(一)不断完善和落实防止返贫监测帮扶机制。一是每月组织开展全国防返贫监测和衔接乡村振兴系统内信息数据清洗工作。二是在全市15个镇开展防止返贫监测帮扶集中排查,及时解决因疫情影响、自然灾害、严重疾病等引发的返贫致贫风险隐患,开展防返贫监测排查纳入和风险消除工作。三是每月组织卫健、医保、民政等相关部门开展防返贫监测筛查预警。四是稳定完善脱贫户和监测户帮扶政策,动态落实好精准帮扶工作。五是开展档卡规范化建设展评活动。(二)着力促进脱贫群众和监测对象增收。一是引导各镇立足资源禀赋,宜农则农、宜工则工、宜商则商,实现每村培育发展1-2个主导产业,有效带动群众创业就业、持续增加收入。二是全面摸清脱贫人口和监测对象劳动力底数和就业意愿,健全工作台账,持续做好职业技能培训、短期技能培训、就业供需信息对接服务;统筹用好乡村公益岗位,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。
3.信访矛盾化解能力进一步强化。上半年,我局以“护航亚运会”、化解积案、清零初信初访为核心,以创建无重复信访为目标,认真履职尽责。由于建设工程规划许可证审批的职能划转,今年以来信访化解量明显增加,上半年共接待并及时化解信访件638件,同比上升32.4%。承接上级下发积案共27件,截至目前已全部化解并形成“一案一卷”归档备查,有力响应了省信访局提出的“十大领域”专项行动。4.法治政府建设不断夯实。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,不断提高依法行政和法治建设水平。上半年共办理行政诉讼案件一审50宗,已审结27宗,其中败诉1宗(陈鹤芬案),一审案件败诉率2%;办理行政诉讼案件二审19宗,其中审结并胜诉11宗,正在审理8宗;办理申诉2宗、抗诉1宗,目前正在审理;办理行政复议案件15宗,已审结10宗,其中败复1宗(陈星象案)。
(五)深化环境要素保障,着力优化营商环境。强化政策精准预判,为项目开出“定心丸”。强化“三线一单”和规划环评的引领作用,研究预判宏观政策,建立以环保规划、环境功能区划、环境准入、总量控制为核心的生态环境管控体系,为相关项目落地、企业发展提供精准的政策服务,为项目落地开出“定心丸”,避免盲目投入造成损失。上半年为招商、资规等部门及企业出具政策性复函60余份,助力十余个项目落户。深化行政审批服务,为项目装上“助推器”。依托政务平台,联通招商、发改等部门,对接企业和项目,实行主动办、提前办,进一步压缩审批时限。推行经开区“区域评估”成果应用和环评告知承诺制审批,探索环评“打捆”审批。上半年共审批项目16个,其中指导7个项目直接引用“区域评估”成果,5个项目实施承诺制审批、2个项目通过“打捆”审批。共计为企业节省编制时间40天以上,压缩审批时间25个工作日。
自活动开展以来,共清理40余家”僵尸型”社会组织,1家社会组织被撤销登记。三是认真做好社会团体换届工作。对即将需要换届选举的社会团体,提前告知工作指引,帮助他们做好换届选举工作;对社会组织重大活动报备范围、报备程序,作出了明确规定,进一步加强了社会组织的监督管理,促进了社会组织依法依规开展活动。四是促进社区社会组织的孵化与培育。指导社区培育发展社区社会组织,截止目前,我县已备案社区社会组织437家,并将姑孰镇提署社区和凌云社区上报为省级社区社会组织观察点。二、存在问题和不足(一)养老服务机构入院率不高,资源闲置。据统计,目前我县入住在养老机构的老人共有496人,而养老机构现有1311个床位,入住率仅为37.8%,超过一半以上的床位处于闲置状态。
(四)应急救援管理工作。一是以县应急救援总指挥部办公室名义下发了《*县应急救援总指挥部2024年工作要点》,提出了以“五化”推动“五大体系”建设(即:信息化推动应急指挥体系建设、规范化推动应急预案体系建设、实战化推动应急队伍体系建设、标准化推动应急物资体系建设、清单化推动应急保障体系建设),要求各镇街、县应急救援总指挥部各成员单位全力做好应急处突准备。二是推进“贵州应急一码通数据融合系统”建设,稳步有序推动县应急指挥中心及试点镇街基层应急信息化建设,投入近*万元建成县应急指挥中心,试点镇街土溪镇、龙泉街道、体育场社区、大连村全面打通。三是全力抓好春节、元旦节及全国“两会”期间应急值班值守工作,严格执行重点时段“三个三分之一”人员值班值守制度,及时掌握安全生产动态,保证安全信息渠道畅通,做好应对各类事故和突发事件处置的准备工作。
对重大隐患进行挂牌督办,按期按要求整治销案。各镇街、XX经济开发区要充分组织内设部门和机构力量,加强区域内各类生产经营单位监督检查,健全工作台账,采用综合手段落实管控措施,严防漏管失控;要针对当前建筑施工监管力量薄弱的短板,明确内设责任部门,将辖区建筑施工安全工作抓好、管好、管出成效。各单位要统筹发展和安全,采取专家服务、“一企一策”、专题培训等方式帮助企业整改隐患、加强管理,推动企业自觉落实安全生产主体责任。(四)坚持做好值班值守和应急处置。各有关单位要加强值班力量配置,细化落实岗位责任,严格执行关键岗位24小时专人值班和领导干部带班制度。要规范做好生产安全突发事件信息报送和处置工作,保持有关应急救援队伍和装备器材处于战备状态,确保遇到险情能够及时响应、妥善处理,全力保障人民群众生命财产安全。
(三)第三方安全服务机构作用发挥不够有效。第三方机构提供的服务一定程度上存在业务不规范、力量配备不充足等问题。如工作人员排查不细不实、流于形式,只是完成简单的员工教育培训记录、隐患排查记录等工作,没有抓住专业性、技术性强的问题。(四)防汛责任和业务须持续强化。各类责任人因换届调整,部分新到岗的镇村领导、责任人对当地“三防”情况不熟悉,缺乏防灾救灾知识和实战经验。监测预警水平有待再提高,目前短历时天气预报精度较高,但中长期天气预报精准度仍有待提高。三、下半年工作思路下半年,*市应急管理局将紧紧围绕“枫桥经验”60周年纪念活动、杭州亚运会等重大安保任务,按照上级部门决策部署,对照工作要点,补齐工作短板,抓好工作推进,坚决防范遏制较大及以上生产安全事故,实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。重点抓好五方面工作。
(二)深化品牌建设,让农民工“用”法律援助。加强农民工法律援助品牌建设,提高法律援助知晓率。为农民工群体开通“绿色通道”,做到应援、尽援、优援,进一步简化程序,快速办理。加强农民工法律援助案件监督管理,加强对案件跟踪督导,确保农民工法律援助案件的法律效果、社会效果。鼓励和支持律师和相关法律从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。(三)深化体制机制,让农民工“靠”法律援助。加强部门联动,充分发挥法律援助联席会议作用。依托我市法律援助联席会议工作机制,在开展为农民工提供法律援助过程中,主动与财政、民政、劳动和社会保障、建设、卫生、工商以及公、检、法等部门的沟通与协调,做到信息互通、工作互动,更好地实现法律援助、司法救助和行政执法的衔接。
近年来,各县(市)、市直有关部门认真贯彻落市委、市政府关于返乡创业的工作部署,深入践行“五大发展理念”和“一线工作法”,带着真情、带着责任,以“绣花”功夫做好返乡创业工作。X市籍农民工和农民企业家积极响应X委、政府的号召,带着多年积累的物质财富和从实践中获得的宝贵经验投身家乡建设,自强不息、爱岗敬业,在经济社会各个领域大显身手,涌现出创业有成、无私奉献的先进典型,成为推动X经济社会持续健康发展的生力军。在此,我谨代表市委、市政府,向各县(市)、市直有关部门的辛勤付出表示衷心的感谢,向积极行动、返乡创业、助推家乡发展的各界人士致以崇高的敬意!
一、2023年上半年安全生产工作开展情况(一)全旗安全生产形势截至目前,我旗发生2起一般生产安全事故,死亡2人,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域未发生生产安全事故,全旗安全生产总体形势较为平稳。(二)各重点行业领域安全生产隐患排查情况我旗全面开展对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业领域生产经营单位安全生产隐患排查治理和重点领域专项整治,各项检查21次,先后检查各类生产经营单位(企业)68家次,共发现安全隐患231条,现已全部整改完成,安全生产行政处罚16家,罚款28.7万元。(三)安全生产专项整治三年行动工作开展情况持续深入开展全旗安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动,认真对照任务清单,建立健全隐患排查制度,调动各行业主管部门力量,逐条逐项推进专项整治工作,深入分析安全生产共性问题和突出隐患,及时动态更新“四个清单”。截至目前,各专项领域共排查企业1914家次,排查隐患732处,已整改649处,整改率89%。各部门成立联合检查组64次,督导检查单位505家,警示约谈72家;以三年整治行动为契机,继续强化我旗安全生产薄弱环节,确保全旗安全生产形势持续稳定向好。
(一)完善安全生产体制建设,提高群众安全意识根据我镇实际,逐步完善我镇安全生产有关制度建设,积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法,重点抓好《安全生产法》、《省安全生产条例》等安全生产法律法规的贯彻落实,通过多渠道的宣传方式和群众喜闻乐见的活动,努力提高全民安全生产意识。(二)强化安全生产责任落实,提高企业安全素质通过规范化我镇3家规模企业安全生产,以点带面,实现全镇企业的安全生产规范化。我镇将结合实际制定规范化考评细则,帮助企业建立健全安全生产规章制度,落实安全生产责任制,开展安全教育培训,完善安全工作台帐、建立和完善应急预案等。采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益,充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。对全镇企业进行差异化评定,对安全工作不重视的、不落实的,评分低的,重点监管,对安全工作重视的,落实的,进行常规化监管。
一、坚持疫情防控常态化,全面支持企业复工复产新年伊始,**街道春潮涌动,各行各业相继开工赶生产,为实现首季“开门红”,**街道坚持疫情防控常态化,以重点项目建设、重点企业服务为抓手,提前谋划、集中发力、强化措施,瞄准全年目标任务,狠抓全年经济工作,支持企业员工留岗,全力助推辖区企业复工复产,保障辖区经济发展稳中推进。今年以来,街道与企业、项目单位积极对接,在积极做好疫情防控工作的同时,鼓励企业抓紧全面复工复产。为支持疫情期间经济发展,鼓励及早复工,依据《关于下达**市规上服务业企业外省员工新春留岗奖励资金的通知》(筑发改三产〔****〕***号)、《**市财政局**市商务局关于下达**市****年限额以上批零餐企业外省员工新春留岗奖励资金的通知》(筑财建〔****〕**号)文件要求,街道积极组织辖区企业开展扶持奖励申报,以高效、便捷、规范为原则,采取实地走访、电话走访等多种形式全力做好春节期间企业外省员工留岗奖励的宣传和申报工作,期间共宣传通知企业***余家,搜集符合条件的申报企业资料**家,合计申报人数***人,实际审批通过人数***人,发放兑现新春留岗奖励合计**万元。
一、准确把握经济发展新常态的深刻内涵,努力为优化营商环境提供有力司法保障。紧贴市委中心工作要求,牢固树立保护发展、依法办案、历史辩证的司法服务观,通过发挥审判职能作用,切实优化营商环境,为老工业城市持续健康发展提供有力司法服务和保障。去年,全市法院共新收各类审判、执行案件50459件,同比上升5.67%;审、执结49629件,同比上升12.32%。一是依法严惩各类刑事犯罪,营造良好的治安环境。加大对杀人、伤害等严重暴力犯罪,盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪以及非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的打击力度,维护社会治安秩序,增强群众安全感;出台《关于严厉打击污染环境犯罪的指导意见》,部署开展打击食品药品、污染环境犯罪等专项行动,维护市场交易秩序和生态文明;专门就对涉毒品、危险驾驶两类案件审理情况进行调研,提出应对措施和意见建议,受到市领导的肯定。二是妥善化解民商事纠纷,营造良好的市场环境。主动适应经济发展新常态,找准个案处理与服务大局的结合点,依法审理投资消费、破产改制、金融借贷、知识产权、环境资源等领域的案件,维护市场主体合法权益,确保法律效果与社会效果的统一;出台优化营商环境、服务新型城镇化发展等指导意见,保证市委市政府经济政策落实;建立重点企业联系人制度,与企业开展“一对一”网格化服务;组织开展涉文化领域知识产权保护、企业互保涉诉纠纷案件应对等专项调研,提出了解决民营企业贷款难、规范销售行为、保护陶瓷产品器型、图案著作权等司法建议,及时帮助企业防范法律风险,破解发展难题。三是支持和促进依法行政,营造良好的政务服务环境。依法审理涉企行政审批收费处罚、重大项目生产要素保障、征地拆迁补偿等案件,强化对被诉具体行政行为的合法性审查,维护行政相对人合法权益,支持和监督行政机关依法行政;完善行政审判白皮书等机制,对行政败诉及瑕疵案件深入剖析并及时提出对策建议,促进依法行政水平提高;加大行政纠纷化解力度,推动行政纠纷实质性化解,和解撤诉率达到44.19%。四是突出执行的强制属性,营造良好的诚信环境。积极推进执行指挥中心建设,探索建立“点对点”金融司法查控系统,健全快速反应机制,不断提高执行效率;深入开展涉民生案件集中执行等专项活动,加大对“老赖”等恶意逃债行为的制裁力度和信用惩戒,全年共对3365件案件依法强制执行,司法拘留1131人次,罚款246人次,移交公安查控及追究刑事责任633件次;将3603例失信被执行人信息纳入“黑名单”,并通过多种形式向社会公开。
一、安全生产执法监察总体形势X县位于X省南部、X交界,面积X平方公里,辖X个乡镇(街道)、X个经济开发区,X个行政村,总人口万。(一)X+X行业领域监管对象情况。X县是矿山重点县,X年复工复产的地下矿山X家、露天矿山X家、尾矿库X家;辖区内无危化品生产企业,一般化工企业X家,加油站X家,烟花爆竹批发企业X家、零售点X家。工贸八大行业企业中,规模以上工业企业X家,乡镇管理各类小微企业X家。企业面多量大,监管任务十分繁重。(二)执法队伍基本情况。X县安全生产监察大队为正科级参公事业单位,编制X人,实际在岗人员X人。工作任务和执法力量严重不匹配。近年来,执法大队一直采取委托执法模式,将乡镇执法力量有效结合利用。
二、下一步工作打算(一)继续深化商事制度改革,优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革,优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程,降低准入门槛,切实为群众提供更加高效、便捷的服务,为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网+政务服务”工作,推进更多事项在网上办理,不断提升政务服务智慧化水平。(二)继续强化监管,维护公平竞争市场环境。利用信息化手段,依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价,按不同评价划分不同的监管类别,实行信用分类监管。加大对假冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度,从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序,营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。
对市政协委员关于中小河流治理、农村供水改造提升的提案,我局以办理工作为契机,瞄准问题,精准发力,扎实推进中小河流治理、农村供水改造提升工作再上新台阶。今年以来,以实施淡水河、公庄河、永汉河等河流综合治理为抓手,预计全年新增治理中小河流28公里。今年实施的127宗农村小型供水工程消毒设施安装项目已全部完成,受益群众XX万人;5宗示范供水改造提升工程有1宗已完成,另外4宗正有条不紊推进,预计今年年底前全部完成,为我市下来推进农村供水“三同五化”提供可借鉴、可推广的好经验、好做法。2023年,在市政府正确领导以及市人大、市政协监督和支持下,我局顺利完成了人大代表建议和政协提案办理工作,取得较好成效。但个别建议提案的办理工作还不能完全达到上级要求,与人大代表、政协委员和人民群众的期盼仍有一定差距。下来,我局将进一步增强做好建议提案办理工作的责任感和使命感,坚持新发展理念,坚持高质量办理,推动人大建议和政协提案办理工作再上新台阶,更好地助力水利高质量发展。
六是联合抽查、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住建局、人社局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次,其中已完成7次,正在进行中8次,联合抽查率达100%。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次,检查企业117户,信用分类达100%。建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前,全区双随机成员单位共12家,检查事项清单大类93项,细类219项,监管对象库37010户,执法人员库280人。双随机抽查问题发现率。截至目前,开展联合双随机抽查任务发现问题率30%以上并及时上传抽查结果。
二、下一步工作打算(一)继续深化商事制度改革,优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革,优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程,降低准入门槛,切实为群众提供更加高效、便捷的服务,为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网+政务服务”工作,推进更多事项在网上办理,不断提升政务服务智慧化水平。(二)继续强化监管,维护公平竞争市场环境。利用信息化手段,依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价,按不同评价划分不同的监管类别,实行信用分类监管。加大对假冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度,从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序,营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。(三)继续提升思想认知。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求,也是经济软实力和发展硬实力的重要体现。为此我们要有清醒的认识、准确的把握,切实将优化营商环境作为重要一环、关键一招来谋划部署、推进落实。
六是联合抽查、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住建局、人社局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次,其中已完成7次,正在进行中8次,联合抽查率达100%。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次,检查企业117户,信用分类达100%。建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前,全区双随机成员单位共12家,检查事项清单大类93项,细类219项,监管对象库37010户,执法人员库280人。双随机抽查问题发现率。截至目前,开展联合双随机抽查任务发现问题率30%以上并及时上传抽查结果。二、下一步工作打算
围绕重要节点和重大活动全力做好XX交通运输领域安维稳工及时分析研判出租汽车、货车司机等重点群体以及交通运输行业企业、人员等主体生产经营情况、涉稳风险动向大帮扶力度强风险防范严防发生影响国家政治安全和社会稳定的重大事件严防大规模群体事件严防重大安全事故和网络舆情事件。(四)预防青少年防溺水安全。突出抓好夏秋季节、温酷暑、双休日和节假日中小学生脱离学校、留守儿童远离家长等薄弱环节的监管强渡口等水域安全防护措施情况重点排查并会同有关部门通力协确实现宣传教育、排查整改、联防联控、巡查防范“四个全覆盖”坚决防止青少年溺水事件的发生。此次共开展防电网络诈骗宣传20场次防溺水安全宣传15场次参志愿68人次群众286余人群众办实事7件排查化解安全隐患12处。通过此次活动的开展进一步激发干部群众投身平安建设实践的奋斗热情建设更水平的平安交通凝聚强大力。