台体系标准化建设等,落实风险“精准排摸、动态研判、闭环管控”,夯实防汛防台基础,全面提升防灾减灾能力。
(二)以岗定培、应培尽培、岗位过关,加强企业安全技能培训能力,提高岗位培训质量,提升一线员工“四个能力”(风险管控能力、安全操作能力、隐患排查能力、应急处置能力)。 (三)以岗位过关倒逼企业提升培训质量,以督导检查、监管执法倒逼企业全面落实培训主体责任,切实提高生产经营单位安全生产管理水平和从业人员安全素质,坚决遏制“三违”现象,进一步夯实安全生产基础,促进全区安全生产形势持续稳定好转。
(二)持续推进安全宣传“五进”工作为牢固树立安全发展理念,全面深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,进一步加强公众风险防范宣传教育,推动全民安全素质提升,不断提高全社会整体安全水平,根据国家、省、市关于安全宣传“五进”工作决策部署,正式印发《XX区全面推进安全宣传“五进”工作实施方案》。一是统筹区安委会有关成员单位认真落实各项任务,做好成员单位咨询答疑工作;二是制定局内各科室(中心)任务分解表,经局主要领导审定后印发;三是根据局领导意见,梳理并完善年度宣教工作任务清单,并进一步修改我局年度安全宣传“五进”工作方案;四是收集汇总区安委会各成员单位“五进”半年工作开展情况,撰写区级半年总结并整理佐证材料报送市局。(三)筹划组织“安全生产月”主题宣传工作
县级筹资458.248万元,用于侦查无人机、消防主战车、森林防火救援装备配备。另利用中央林场改革奖补资金和林场日常维护资金360.7万元建成森林防火监测指挥平台一处。四、主要问题及下步打算(一)存在问题。一是XX县应急管理指挥场所因为办公阵地搬迁、资金等原因建设滞后,现正争取专项债券项目资金推进实施过程中。二是因人员保障机制和资金等原因,应急救援队伍能力提升还有差距,尤其是镇村应急救援队伍实战能力较弱,实现单一灾种向多灾种救援转变还未实现。三是危险化学品监测预警系统建设尚在探索推进过程中。(二)下步打算。XX县应急管理指挥场所建设方面,加强部门沟通协调,加快建设进度,争取通过专项债券项目资金在2024年底建成投入使用。应急救援队伍能力提升方面,力争通过加强实战训练、优化人员构成、逐步配强装备等方式,在2024年有较大提升。
1、实行环境应急预案分级管理机制。政府层面的环境应急预案、分项应急预案由局办公室负责管理;企事业单位环境应急预案由区环境监察大队予以备案和监督管理。预案管理实行专人负责。 2、规范编制、实施政府和部门环境应急预案,加强预案管理。我局严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定,制定了xx区各类环境应急预案和局应急预案,成立了环境应急工作领导组,由主要负责人任组长,分管领导具体抓,股室负责人各担其责,同时抽调骨干人员建立了环境应急处置队伍,加强业务培训,确保能够快速有效地应对各类突发环境事件。我局加强日常环境应急管理工作,每季度均开展乡镇环境应急检查,确保基层政府机制健全,渠道畅通、人员到位、物资齐备。
(三)高标准开展全国重大事故隐患专项排查整治行动,切实提升重点行业领域本质安全水平。围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”方面狠下功夫,突出城乡消防、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸等重点行业领域,兼顾新业态新领域,聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患,深入开展专项排查整治行动,对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予处罚,对排查整治不力的严肃查处并公开曝光;建立安全监管执法责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”,理直气壮开展约谈通报,建立安全监管执法责任倒查、主流媒体专栏曝光、匿名举报查实重奖等工作机制,跨部门联合执法检查、四不两直等方式不断提高执法质量,确保专项整治行动取得实效。
一是强化安全责任链条。县安委会印发《XX县安全生产委员会2024年工作要点》,明确县政府负责同志安全生产牵头工作19项和各单位安全生产重点工作27项,县委负责同志2024年以来先后6次在工作调研中要求各单位做好安全生产工作,县政府负责同志多次带队检查重点企业安全生产工作,确保安全生产领导责任落实落细。同时,县安委办按照“三管三必须”要求和业务相近原则,印发《关于进一步明确全县新行业新业态等领域安全生产监管职责的通知》,对仓储物流、电化学储能电站、互联网平台等七大新兴产业的监管职责加以明确。二是强化重点领域监管。县安委办牵头持续开展安全生产隐患大起底大排查大整治春季专项行动,突出抓好“两节”“两会”重要节点的安全生产工作。专项行动开展以来,县直部门共排查隐患497处(其中重大隐患9处),已整改295处,剩余202处隐患正在按时间节点有序整改(主要涉及县公路危险路段缺失交通标志牌等隐患180处)。