2024年上半年,在区委、区政府的正确领导下,XX民政紧紧围绕打造民生幸福标杆目标,大力提升“一老一小”服务水平、织密困难群体兜底保障网络、探索开展基层治理共同体建设、推进社会组织高质量发展,在民生服务保障取得了新突破新进展。现将主要情况报告如下:一、聚焦群众期盼,拓展多元参与社会救助格局。一是社会救助服务更加精准。持续深化社会救助“反向办”工作模式,上半年主动发现并分类帮扶因残、因案、失业困难人员122名,向政策优惠减免部门推送困难群体数据812名,获市领导批示在全市进行推广;将临时救助范围扩大至非户籍以及港澳籍居民,上半年临时救助74人次;将社会救助及残疾人两贴资金发放权限下放至街道,累计发放各类救助资金1600余万元,惠及5000余人。二是流浪人员救助管理更加有力。成立XX区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组,优化救助管理闭环模式。
在今后的工作中,我将认真贯彻落实落省市区关于深化放管服改革的部署和要求,着力在简化办事流程、提高工作效率、优化服务效能上下功夫,重点做好以下工作:一是加强政治理论和业务政策学习,坚持学深悟透、学以致用,切实把思想和行动统一到完成年度工作目标任务上来,进一步转变工作作风,加强作风建设,提高工作效能、确保街道政务服务工作健康有序进行。二是加强扶贫救助工作,保障困难群众的基本生活。要从关注困难群众生活需求出发,对申请低保人员和特困人员及时进行摸底调查,加快信息核对和上报工作。对突发性困难家庭和个人,简化申请程序,采取“先行救助”方式直接实施临时救助。充分发挥好城乡最低生活保障金、临时救、大病救助等救助政策,有效解决困难群众的暂时性生活困难。
(二)紧扣民生诉求,强化管理与服务创新。聚焦“有诉即应、有诉即办”全面优化诉求事件管理与处置机制,全面升级数据分析与预警机制。一是加强部门沟通协调,及时破解事件处置堵点难点,动态调整职责清单,理顺部门职责分工,推动民生诉求事件快速、高效办结。二是优化升级民生诉求智慧管理平台。完善智能标签、智能分拨、事项管理、分析预警等系统建设。三是统筹机构与队伍建设。积极推动“区-街道-社区”三级民生诉求服务专职机构建设,保障民生诉求事件分拨、处置、评价、考核全流程高效运转。(三)紧扣营商环境,深入推动政务服务创新。坚持“政务服务只有更好,没有最好”理念,深入推进政务服务创新。一是强化纵横联动推动服务创新。横向联动各审批职能部门,纵向联动街道、社区大厅,形成服务体系与合力,深层次推动政务服务创新。
2024年上半年以来,**县民政局认真履行“三基”职责,统筹推进民政和乡村振兴工作。半年以来,各项工作“稳中有进、进中创新、新中见好”。现将工作开展情况总结如下:一、工作整体情况(一)困难群众生活有效保障。一是持续巩固拓展民政兜底成果同乡村振兴有效衔接。常态化开展好防止返贫监测工作,将符合条件的****户*****人纳入低保保障,实现应兜尽兜。严格落实动态管理原则,渐退***户****人、终止保障***户***人,实现应退尽退、应退“渐退”。二是精准落实民政政策,主动发现并落实惠民政策***户****人,发放临时救助***.**万元、特困供养金****万元、经济困难高龄老人补贴**.**万元、经济困难失能老人**.**万元、**岁高龄老人营养补贴**.**万元、残疾人“两项补贴”***.**万元、养老服务补贴**.**万元,用好“民政惠民济困保”。三是用好“**县社会救助一体化协同办理平台”,实现信息共享,精准救助。四是有效提升信息核查工作水平。严格落实“逢救必查”、定期核查,共计核查****户次****人次,核查系统数据的有效率高达**%以上。
(二)抓实抓细经济社会发展业绩考核。按时出台涉市考核指标任务分解、县级考核指标任务分解文件,研究制定涉市考核细则和县直部门考核任务清单。认真归纳总结2020年度涉市考核情况,理性分析上半年涉市考核指标完成情况,为县委、县政府决策提供参考,(三)务实做好金融工作。一是全力抓好金融政策制定,拟定《全县2024年金融工作要点》,制定《**阳自治县金融服务实体企业工作方案》,协调县内金融机构贯彻中市金融支持服务实体经济各项政策,落实县委县政府关于金融工作的决策部署。二是扎实开展金融服务实体经济专项行动。开展大型政银企对接活动3次,统筹金融机构力量组建8支金融辅导队走访辅导企业3937户次,新增贷款企业(含个体工商户)2346户,新增贷款授信31.85亿元,新发放贷款25.77亿元,为全县实体企业(含个体工商户)净增贷款13.51亿元。三是常态化开展“政银企”对接活动。
五是引导婚事新办。**县婚姻登记管理中心在等候厅利用电子屏每天滚动播放移风易俗宣传标语及在醒目位置摆放“树新风除陋习婚事新办”倡议书。特别利用春节、2.14等特殊节日向新人们发放“移风易俗”倡议书,共发放倡议书1000余张。倡导办事群众婚事新办、丧事简办,文明节约办事。通过发放“移风易俗”倡议书。引导群众特别是广大青年树立正确的婚姻观和价值观,自觉抵制奢靡之风,抵制不文明行为。六是独立设置颁证厅。2024年婚姻登记管理中心第一季度共发放移风易俗宣传单600余份,颁发结婚证20多对,共做婚前辅导19例。通过颁证,引导新人移风易俗,新人可以把免费的婚礼作为“正规”的婚礼,打消了择期举办更隆重婚礼的念头,抵制铺张浪费。弘扬时代新风的婚俗礼仪入手,培养文明向上的现代婚俗文化,传承良好家风家教。
另一方面建立定期会商研判制度。局教育整顿领导小组及办公室建立定期会商研讨机制,每隔 10 天集中研究解决暴露出来的堵点、难点、瘀点问题,落实应对措施和解决方案,确保上请下达及时、沟通协作到位,实现全局“一盘棋”高效运转。三是深挖“3 个问题不足”,排清体内深层毒 县局以“刀刃向内”“刮骨疗毒”的决心和勇气,深入查摆自身问题短板,全面剖析队伍中存在的沉疴痼疾。在“6+2+1”的基础上,深挖问题,总结出队伍中存在的 “ 三个不足 ”(规矩纪律意识不足、业务素质能力不足、规范执法行为不足),共三大类 19 项问题,要求民辅警逐一对照问题短板,深入查摆,通过剖析原因、深挖根源、找准病灶、分类施策、靶向治疗,推进抓源治本。“三个聚焦”推动教育整顿见实效政法队伍教育整顿启动以来,宽甸公安局落实“三个聚焦”,高标准、严要求,推进教育整顿工作走深走实。
联合消防、市监等职能部门,常态化多批次开展联合监管执法检查,精细排查民政服务机构出入管理、物品采购、食品卫生安全、消防等方面存在的薄弱环节,指导各机构结合属地情况制定优化《处置突发事件工作预案》《安全事故应急预案》等相关制度,规范应对处置突发事件的工作流程,做督促所有养老机构签订第三方消防设施维保协议,每月进行消防设施进行维护检查,保证及时发现消防设施问题隐患,及早整改到位,实现排查、记录、监控、治理、销账、报告的闭环管理。五、抓教育,强化人员安全意识把安全教育贯穿于重大活动、重大时间节点,推动安全教育实现制度化,充分利用线上、线下培训场所和网络宣传安全常识。聘请专业培训机构对各养老机构消防控制室值班人员进行岗前业务培训,每季度分批次组织各机构内部人员开展消防安全知识宣讲,不断提高机构内部消防管理水平和老人自防自救能力。同时,结合服务对象的特点,围绕排查消除火灾隐患、灭救初发火灾、妥善疏散救援群众等方面,定期组织各机构开展应急疏散逃生演练,切实做到一旦出现险情,能够快速、有效疏散和逃生。
二是加强扶贫救助工作,保障困难群众的基本生活。要从关注困难群众生活需求出发,对申请低保人员和特困人员及时进行摸底调查,加快信息核对和上报工作。对突发性困难家庭和个人,简化申请程序,采取“先行救助”方式直接实施临时救助。充分发挥好城乡最低生活保障金、临时救、大病救助等救助政策,有效解决困难群众的暂时性生活困难。三是精准施策,做好新形势下就业创业工作。要运用动态的观念,准确掌握每个失业人员状况,根据个人的实际情况及需求,提供一对一就业援助服务;对有求职愿望的失业人员提供每月不少于*次的岗位推荐服务,对有学习培训意愿的失业人员,推荐参加各项技能培训;切实落实各项补贴,为符合办理条件的失业人员办理各项就业援助补贴;对辖区企业进行信息采集工作,积极开发就业岗位,多途径多渠道促进就业。四是多管齐下,做好政务服务工作。
二是加强扶贫救助工作,保障困难群众的基本生活。要从关注困难群众生活需求出发,对申请低保人员和特困人员及时进行摸底调查,加快信息核对和上报工作。对突发性困难家庭和个人,简化申请程序,采取“先行救助”方式直接实施临时救助。充分发挥好城乡最低生活保障金、临时救、大病救助等救助政策,有效解决困难群众的暂时性生活困难。三是精准施策,做好新形势下就业创业工作。要运用动态的观念,准确掌握每个失业人员状况,根据个人的实际情况及需求,提供一对一就业援助服务;对有求职愿望的失业人员提供每月不少于*次的岗位推荐服务,对有学习培训意愿的失业人员,推荐参加各项技能培训;切实落实各项补贴,为符合办理条件的失业人员办理各项就业援助补贴;对辖区企业进行信息采集工作,积极开发就业岗位,多途径多渠道促进就业。四是多管齐下,做好政务服务工作。要把“群众办事是否方便”作为衡量改革成效的重要指标,做好“最后一公里”服务,持续推进“放管服”改革。
(三)以聚焦主责主业为抓手,推动履职尽责。紧紧围绕市委市政府中心工作,强化“五个紧盯”,深入思考,有针对、有侧重地科学谋划审计项目。一是聚焦重大措施落实,抓好政策跟踪审计。紧扣市委市政府中心工作,着眼经济发展,重点关注政府投资重点项目、加快构建现代产业体系、优化营商环境等国家政策落实情况,分析审计项目的可行性和必要性,确保审计预期效果,发挥审计推动我市经济持续平稳运行的作用;配合上级审计机关开展好灾后恢复重建、“十大战略”、“三个一批”、“万人助万企”、乡村振兴、科技创新等重点审计项目。二是聚焦公共资金绩效,加强财政审计。贯彻落实“过紧日子”的总体要求,加强对预算执行、重点专项资金的审计。关注公共资金分配使用,关注一些逃出帐外,尤其是惠民生的一些资金被挪用、吞占,一定要延伸审计,勇于、善于发现重大线索。
当前,我市上下正紧紧围绕“全面领先苏中、抢先跨过长江、率先实现小康,争当苏中第一强市”的“三先一争”奋斗目标,大力实施“工业化、国际化、城市化,建设社会主义新农村”的“三化一新”发展战略,各项工作正在如火如荼的进行之中。中共__市第十二次代表大会提出要精心构筑两大经济带,其中重要的一环就是要大力度整合沿路资源,充分发挥大交通的优势,实现人流、物流、信息流的快速顺畅流动,催生一批项目群,促进沿线乡镇产业的合理布局和快速发展,使高等级公路沿线成为我市中部工业经济新的集聚带。随着__公路拓宽改造工程的开工,我们坚信,中部经济带一定会强势崛起,一定会成为__经济社会发展的重要一极。
本协议书由 (以下简称“业主”)为一方,与 (以下简称“监理单位”)为另一方共同订立。鉴于业主已委托监理单位为 工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的项目建议书,为明确双方在合同期间的义务、责任、权力和利益。兹就以下事项达成协议:一、本协议书中的词句和用语与“公路工程施工监理合同”中通用条件所规定的定义相同。二、下列文件是本协议书的组成部分,应作为协议书的有效内容予以遵守和执行。1.公路工程施工监理中标函或委托函2.公路工程施工监理合同通用条件3.公路工程施工监理合同专用条件4.《公路工程施工监理规范》(JTJ 077-95)5.公路工程施工监理招、投标文件6.双方签认的补充或修正文件7.其它文件8.附件:附件A——监理服务的形式、范围与内容附件B——业主提供的监理工作条件附件C——监理服务的费用与支付
附件A 监理服务的形式、范围与内容一、监理服务的形式1服务要求例:对监理单位的资质、监理服务的主要方式及监理工作的隶属关系等方面的要求。2组织机构认对监理服务机构的设置、工作计划的安排、主要人员的资质等方面的要求。二、监理服务的范围1服务范围例:监理服务所包括的工程范围和工作范围。2服务目标例:监理服务的性质、目的及主要工作目标。三、监理服务的内容例:本条所列的监理服务各阶段内的具体监理工作,应主要参照《公路工程施工监理规范》(JTJ 077-95)的内容予以归纳,并根据本工程的具体情况予以补充。1编制监理规划或计划;2熟悉合同文件,了解施工现场;3参与支柱和设计交底工作,审查承包人提交的复测成果和施工图设计;4督促和检查承包人建立质量保证体系;5主持召开第一次工地会议和常规工地会议;6已发布开(复)工今批准单项工程开工报告;7审核承包人授权的常驻现场代表的资质,以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质;
l.正常服务的费用例:监理单位正常服务费用的计算方法、费率和价格或双方约定的其它方法。监理单位正常服务费用一般应包括如下内容:(1)派驻监理人员费用1.基本工资2.加班费(法定节、假日的加班和法定工作时间以外的延时工作,按《劳动法》的规定办理)3.各种补助4.各种津帖5.个人所得税6.其它(2)现场费用1.辅助、服务、勤杂等人员的聘用费2.办公用品费3.文具纸张费4.资料费5.劳动保护费6.防暑降温费或冬季取暖费7.伙食费8.差旅费9.煤、气、水、电费10.交通、通讯资11.其它(3)不可预见费建议比例1.0.%-1.5.%(4)公司取费1.法定提留基金(工会、教育、职工福利、住房、养老等)2.上级管理费3.法定利润4.法定税收(营业税、所得税等)5.其它2.附加服务的费用例:监理附加服务费用的基本测算方法,由双方协商确定,一般可采用如下办法:(1)附加工程工作量x基本费率;(2)附加服务工作日数X监理服务日平均费用;(3)附加服务工作比例X监理服务费用总额。
本协议书由 (以下简称“业主”)为一方,与 (以下简称“监理单位”)为另一方共同订立。鉴于业主已委托监理单位为 工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的项目建议书,为明确双方在合同期间的义务、责任、权力和利益。兹就以下事项达成协议:一、本协议书中的词句和用语与“公路工程施工监理合同”中通用条件所规定的定义相同。二、下列文件是本协议书的组成部分,应作为协议书的有效内容予以遵守和执行。1.公路工程施工监理中标函或委托函2.公路工程施工监理合同通用条件3.公路工程施工监理合同专用条件4.《公路工程施工监理规范》(JTJ 077-95)5.公路工程施工监理招、投标文件6.双方签认的补充或修正文件7.其它文件8.附件:附件A——监理服务的形式、范围与内容附件B——业主提供的监理工作条件附件C——监理服务的费用与支付其它附件
(二)着力保障和改善民生,做好社会救助工作。一是抓好城乡低保政策落实,把符合条件的困难群众全部纳入低保,做到应保尽保,并及时将低保救助金按时足额发放到低保户手中。二是抓好特困救助政策落实。将符合特困救助对象全部纳入了特困供养范围,并及时足额发放特困救助金。三是抓好临时救助政策落实,保障突发困难人员的基本生活,重点解决因病、因残和其他原因造成生活困难的家庭,着力保障和改善民生,做好社会救助工作。(三)加强XX镇敬老院和辖区内老年公寓、老年助餐点的安全生产工作,落实各项食品安全管理制度,从细微之处着手,加大安全生产常态化防处力度,做深、做细、做实老年人相关服务的安全保障工作,推进养老服务提质增效,持续提升辖区老年人的幸福感、获得感、安全感,加大安全生产排查力度,对检查中发现的安全问题责令其限时整改。
(二)持续提升网办能力。全面推行政务服务事项“网上可办”“全程网办”“掌上办”“指尖办”“自助办”。狠抓落实“一网通办”各项数据指标提升工作,努力保持“一网通办”工作成绩在全市第一梯队。(三)推进综窗改革。严格按照“应进必进”原则,完成14个部门集中进驻并授权到位,已进驻部门完成自查“明进暗不进”,确保事项全部进驻并授权到位;同步推动“一窗受理”到位,7月底前,“分领域专区综合窗口”逐步推动业务整合,科学整合压缩窗口,削减行政成本,全面实施“集成服务”。“无差别综合窗口”根据我县实际情况,推进落实综窗接件人员到位,完成除9个分领域外的其它所有事项整合进驻无差别综窗,由政务服务中心综窗接件、统一推送、内部流转至部门审批、再综窗出件,扭转办件量少的部门也需派驻人员的财政经费浪费,实现效率集成、成本压缩。
(四)科学安排支出预算。牢固树立过紧日子思想,有效压减一般性支出和非急需、非刚性支出,优化支出结构,积极保障市委、市政府的重大战略资金需要。对非生产性大专项能压则压、能减则减,科学推进项目实施,坚持有多大财力办多大事。加强对“三保”预算执行监控,建立支出定期调度机制,压实“三保”支出责任,兜牢兜实基层“三保”底线,确保不出风险。(五)积极化解财政风险。一是防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量,守住安全的底线。二是积极向省厅争取化债政策支持,提高地方政府一般债券占比,优化政府债券结构。同时适当加大再融资债券的发行规模,用于置换存量债务,有效缓解地方财政资金压力。三是继续加大暂付款清理和债券利息催缴工作,提高市级财政库款调控能力。
自活动开展以来,共清理40余家”僵尸型”社会组织,1家社会组织被撤销登记。三是认真做好社会团体换届工作。对即将需要换届选举的社会团体,提前告知工作指引,帮助他们做好换届选举工作;对社会组织重大活动报备范围、报备程序,作出了明确规定,进一步加强了社会组织的监督管理,促进了社会组织依法依规开展活动。四是促进社区社会组织的孵化与培育。指导社区培育发展社区社会组织,截止目前,我县已备案社区社会组织437家,并将姑孰镇提署社区和凌云社区上报为省级社区社会组织观察点。二、存在问题和不足(一)养老服务机构入院率不高,资源闲置。据统计,目前我县入住在养老机构的老人共有496人,而养老机构现有1311个床位,入住率仅为37.8%,超过一半以上的床位处于闲置状态。