(四)着力在促进民生保障上取得新成效。一是把做好民生工作放在头等位置。继续深化防止返贫动态监测帮扶,合理确定2024年监测范围,加强基层走访排查和部门数据比对,做到应纳尽纳、应消尽消。夯实巩固已有的健康扶贫、教育扶贫、农村危房改造等工作。继续做好农村“房地一体”确权、审核、登记、申报、发证工作,赋予农民更多的财产权利,为农民增加财产性收入提供产权保障。注重普惠性、基础性、兜底性相结合,织牢织密民生保障服务网,全面做好社会救助工作,加强与有关部门沟通联系,精准对接人社、医保等下沉业务办理,积极争取、整合各类帮扶资金,及时保障困难群众基本生活。继续开展“社会事务月查一村”专项行动,及时开展信息比对和更新工作,对重点村、问题村实行100%入户核查,逐步解决农村低保存在的关系保、人情保等问题。做好退役军人保障工作,按要求完成好退役军人服务室标准化建设,完善退役军人常态化联系机制,严格做好各类退役军人优抚对象定期生活补助和抚恤金的标准发放,坚决确保资金发放规范、准确。
(二)惠企便企真招实招常态化推进驻点招商、委托招商、平台招商、以企招商,围绕智能制造、文旅康养等主导产业,引进一批高技术、高成长性项目和税源经济项目。挖掘用活“山、水、文、城”资源,力促医养项目、电商孵化平台运营,拉动服务业增持续增长。抓好产业升级,强化资源要素保障,现场办公,支持帮助传统产业技改扩规、做大做强,加速行业隐形企业深耕新材料、新技术,提升产值效益。抓好项目带动,常态化开展干部分包、驻场办公等企业服务,扎实做好“四张清单”动态清零,加速项目落地建设。(三)民生服务完善推进重点从推进城市更新、兜底修复保障、城乡融合发展等方面着手,积极推进老旧小区改造及背街小巷蜕变工程,加速推动闲置资源盘活。将物业管理作为工作重点,深化物业领域综合治理,有效改善群众生活环境。抓好城乡统筹发展,以供电公司帮扶*村为契机,整合农业技术服务、农资销售、农业机械服务等生产要素入驻环兴农业农民专业合作社联合社,带动周边6个村抱团发展,实现城乡共同富裕。
(三)民生服务完善推进重点从推进城市更新、兜底修复保障、城乡融合发展等方面着手,积极推进老旧小区改造及背街小巷蜕变工程,加速推动闲置资源盘活。将物业管理作为工作重点,深化物业领域综合治理,有效改善群众生活环境。抓好城乡统筹发展,以供电公司帮扶X村为契机,整合农业技术服务、农资销售、农业机械服务等生产要素入驻环兴农业农民专业合作社联合社,带动周边6个村抱团发展,实现城乡共同富裕。(四)安全关口从严从细深挖14个社区议事会功能,通过错时服务、协商议事、信用激励、志愿助力等方式,延伸服务触角,培育更专业的楼长、单元长。通过居民自选,成立小区自治服务组织,制定自治管理制度,探索居民自治新路径,将矛盾问题化解在社区、化解在网格。抓好风险防范,将安全生产、渔船管控、森林防火等贯穿整个工作始终,压实责任,守好底线,深入开展安全生产自查自纠,严格规范渔船管控,统筹做好森林防火,稳妥有效化解风险隐患,确保问题解决在萌芽状态。
二、存在问题(一)农产品上行难度大。农产品知名品牌较少且产品同质化,市场竞争力较小,还存在冷链物流设施缺乏,农村电商物流费用偏高等问题。(二)农村电商人才缺乏。本地通过电商销售企业数量多,但受各种条件制约,无法吸引电商发展所需的专业人才,缺少完整的运营团队,无法做大做强,导致部分电商企业生产、发货都在XX本地,网店运营团队却在XX、XX、XX、XX等地。(三)扶持政策力度不大。目前,我县缺乏县级电商发展的扶持政策,今年市级电商扶持政策力度小,电商企业因政策支持力度小来舒发展意愿不强,招引难度大。三、2024年下半年重点工作预计2024年下半年农村产品网络零售额超X亿元;新增农村电商经营主体60个以上;培育1个年网销额超千万的农村电商经营主体。
二、2023年上半年工作情况(一)常态抓好疫情防控,筑牢安全防线我局严格落实省、市、县防控工作安排部署,常态化做好新冠肺炎疫情防控工作。一是建立和完善应急机制。我局制定了疫情防控应急预案和工作预案,实行专人负责调度,向市、县上报疫情信息“日报告、零报告”制度,严格落实属地责任和主管责任,切实做到守土有责、守土尽责、守土负责,确保各项防控措施落实落地。二是抓好内部疫情管控工作。在城管大楼和执法大队楼入口实行专人值守,设置了“场地码”,设立出入登记本、温度枪,进出人员配戴口罩,同时,对所有执法车辆、办公场所用“84”消毒液进行消杀。三是严格出市出省报备制。如确实因特殊情况需要出市出省的,严格执行报备手续,返乡后落实相关防控措施,一律不得前往有本土疫情发生的城市。四是认真抓好核酸检测和排查工作。全局干职工积极参与,应接尽接,目前我局公职人员**人、协管(临时)人员**人、第三方鼎泰保安公司招聘的协管员***人,共计***人按时间节点做好了全员核酸检测工作。同时,积极组织全体干职工下沉一线,配合城北社区开展核酸检测排查工作。五是积极配合做好高速路口疫情防控工作。根据县疫情防控指挥部工作安排,我局组织全体干职工每天分二组(4小时一班和8小时一班)轮流到航埠高速路口疫情防控值守检查,做好了外来中高风险区返崇人员转接值守工作。
四是严格落实公平竞争审查制度。建立健全公平竞争审查机制,印发了《xx经济和信息化局公平竞争审查制度实施方案(试行)》,进一步明确了各科室审查责任和审查内容,坚决不允许出现影响企业公平竞争的限制性措施。今年,共审查规范性文件x件,均未出现影响公平竞争的相关措施。加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题整治,全面落实市场准入负面清单制度。五是持续提升监管效能。全面推行监管执法“一目录,五清单”制度,积极配合州交通局开展“双随机一公开”工作,加强机动车违规改装的监管工作。(三)健全体系,全面推进政府治理规范化程序化法治化一是加强规范性文件清理。全面落实规范性文件合法性审查制度,制定单位规范性文件备案审查程序,未经合法性审查或审查不合法的,不予审议印发。及时制定《州经信局关于开展州政府规章、行政规范性文件清理工作方案》,明确了清理范围、清理标准、方法和责任主体,全面清理了20xx年x月x日至2022年xx月xx日以x府发、x府函、x府办发、x府办函、x府规、x府办规等x种字号印发的州政府文件,共清理非涉密文件xx件,经合法性审核、集体审议,建议废止x件、失效xx件、拟修改x件,继续有效xx件。
二、存在问题(一)机构设置和人员编制与当前城市管理执法实际不够匹配。根据权责清单梳理,我局现有XX多项权责清单(对下放乡镇的XX项亦需日常指导),就目前而言,我们真正履行的不过XX项左右。当前我局只设有两个股室,配备7个行政执法专项编制,因行政执法专项编制配置少而导致局机构设置明显不合理。同时,参与和辅助行政执法的事业人员编制少也是影响执法全覆盖的一个重要因素。目前,我们已初步承接了生态环保类10多项执法职责,下来仍需承接犬只管理、建筑垃圾消纳场、生活垃圾的管理和监督以及建成区野外用火执法事项,体制内的人员偏少已成为制约城乡管理的一大问题。(二)已开展立案查处的行政处罚事项覆盖率偏低。目前我局政务服务网行政处罚事项XX项,已开展立案查处的行政处罚事项XX项。未开展立案查处的事项共XX项,主要因为主管部门未移交相关线索。除了是以城管执法部门主动查处,其余事项主管部门均不是城管执法部门,案件查处的来源主要依托主管部门的移交线索。
二、存在的困难和问题在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战:建筑企业发展缓慢,建筑业总产值提升难度大;行业监管方面仍需加强,生态环境保护方面压力还很大;保障性住房需求与房源不匹配问题突出,租赁市场秩序亟待规范,等等。对于这些问题,我们要深刻反思,创新机制并加以解决。三、下半年工作计划今年下半年,我们将持续坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展作为首要任务,着力在城市更新、民生项目建设、行业安全生产监管等方面提质增效,在X城市建设中奋力谱写住建新篇章,重点抓好以下几个方面的工作:一是高质量推进城市更新,着力提升城市品质。科学谋划城市更新单元,创新融资模式,年内完成投资X元以上,不断改善人居环境,推动城市高质量发展。二是高标准实施民生工程,着力增进民生福祉。树牢为民本色,提升幸福成色,确保把实事办实、好事办好。
一、工作推动情况 (一)目标任务完成情况 1.项目招引方面。全年完成项目数xx个(其中xx亿元以上项目x个,xx—xx亿元项目x个)。完成招优引专项目xx个,其中先进制造业项目x个、生产性服务业项目xx个、高品质科创空间项目xx个。 2.资金到位方面。实际到位内资xxx.xx亿元;外商投资实际到位xx.xx亿元;外商直接投资(FDI)x.xxxx亿美元。 3.省级平台“三率”方面。x—xx月履约率、开工率、资金到位率分别为xxx%、xx.xx%、xx.xx%。 (二)主要工作举措 1.搭建招商工作体系,绘制项目招引工作“流程图”。一是构架“市场化专业化”创新体制。按照政府主导、项目化管理、企业化运营的改革思路,探索通过公司化方式,提升招引工作市场化、专业化水平,形成统筹有力、精简高效、经营专业的“行政部门+企业”的投资促进管理经营新模式。二是构建“全员招商”机制。构建以投促中心、产业部门为主线,集合各部门、街道、公司多方力量开展专业招商机制,形成一体联动、分线出击的全员招商新局面。三是构筑“全生命周期运行”体系。强化项目招引统筹,主动谋划实施《投资促进议事规则和投资促进工作制度》《投资促进工作目标考核办法》等制度办法,构建环环相扣、动态管理、追责问效的投资促进项目管理推进体系。
(四)推进农村人居环卫体系建设整体提升一是加大资金投入,完善配套设施,强化“户投放、村收集、镇转运、市处理”收运体系建设,2024年新增垃圾桶6000只,全部采用封闭式垃圾桶收集,解决个别村镇因垃圾量较大存在露天收集现象。二是切实加强对保洁公司的监管,进一步提升农村环卫管理水平。按照“日检查、月考核、年总评”要求,每月对15个镇保洁情况进行一次排名,第一季度以来,对全市415个行政村已开展督导260个村,督导覆盖率达60%,平均得分均在90分以上。通过督导检查,环卫保洁质量明显提升。保洁公司投入保洁人员数充足,符合2‰要求,垃圾桶配备符合标准,基本满足村民投放需要。当前,农村主要道路一天两清扫,全天保洁,垃圾日产日清,农村道路、坑塘及公共场所无白色垃圾,无盲区死角,农村人居环境实现“六净六无”。三是加快推进农村垃圾无害化处理,减少二次污染。所有生活垃圾全部采用25吨封闭式压缩车辆运输,15个镇垃圾中转站所产生的渗滤液已全部集中收集处理,减少对周边环境造成的污染。
(六)推进药品耗材集中采购改革。推进药品和医用耗材集采提速扩面,巩固扩大集采改革成果,持续挤压药耗虚高价格水分,释放改革红利。落实国家组织第八批等药品和脊柱、种植牙等高值医用耗材集采成果。持续组织我市公立医疗机构积极参与国家和省组织的各批次药品、医用耗材集中采购工作。进一步规范医疗机构药品和医用耗材采购行为,逐步提高医疗机构线上采购医用耗材比例,争取耗材线下采购占比在5%以下。(七)继续推进落实“百县千镇万村高质量发展工程”工作任务。把“百县千镇万村高质量发展工程”作医保部门的一项硬任务、硬指标,加强统筹安排,明确工作目标,确保按时完成深入实施全民参保计划和加强城乡居民基本医疗保险与企业职工医疗保险跨制度无缝衔接的工作任务。
(二)强化监测帮扶,压实工作责任。持续抓好网格化监测帮扶、链条化责任落实、常态化督查考评”三项机制”,确保不发生规模性返贫。优化流程、缩短时间、宽进严出,完善以农户自主申报、基层干部排查、部门筛查纵向到县、乡、村、户,以部门预警、信息共享等互为补充、相互协同横向到行业单位的网格化监测机制,精准识别三类监测对象,做到”应纳尽纳”,防止”体外循环”。创新考核方式,以平时督导、抽查暗访、阶段性调度为绩效考评主要依据,全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的督导调度工作,推动工作提质增效。(三)加强监督管理,提升工作质效。紧盯衔接资xx排率、项目开工率和资金支付率,抓监督提质效,督促各县(区)对开工缓慢的项目及时督办,规范管理、加快进度,严格按照衔接资金使用管理办法和拨付程序加快支付进度。
三、2024年下半年工作打算2024年,我市将围绕”四新”主攻”四化”,助推打造”四化”建设新高地,将畅通国内国际双循环与市委、市政府提出的”1558”工作思路深度融合,从而进一步活跃市场,提升消费活力,推动全市开放型经济高质量发展。全年实现社会消费品零售总额增速12%左右,新增限上批零住餐企业100户;消灭外经贸空白县,外贸进出口总额实现增长20%以上,引进优质外资企业10家以上,实际利用外资不少于1500万美元。一是围绕新型工业化,促进对外开放。以《xx市推动开放型经济高质量发展实施方案》为具体抓手,2024年,消灭外经贸空白县,外贸进出口8800万美元以上,引进优质外资企业10家。着力构建以xx高新技术产业开发区为核心,xx经济技术开发区、西秀经济开发区、普定经济开发区为重点的”1+3”开放平台,通过产业集群,聚焦”三外”发展。
(一)大气污染防治方面。一是做好砂石场和道路扬尘治理工作。联合城管执法中队依法规范砂石市场的经营秩序,监督整改落实,确保符合“有围挡、有喷淋设施、有覆盖装备、有冲洗机械”等标准,同时,委托侨银保洁公司对辖区内主干道进行常态化清扫,防治扬尘。现有保洁员xxx人,累计投入垃圾桶约x.xx万个,垃圾转运xx台,机扫车x台,洒水车x台,已建成投入使用垃圾中转站建设3个。二是做实烟花爆竹禁燃禁放工作。根据《xx市燃放烟花爆竹和大盘香管理条例》、《xx区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹和大盘香的通告》文件要求,由督查考核办对xx镇x类禁燃场所实施全时段督导,确保禁燃放场所内做到零燃放,春节、元宵节、清明节和农历十月期间空气质量持续改善。三是做细燃煤锅炉和餐饮油烟整治。对辖区内燃煤锅炉的养殖场和生产企业进行安全污染隐患排查,累计排查问题企业xx家,要求其将锅炉燃料更换成清洁能源。同时,对xx街道的餐饮店进行巡查整治工作,并对xx家餐饮油烟店下达整改通知书督促其及时整改,目前xx%的餐饮油烟店已安装油烟净化器,极大的优化了餐饮环境。(二)“散乱污”企业整治方面。2022年为巩固提升大气环境质量,再次开展大气污染防治“回头看”专项行动,以全面降低PM2.5和PM10平均浓度、提升空气质量优良率为目标,以“散乱污”企业整治和各类扬尘污染防治为重点,持之以恒推进大气污染防治工作,通过专项整治切实改善了我镇环境空气质量。截至目前,已关停违规生产塑料颗粒企业x家和生产散煤灰小作坊1家。
三是积极谋划生态项目。今年以来,谋划申报重点项目6个。水污染防治方面,谋划上报的仙踪河流域农村生活污水治理工程(0.89亿元)和含山县污水处理厂尾水净化工程(0.83亿元)已经纳入中央生态环境资金项目储备库,其中,尾水净化工程项目已获得中央资金支持,已进场开工。为确保汤河入口上国控断面稳定达标,谋划申报含山县清溪河流域水环境综合治理工程,项目总投资3.63亿元,申报中央财政资金2.97亿元,已进入部级审核阶段。大气污染防治方面,谋划VOCs专项治理项目3个。土壤污染防治方面,谋划含山县生活垃圾卫生填埋场治理项目,已委托环科院开展垃圾填埋场土壤污染状况调查,并编写土壤污染修复方案,下一步据此申报中央土壤污染修复专项资金。农村环境整治项方面,谋划全县农村生活污水治理工作项目,拟争取上级资金0.95亿元,已进入省级审核阶段。
现场不能解决的问题,立即下发监理工程师通知,并上传至总监办。指令落实后,将指令及经监理检查签认的施工单位回复一并报总监办存档;指令未落实或已落实未回复的,一律不予计量。全年共向施工单位发出监理工程师通知单14份,其中已落实11份,另3份仍在落实中。
二是强客运转型升级。大力发展“运游结合”,鼓励小、散旅游客运企业进行资源整合。适时打造旅游集散中心,实现旅游客车的统一管理、统一调度,打造三坊七巷等精品旅游线路。三是引导驾培行业规范发展。进一步规范驾培机构教学经营行为,提升驾驶培训服务质量,促进驾培行业持续健康有序发展。(六)筑牢平安交通,着力提升行业安全管理。一是常态化开展安全隐患大排查大整治。落实领导分片安全指导服务、问题清单下达、整改闭环督查机制,强化企业主体责任落实。持续狠抓重点时段安全生产工作,统筹做好重大活动、重大节假日期间安全保障。二是提升“科技兴安”水平。持续推动安全监管标准化息系统的应用,发挥平台的安全教育、隐患治理和日常安全监管应用功能,落实汽车北站作为安全监管平台非现场监管试点工作,初步构建非现场监管远程视频协同平台。
(一)加强政治教育引导。准确把握新时代退役军人事务工作的特点和要求,扎实做好退役军人思想政治教育工作,深入开展主题教育和专题教育,做好先进典型选树宣传工作,加强退役军人D员管理,引导退役军人D员在维护社会稳定、参与基层治理、开展志愿服务等方面发挥先锋模范作用,做到听D话、跟D走,推动D的二十大精神在退役军人事务领域落实落地。(二)加强拥军优抚褒扬。不折不扣落实各项优待抚恤政策,持续推进优待证申领发放工作;广泛开展双拥共建活动,积极争创新一届“省双拥模范城”。加快推进英烈纪念园项目建设和维护工作,对5处纪念园进行修缮。持续抓好退役军人服务保障,全面落实优抚对象抚恤和生活补助提标工作,持续做好送政策进军营、老兵退伍欢迎、新兵入伍欢送、送立功喜报等双拥活动。
(四)持续激发片区活力,开创新局面。一是进一步坚持目标导向。结合片区特色亮点,紧扣片区定位和重大项目布局,聚力攻坚片区主导方向,全力配合片区搞好基础设施建设。二是进一步压实工作责任。立足重点片区工作实际,全面梳理“四考”(新增项目、新增入库、土地出让、集中开工)“三单”(基础设施建设清单、产业项目帮扶清单、招商引资项目清单),进一步完善考评细则,以年终绩效考核为抓手压实目标责任,以考核见真章,以考核促实效,充分激发十大重点片区比学赶超、奋勇争先的干劲。三是进一步强化协调调度。坚持目标导向与问题导向相统一,主动跟踪服务,对重点片区道路建设、招商引资、土地出让、流程审批、控规修编等方面存在的问题,分层级有序调度,逐个项目研究、逐个问题破解,稳步推进,推动项目早落地、早开工、早投产、早入库、早增效。志之所趋,无远弗届;志之所向,无坚不入。站在新的起点上,我们将保持发展定力,增强自身能力,坚定凝心聚力谋发展的决心不动摇,乘势而上开新局,砥砺奋进开新篇,为全面建设全国一流现代化强区,奋力谱写中国式现代化的我区篇章贡献更大公建力量。
对重大隐患进行挂牌督办,按期按要求整治销案。各镇街、XX经济开发区要充分组织内设部门和机构力量,加强区域内各类生产经营单位监督检查,健全工作台账,采用综合手段落实管控措施,严防漏管失控;要针对当前建筑施工监管力量薄弱的短板,明确内设责任部门,将辖区建筑施工安全工作抓好、管好、管出成效。各单位要统筹发展和安全,采取专家服务、“一企一策”、专题培训等方式帮助企业整改隐患、加强管理,推动企业自觉落实安全生产主体责任。(四)坚持做好值班值守和应急处置。各有关单位要加强值班力量配置,细化落实岗位责任,严格执行关键岗位24小时专人值班和领导干部带班制度。要规范做好生产安全突发事件信息报送和处置工作,保持有关应急救援队伍和装备器材处于战备状态,确保遇到险情能够及时响应、妥善处理,全力保障人民群众生命财产安全。