二、存在问题(一)机构设置和人员编制与当前城市管理执法实际不够匹配。根据权责清单梳理,我局现有XX多项权责清单(对下放乡镇的XX项亦需日常指导),就目前而言,我们真正履行的不过XX项左右。当前我局只设有两个股室,配备7个行政执法专项编制,因行政执法专项编制配置少而导致局机构设置明显不合理。同时,参与和辅助行政执法的事业人员编制少也是影响执法全覆盖的一个重要因素。目前,我们已初步承接了生态环保类10多项执法职责,下来仍需承接犬只管理、建筑垃圾消纳场、生活垃圾的管理和监督以及建成区野外用火执法事项,体制内的人员偏少已成为制约城乡管理的一大问题。(二)已开展立案查处的行政处罚事项覆盖率偏低。目前我局政务服务网行政处罚事项XX项,已开展立案查处的行政处罚事项XX项。未开展立案查处的事项共XX项,主要因为主管部门未移交相关线索。除了是以城管执法部门主动查处,其余事项主管部门均不是城管执法部门,案件查处的来源主要依托主管部门的移交线索。
一是社会消费品零售总额,三季度xxxxxx.x万元,总量全市排名第一,比去年同期增长x.x%,排名全市第六。二是限上批、零、住、餐,其中限上批发业x-x月累计销售额xxxxxxx万元,增速xx.x%,排全市第x位;限上零售业x-x月累计销售额xxxxxx万元,增速-x.x%,排全市第xx位;限上住宿业x-x月累计营业额xxxx.x万元,增速x.x%,排全市第x位;限上餐饮业x-x月累计营业额xxxxx万元,增速xx.x%,排全市第x位。三是入统工作。瞄准重点行业进行摸底排查,通过对重点行业进行深入了解,掌握行业特点,为吸引更多企业入统打下了基础。2023年全区x-x月限上商贸企业新增入统企业xx家,全年预计xx个企业入统。四是电子商务工作,今年x—x月份xx区网络零售额xxxxx.xx万元,全市排名第x名,网络零售额同比增长xx.xx%,全市增幅排名第x名,实物网络零售xxxxx.xx万元,BxC网零xxxxx.x万元,店铺数xxxx家,网络店铺平均零售额x.xx万元,企业数xxx家,入围全市topxx企业数x家。今年x月x日,区政府与xx有限公司云仓(仓储%xB直播)供应链基地项目举行了签约仪式,将建立一级分拨中心,从而推动xx物流和电商的发展。
二、存在的困难和问题在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战:建筑企业发展缓慢,建筑业总产值提升难度大;行业监管方面仍需加强,生态环境保护方面压力还很大;保障性住房需求与房源不匹配问题突出,租赁市场秩序亟待规范,等等。对于这些问题,我们要深刻反思,创新机制并加以解决。三、下半年工作计划今年下半年,我们将持续坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展作为首要任务,着力在城市更新、民生项目建设、行业安全生产监管等方面提质增效,在X城市建设中奋力谱写住建新篇章,重点抓好以下几个方面的工作:一是高质量推进城市更新,着力提升城市品质。科学谋划城市更新单元,创新融资模式,年内完成投资X元以上,不断改善人居环境,推动城市高质量发展。二是高标准实施民生工程,着力增进民生福祉。树牢为民本色,提升幸福成色,确保把实事办实、好事办好。
(三)突出立体鲜活,擦亮文旅体形象新品牌。继续推进xx市县乡村公共图书馆一体化服务体系建设,加强数字资源整合利用,深入开展系列阅读推广活动,打响“书香xx”品牌。丰富文化供给,强化品牌思维,扩大“xx书会”“周末大舞台”“乡村文化艺术季”等品牌影响力,打造区域知名公共文化活动品牌。借力国家体育产业示范基地平台,在首届国家体育产业示范基地发展大会的基础上,聚焦体旅深度融合在高质量发展上的探索与实践,谋划举办第二届国家体育产业示范基地发展大会。(四)突出转型升级,培育文旅体产业新形态。坚持以质量和效益为中心,推动传统文化产业转型升级,积极发展彩陶、竹编等特色文化产业。推进文化旅游和数字创意产业链“招大引强”,推动产业转型升级、产业集聚发展,推进文化与全业态融合发展。促进体育产业聚集发展,开展丰富群众性体育活动和体育赛事,激发大众健身休闲消费需求。积极发展户外运动、休闲垂钓等,丰富产品和服务内容,推动形成体育消费文化。积极发展乡村旅游、工业旅游、研学旅游等,推动旅游产业要素升级。
(二)系统谋划,推动城市更新提质增效。深入开展“城市体检”,统筹城市地上地下空间一体规划建设,坚持“以治促改、以改促建、以建促拆,治改建拆一体”导向,加快城区道路改造提升,畅通城市“微循环”;做好“双水源”运行管理,确保供水、排污稳定达标;加快停车场建设进度,更新优化路内智慧停车系统;扎实开展“冬病夏治”专项行动,建成投用现代寒旱产业园热源厂,强化“双热源”运行保障;实行“三个革命”,深化老旧小区“8+N”点单式改造,统筹开展既有住宅加装电梯工作;升级改造城区居民聚集区环卫设施,增强城区生活垃圾分类及环卫一体化处置效能;实施绿色建筑创建行动,建设绿色新型建材及砂石骨料生产线,实现建筑垃圾资源化利用。持续推进城市基础设施和公共服务设施共建共享,全面增强城市综合承载能力、公共服务能力和可持续发展能力。
三、下一步工作计划(一)加强组织领导。高度重视政府信息公开工作,坚持将政府信息和政务公开工作作为部门工作的一项重要内容进行布置并狠抓计划落实,在工作中加强统筹领导,形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。(二)定期开展自查。对日常测评反馈的问题,及时进行整改。对照考核指标认真梳理政务公开各项指标,及时发现和处理工作中发现的问题,有力推进政府信息公开工作的有效落实,为经济社会发展营造良好氛围。(三)强化信息报送。对第一季度中有7篇信息没有审核通过的原因进行深刻反思,在今后的信息报送工作中,将更加聚焦主责主业,围绕工作重点,及时总结经验,提炼亮点,加强审核,保证时效性、准确性和安全性,推动信息工作不断前进。
(四)应急救援管理工作。一是以县应急救援总指挥部办公室名义下发了《XX县应急救援总指挥部2024年工作要点》,提出了以“五化”推动“五大体系”建设(即:信息化推动应急指挥体系建设、规范化推动应急预案体系建设、实战化推动应急队伍体系建设、标准化推动应急物资体系建设、清单化推动应急保障体系建设),要求各镇街、县应急救援总指挥部各成员单位全力做好应急处突准备。二是推进“XX应急一码通数据融合系统”建设,稳步有序推动县应急指挥中心及试点镇街基层应急信息化建设,投入近16万元建成县应急指挥中心,试点镇街XX镇、XX街道、体育场社区、XX村全面打通。三是全力抓好春节、元旦节及全国“两会”期间应急值班值守工作,严格执行重点时段“三个三分之一”人员值班值守制度,及时掌握安全生产动态,保证安全信息渠道畅通,做好应对各类事故和突发事件处置的准备工作。二、下季度工作计划
(四)应急救援管理工作。一是以县应急救援总指挥部办公室名义下发了《*县应急救援总指挥部2024年工作要点》,提出了以“五化”推动“五大体系”建设(即:信息化推动应急指挥体系建设、规范化推动应急预案体系建设、实战化推动应急队伍体系建设、标准化推动应急物资体系建设、清单化推动应急保障体系建设),要求各镇街、县应急救援总指挥部各成员单位全力做好应急处突准备。二是推进“贵州应急一码通数据融合系统”建设,稳步有序推动县应急指挥中心及试点镇街基层应急信息化建设,投入近*万元建成县应急指挥中心,试点镇街土溪镇、龙泉街道、体育场社区、大连村全面打通。三是全力抓好春节、元旦节及全国“两会”期间应急值班值守工作,严格执行重点时段“三个三分之一”人员值班值守制度,及时掌握安全生产动态,保证安全信息渠道畅通,做好应对各类事故和突发事件处置的准备工作。
一是老旧小区改造和既有住宅加装电梯工作亟待突破。老旧小区改造工作进展慢缺少看点和亮点,部分老旧小区居民对老旧小区改造和电梯加装的支持不深,认为旧改不如棚改情绪较大。二是项目推进力度有待提高。项目审批程序繁琐,有关工作人员对业务不熟悉,对项目办理流程和政策理解不到位,导致项目在办理有关手续时进度缓慢。三、下步工作打算一是优化“营商环境”格局,推动服务新速度。对照省、市、县双“一号工程”部署要求,提高“拿地即开工”覆盖面,对符合条件的工业项目进行摸排按照应进必进的原则,实现“拿地即开工”,加快工业项目落地。实行审批证照电子化,提高存量证照电子化及实效性,推动新增电子证照的同步签发。扩大电子证照在工程建设项目审批领域和社会化场景的实际应用,推广一窗系统无证通办功能,引导群众通过手机亮证或授权方式核验电子证照。
(三)聚力文化产业转型升级。一是抓好市场主体培育。摸排在库企业,指导规上(限上)文化企业营业收入上报,对照工业企业、商贸企业、服务业规上(限上)企业标准,对收入情况进行分析研判,对营业收入、产值下降的企业,详细了解企业困难,帮助协调解决问题。二是抓好文化产业品牌创建。深度挖掘狼山黑陶等具有我县特色的非遗项目内涵,鼓励扶持相关演艺娱乐业、传统手工艺制作、出版影视业、文化产品数字制作与相关服务业等产业发展,加快印刷图书、报刊、电影、电视等资源整合、产业融合,培育一批文化类骨干企业。三是全力以赴抓好招商引资。充分利用文旅招商专班,摸排出全国大型文化类企业、高新技术企业、数字创意产业前50强,明确重点,盯住不放,努力吸引一批产业带动强的文化企业在县落地建设。(四)聚焦文化市场监督管理。一是日常检查不停歇。
二、下季度工作计划(一)常态化开展“打非治违”专项行动。落实省、市、县关于常态化开展安全生产“打非治违”工作部署,严厉打击安全生产领域非法违法行为,督促指导有关部门组织开展交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、消防、森林防火等问题专项整治。继续抓好危化品和烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业安全监管。(二)持续抓好防灾减灾救灾工作。对冬春救助资金使用发放情况进行督查检查,继续做好查灾核灾报灾和灾害救助工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防火工作,加强高温天气森林火灾监测预警和防范工作,做好防汛备汛,积极配合做好防旱抗旱工作。牵头统筹做好全县自然灾害综合风险普查工作。(三)强化应急协调联动。严格执行领导干部到岗带班、值班人员24小时值班制度和事故信息报告制度,加强“五一”“香会”等节日活动期间的安全生产工作。
二、下季度工作计划(一)常态化开展“打非治违”专项行动。落实省、市、县关于常态化开展安全生产“打非治违”工作部署,严厉打击安全生产领域非法违法行为,督促指导有关部门组织开展交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、消防、森林防火等问题专项整治。继续抓好危化品和烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业安全监管。(二)持续抓好防灾减灾救灾工作。对冬春救助资金使用发放情况进行督查检查,继续做好查灾核灾报灾和灾害救助工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防火工作,加强高温天气森林火灾监测预警和防范工作,做好防汛备汛,积极配合做好防旱抗旱工作。牵头统筹做好全县自然灾害综合风险普查工作。(三)强化应急协调联动。严格执行领导干部到岗带班、值班人员*小时值班制度和事故信息报告制度,加强“五一”“香会”等节日活动期间的安全生产工作。强化应急物资储备,组织开展应急演练,落实组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源,快速响应、有效应对、妥善处置事故灾害。继续推进“贵州应急一码通数据融合系统”建设。
对重大隐患进行挂牌督办,按期按要求整治销案。各镇街、XX经济开发区要充分组织内设部门和机构力量,加强区域内各类生产经营单位监督检查,健全工作台账,采用综合手段落实管控措施,严防漏管失控;要针对当前建筑施工监管力量薄弱的短板,明确内设责任部门,将辖区建筑施工安全工作抓好、管好、管出成效。各单位要统筹发展和安全,采取专家服务、“一企一策”、专题培训等方式帮助企业整改隐患、加强管理,推动企业自觉落实安全生产主体责任。(四)坚持做好值班值守和应急处置。各有关单位要加强值班力量配置,细化落实岗位责任,严格执行关键岗位24小时专人值班和领导干部带班制度。要规范做好生产安全突发事件信息报送和处置工作,保持有关应急救援队伍和装备器材处于战备状态,确保遇到险情能够及时响应、妥善处理,全力保障人民群众生命财产安全。
二是质量支撑效应明显。组织引导申报中国质量奖,我县x家机构、x名个人完成第四届中国质量奖申报,申报数量居x市第一。着力提升我县检验检测机构业务水平,积极引导县内xx家存活的检验检测机构入驻x市检验检测认证公共信息服务平台,入驻率xxx%。开展地理标志产品地方标准的制定和宣贯工作,目前已完成金堂明参、金堂紫薯两项地标产品地方标准立项申报工作。 三是安全底线日益稳固。食品安全:推进x市创建x国家食品安全示范城市迎检,发布国创宣传信息xx万余条,打造点位xxx余个。持食品经营许可证、备案证餐饮服务单位风险评级完成率xxx%。药品(械)安全:对药店和医院、疫苗接种单位、疾控中心等医疗机构开展监督检查,覆盖率xxx%;推进含特殊药品复方制剂在线监管,目前通过网络登记销售含特药品x.x万余次。特种设备安全:推进“安全生产三年整治行动”“除隐患、防风险、迎x”百日攻坚行动及重点时段专项整治,检查特种设备xxxx台(套),下达监察指令xx份,排查安全隐患xxx个。工业产品质量安全:制发《xxxx年金堂县产品质量监督抽查计划》,全年计划xxx批次,现已完成xxx批次,不合格x批次。
二是质量支撑效应明显。组织引导申报中国质量奖,我县x家机构、x名个人完成第四届中国质量奖申报,申报数量居x市第一。着力提升我县检验检测机构业务水平,积极引导县内xx家存活的检验检测机构入驻x市检验检测认证公共信息服务平台,入驻率xxx%。开展地理标志产品地方标准的制定和宣贯工作,目前已完成金堂明参、金堂紫薯两项地标产品地方标准立项申报工作。 三是安全底线日益稳固。食品安全:推进x市创建x国家食品安全示范城市迎检,发布国创宣传信息xx万余条,打造点位xxx余个。持食品经营许可证、备案证餐饮服务单位风险评级完成率xxx%。药品(械)安全:对药店和医院、疫苗接种单位、疾控中心等医疗机构开展监督检查,覆盖率xxx%;推进含特殊药品复方制剂在线监管,目前通过网络登记销售含特药品x.x万余次。特种设备安全:推进“安全生产三年整治行动”“除隐患、防风险、迎x”百日攻坚行动及重点时段专项整治,检查特种设备xxxx台(套),下达监察指令xx份,排查安全隐患xxx个。工业产品质量安全:制发《xxxx年金堂县产品质量监督抽查计划》,全年计划xxx批次,现已完成xxx批次,不合格x批次。 四是行政执法规范严格。截至目前,立案查处市场监管领域违法案件xxx件,结案xxx件;移送涉嫌犯罪案件线索xx条,公安机关立案x件。在今年的“春雷行动”中,查办罚没金额逾百万案件x件,综合考评位居全市第三,连续x年被省局评为先进集体。 五是疫情防控扎实推进。全县xxx个冷藏冷冻库全部纳入“川冷链”平台管理,实现冻库进、销货情况线上监管。截至目前,共有xx批车次,xxx.x吨进口冷链食品进行预防性消杀。以冷链食品“六个环节”“三大要素”为重点,全链条开展核酸检测,累计检测冷链食品、环境、外包装、从业人员和外卖行业从业人员xx.x万批次,检测结果均为阴性。对购买防疫“四类”药品人员实行网上实名登记,累计产生登记-记录xx万余条。 六是市场秩序稳定有序。聚焦商业、教培、医美、“护苗助老”“长江禁捕、打非断链”等涉及民生民利、维护社会稳定领域,查办广告违法案件xx件,罚款xx.x万元。开展市场居民消费品、春耕农资价格监测及转供电专项检查,排查未将电价降价政策传导到商家的物业企业x家。深入开展“网剑行动”,排查网站网店xxxx余户次,整改网站网店x个,提请关闭平台店铺xx个。
(三)依法公示情况按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,我局通过公开栏公示随机抽查、检查结果,依托**市信用管理系统公示具体处罚结果,及时向社会公开相关信息,接受社会监督,实现了信息公开更新快、全覆盖、无遗漏,达到了抽查一部分,警示一大片、规范全行业的效果。据统计,*我局在公开栏公示随机抽查、检查结果*次,在**市信用管理系统上公示行政处罚决定***项。二、下一步工作打算下一步,我局将严格贯彻落实地方政府和上级有关部署和要求,牢固树立“互联网+监管”理念,积极健全完善机制,深入推进“双随机、一公开”监管,重点做好以下三项工作:一是完善公开公示渠道。以建立完善行政执法“三项制度”为契机,加强公开公示渠道建设,提高社会群众 公示信息的便利性,强化社会监督力度,深入推进依法行政。
6、加大对“两客一危”运输企业监管力度的同时,指导“两客一危”运输企业建立健全各项安全生产责任制和各项安全管理制度,健全安全生产机构,制定安全管理措施,落实安全生产职责,修订、完善危险货物运输应急救援。督促企业与驾驶员、押运员签订了安全生产目标责任书,明确了各自的职责。四、下一步工作计划1、继续抓好安全教育,把安全教育工作贯穿于年度各项工作之中。2、加大运输市场管理力度,以管理促安全,做到安全管理两不误、两提高。3、抓好客运市场整顿,严厉打击“黑出租”载客现象。4、进一步加强GPS(4G)动态监控力度,要求企业GPS监控人员时时在岗,对违章车辆做到及时、正确、迅速的处理。5、会同安监、交警等部门,紧密衔接配合,加强资源共用、信息共享,齐抓共管。将安全隐患消除在萌芽状态,确保安全生产形势持续稳定。
根据“放管服”改革要求,我局持续对现有法律法规规章规定的检查事项进行梳理,于20**年建设完善了线上及线下“一单两库一细则”,将法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单,做到“清单之外无检查”;将全市所有具有执法资格的执法人员、市场主体全部纳入双随机范围,做到“应入尽入无例外”;实现了检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”。线上依托市场信息系统,及时维护更新检查人员和市场主体信息,实时更新“两库”;线下指定专人负责,及时动态调整更新检查、执法对象名录,确保抽取科学性、合法性。(二)抽查模式、工作安排及执行情况目前我局在抽查模式分为线上、线下两种抽查模式,每月初由各具体执行部门,科学制定抽查计划,当月完成随机检查任务。线上严格按照上级“年度双随机检查户数占比持证户数不低于**%、不高于**%”工作要求,在年初结合本地实际,依托市场信息系统制定抽取比例为20%的年度双随机计划,并逐月分解、逐月抽取、逐月落实。据统计,**全市共随机抽取*户、执法人员*名,完成年计划进度*%。
对市政协委员关于中小河流治理、农村供水改造提升的提案,我局以办理工作为契机,瞄准问题,精准发力,扎实推进中小河流治理、农村供水改造提升工作再上新台阶。今年以来,以实施淡水河、公庄河、永汉河等河流综合治理为抓手,预计全年新增治理中小河流28公里。今年实施的127宗农村小型供水工程消毒设施安装项目已全部完成,受益群众XX万人;5宗示范供水改造提升工程有1宗已完成,另外4宗正有条不紊推进,预计今年年底前全部完成,为我市下来推进农村供水“三同五化”提供可借鉴、可推广的好经验、好做法。2023年,在市政府正确领导以及市人大、市政协监督和支持下,我局顺利完成了人大代表建议和政协提案办理工作,取得较好成效。但个别建议提案的办理工作还不能完全达到上级要求,与人大代表、政协委员和人民群众的期盼仍有一定差距。下来,我局将进一步增强做好建议提案办理工作的责任感和使命感,坚持新发展理念,坚持高质量办理,推动人大建议和政协提案办理工作再上新台阶,更好地助力水利高质量发展。
一切从实际出发,不刻舟求剑、不纸上谈兵,深入企业、深入市场,摸清真实情况、找准真正问题。坚持系统观念,统筹兼顾、系统谋划、整体推进纺织现代化产业体系建设,正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系,找到产业发展的平衡点、着力点。在行业工作中,我们要在完善政策环境和规划引导方面下功夫,努力推动实现五个平衡。平衡好制造与服务。强化制造的基础地位,不能当成“低端产业”简单退出。特别是印染加工、纤维制造等科技含量高,产业影响大的领域要作为高端产业予以支持。推动三次产业融合发展,推动高端制造与现代服务一体发展。平衡好发展与安全。要全力应对大国博弈、地缘政治的深刻影响,保障原材料供应,积极推动知识、科技等要素的全球转移与循环。深化开放,优化产业链国际布局,提升产业链的安全性与竞争力。