一、把握形势,提高认识,真正树立防大汛抗大旱思想 大家知道,我市由于特殊的地理位置和气候条件,洪涝旱灾频繁发生,因此,抗灾保安全、抗灾夺丰收、抗灾求发展这根弦任何时候都不能松,也松不得。长期以来,在XXX、国务院正确领导下,历届市委、市政府牢牢把握水情这个特殊的市情,努力建设防汛抗旱体系,带领全市广大军民,战胜了一次又一次洪涝旱灾,极大地减轻了灾害损失,为我市经济发展和进步社会提供了防洪安全、供水安全。在不断的抗灾实践中,我们积累了宝贵的抗灾经验,也吸取了许多惨痛的失败教训。所有这些,使我们更加正确地把握抗灾规律,更加清醒地认识特殊市情,更加自觉地重视抗灾工作。 现在,我市已经进入汛期。从现在各方面的情况看,今年我市面临的防汛抗灾形势非常严峻,必须作好防大汛抗大灾的各项准备。4月2日,进入汛期的第二天,市防指召开了今年第一次全体会议,专题分析了今年我市可能面临的防汛形势,分析了各地防大汛抗大灾准备工作存在的薄弱环节,认为有这么几个方面情况,我们必须予以高度重视。
一是安全红线意识树的不牢。个别乡(镇、场)及部门对安全生产的严峻性、复杂性认识不清,重视不够,存在麻痹、松懈的思想。 二是安全生产工作仍有漏洞和盲点。有的行业领域隐患排查走过场、搞形式,没有真正做到“全覆盖”;隐患治理不及时、不彻底、不到位,隐患排查治理工作没有形成“闭环”;部分行业领域“打非治违”不到位,工作不在状态;一些企业主体责任压得不实,工作抓得不紧,安全投入不足,技术装备差,规章制度形同虚设,安全管理甚至滑坡。
(一)人才是区域竞争的关键因素。当今时代,以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势,谁拥有了人才竞争优势,谁就赢得了区域竞争的主动权,谁就抢占了科学发展的制高点。所有经济强盛国家和地区的发展都证明了这一点。从国外看,世界各国特别是美国、日本、德国、新加坡等发达国家十分重视人才,对人才的争夺战愈演愈烈。他们凭借雄厚的经济实力和优越的科研条件,千方百计吸引人才。我国每年都有成千上万的大学毕业生出国留学,无论是公费还是自费,学成归国没有多少。很多人才就这样流失了。从国内看,作为全国经济发展龙头的南方地区,正在展开新一轮的招才引智的竞争。无锡市是国家级人才改革试验区,一个千人计划专家落地就能拿到680万元的现金奖励,一个团队的引进费用就是几千万,甚至上亿元。与我县在产学研方面一直有合作的XX大学XXX学者XXX教授,XX曾提出给他一个省级实验室外加每年XXX万元科研经费,他都不为所动,他们这个层次缺的不是钱,而是如何成就自己的事业。由此可见,现在各地都高度重视人才工作。对人才的竞争,已经出现了类似前些年招商引资的情景。在去年的全省人才工作会议上,人社部一位领导曾讲过,“现在已经有人提出,国家要出台规定,防止像前些年招商引资那样出现对人才的不惜代价、竞相抬价的恶性竞争”。
一是坚持把政治过硬摆在首位。制定领导干部政治素质考察办法,列出15条具体指标和20条负面清单,实行政治表现首问、正反向专项测评、政治表现和廉政意见“双鉴定”、“双签字”等制度,开展个别谈话“十问”、集体面谈“五问”,建立区管干部政治素质档案,提高政治把关的科学性和精准度,坚决把两面人识别出来、挡在门外。共对××名政治上、廉洁上有问题的区管干部一票否决。 二是严格人选条件。把任职资格、履行程序和遵守纪律等情况作为干部选拔任用工作有关事项报告的重要内容,对受处理处分干部和“裸官”使用、领导干部近亲属和身边工作人员提任、破格提拔等情形从严审核把关,严控用人风险。
中国有句古话叫习惯成自然。好的习惯,会让我们工作起来有条理,也会让人觉得你这个很靠谱。一是养成汇报的习惯。只要是领导交待给的事情,无论事情大小,这都是公家的事情,就需要多请示、多汇报、多见面。一来可以听听领导的想法,给我们把把脉,确保方向不出现偏差,二来可以让领导了解我们青年干部的想法,减少代沟,增加共识。二是养成做计划的习惯。每天给自己制定一个小的目标,计划好今天要完成的事情,这样不仅可以知道每天要做些什么、做了些什么,还可以对工作进行有效控制。这样坚持一段时间,就会发现,拖延症能够有效缓解,计划的工作基本能如期完成,工作效果也会非常明显,工作给我们带来的成就感也容易获得。三是养成注重细节的习惯。比如收到的工作信息第一时间回复;外出培训制定交接清单、给对口市局的人员请假;打电话等对方挂了之后自己再挂等等。这些都是细节方面的问题,但往往细节决定成败,需要我们在工作中多加留心、多加注意。
一是项目渠道单一。全县文化旅游产业项目主体主要依靠政府实施,通过招商引资、企业参股、合作合资等方式建设的项目较少。二是投资机制不活。吸引民间资本、社会资本投资开发建设的机制尚未形成;景区开发市场化运作程度不高,开发资金严重不足,直接影响了大云寺中心景区建设等重点工程进度。三是客源市场较小
(二)强化重点防控,防范外部输入。一是严格管控中高风险地区来红人员。准确把握疫情防控新特点、新情况,开展中高风险地区来返红人员大起底、大排查,对从吉林、广东等中高风险地区来X人员,严格落实7天居家健康监测措施和2次核酸检测措施,1月以来,累计管控中高风险地区入红人员XX人。二是及时管控密接次密接人员。对区内区外推送的确诊病例密接者、次密接者立即用负压救护车转运至集中隔离点,进行14天、7天集中隔离医学观察,同时发挥“三公(工)”流调溯源作用,准确掌握密接者、次密接者等重点人员活动轨迹,阻断疫情进一步传播。截止目前,共摸排密接人员XX名,次密接人员XX名,集中隔离XX人,居家健康监测X人。三是精准摸排区外入红人员。结合区情、乡情、村情凝聚排查合力,采取实地走访、入户排查、电话联系、主动报告等措施开展外省入红人员摸排、数据统计、信息完善、网格管理等工作,严防疫情输入扩散。3月1日起,摸排统计已返红人员X人,赋黄码XX名,红码XX名。 (三)强化监测预警,落实“早发现”机制。制定印发《XX重点人群新冠病毒核酸检测筛查工作实施方案》,全面筛查应检尽检人群、区外返红入红人员、重点场所人员、重点行业从业人员、在校师生,设置核酸检测点XX个,共计开展核酸检测XX人次。督促指导各卫生院、药店、诊所发挥哨点作用,持续加强药店购买“四类药品”登记、追踪工作,确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间管控。
(一)畜禽方面:1、xx市一季度出栏生猪20.02万头,存栏36.76万头,能繁母猪3.45万头,同比增长分别为29.24%、12.04%、0.88%。2、2023年3月3日至8日,畜水中心组织人员对全市畜禽养殖场进行抽查,共抽查畜禽养殖场59个,其中生猪养殖场52个,家禽养殖场5个,消纳池2个,发现问题4个并给出整改建议,已移交到益阳市生态环境局(xx分局)处理。同时下发《关于开展畜禽养殖污染防治巡查工作的通知》,要求各镇、街道、中心建立畜禽养殖污染防治巡查长效机制,定期组织人员对辖区内的畜禽养殖场进行巡查,发现问题及时整改。3、完成动物春节疫苗接种。集中免疫猪O型口蹄疫苗30万毫升,牛羊口蹄疫疫苗。0.4万毫升,高致病性禽流感疫苗140万毫升。4、我市是农业部环洞庭湖禽流感监测县和家畜血吸虫的纵向观测点,配合采集和监测禽流感样品380份,监测家畜粪样104份。5、兽医实验升级改造已经完成,共投入资金120万元,我市已具备非洲猪瘟、禽流感病原检测能力。
第一、织密“防御网”,当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作,牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇,扎实开展防范金融风险宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传,让扫黑除恶深入人心,在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。第二、找准“隐患点”,当好“问题侦察员”。县财政局将持续做好风险排查工作,对不符合当前金融监管要求的市场主体进行全面拉网式清查,坚决依法依规进行清理、取缔,对未按照金融监管要求经营、发现了非法集资、非法讨债、暴力催收等违法行为地方金融组织,坚决予以处罚、注销,涉嫌犯罪的,依法移送公安机关处置。第三、筑牢“防火墙”,当好“风险监督员”。县财政局将继续做好预警监测工作,切实加强部门协作,定期联合县人民银行、银保监组、市监、公安等成员单位召开预警分析研判会,实现资源共享,互联互通,及时发现预警风险线索,做到早发现、早介入、早处置,将风险苗头遏制在萌芽状态,降低金融案件发生风险。
57、创新形式载体,采取现场教学、专题辅导、案例分析、交流研讨等多种形式,推动“第一议题”学习走深走实。58、围绕“书中凝心聚魂,学以淬火砺剑”主题,组织年轻干部开展读书分享活动,用书香滋养浩然气、以学习坚定报国志。59、聚焦“回头看”发现的问题短板,及时查漏补缺、推动整改,巩固深化学习教育成效。60、围绕“动力足不足、内容全不全、方式活不活、体悟深不深、用得好不好”逐条逐项对照检查,制定问题清单,认真对照自查。61、有思想上的“破冰”才会有行动上的“突围”。62、集中开展培训,提升思想认识;制定学习计划,明确学习重点;丰富学习活动,营造学习氛围;深入整治整改,推动履职尽责。63、强化政治建设;聚焦顽瘴痼疾;健全长效机制。
检视整改,从字面上理解,包括两层含义,一是检视,就是查摆问题,分析原因,明确努力方向;二是整改,就是聚焦问题,靶向治疗,纠正工作偏差。这次主题教育检视整改形成了一些好机制。检视整改与其他重点措施有机融合、相互贯通。一个突出表现就是要求领导干部把调研发现的问题与推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题以及巡视巡察、审计监督等暴露的问题,一并列出问题清单进行整改,这既体现了边学习、边对照、边检视、边整改的要求,也有效解决了调查研究与检视整改相脱节的问题。开展性分析要求明确、特色鲜明。开展性分析,是严肃内政治生活的一项经常性工作。的十八届六中全会通过的《关于新形势下内政治生活的若干准则》中明确,“督促员对照章规定的员标准、对照入誓词、联系个人实际进行性分析”。
三、存在的问题一是省直个别部门要求以政府文件制发作为落实和考评工作依据;要求以市政府名义报送回复、答复类文件,不符合“基层减负”相关工作要求。二是个别部门存在“以文件落实文件”、“配套制定方案”等问题。三是网络视频、电视电话等线上会议形式应用程度不够高,临时性工作会议的管控还需进一步强化。四是个别部门对督检考工作认识不够到位,工作调研事先报备不够及时。四、下步工作打算下步,市政府办将进一步强化责任意识、树立担当精神,以刚性约束推进各项工作落实,确保完成《清单》中的各项工作任务,切实做到为基层减负松绑,解决好困扰基层的形式主义问题。一是加强统筹治理。严格按照会议计划统筹把握,没有上报会议计划的原则上不得召开。加大线上会议形式推广力度。二是加大督检考工作把关力度,定期对市直各单位督检考工作进行检查和指导,督促各部门严格落实为基层减负各项要求,非必要不开展督检考。
当好“三个角色”,落实会议决定。当好工作落实的“推动者”。会后,联席会议成员单位及时向有关市级领导同志汇报会议研究的事项。市委办公室按会议要求督促跟进抓好落实,阶段性汇报工作推进情况。如,2022年第三季度联席会议提出,市委办公室、市委宣传部、市委政法委等单位要相互协调配合,共同做好重要紧急信息报送工作。会后,我们立即联合会商,研究健全全市重要紧急信息报送联动机制,并组织专题培训班,进一步提升重要紧急信息报送质效。当好工作安排的“调度员”。市委办公室认真研究、吸纳会上各单位提出的意见建议,按照会议部署的工作要求,对当前季度市委工作计划和活动预案进行优化调整,按照“月调度、周部署、日安排”方式高效调度,有序推动全市各项工作。
当好“三个角色”,落实会议决定。当好工作落实的“推动者”。会后,联席会议成员单位及时向有关市级领导同志汇报会议研究的事项。市委办公室按会议要求督促跟进抓好落实,阶段性汇报工作推进情况。如,2022年第三季度联席会议提出,市委办公室、市委宣传部、市委政法委等单位要相互协调配合,共同做好重要紧急信息报送工作。会后,我们立即联合会商,研究健全全市重要紧急信息报送联动机制,并组织专题培训班,进一步提升重要紧急信息报送质效。当好工作安排的“调度员”。市委办公室认真研究、吸纳会上各单位提出的意见建议,按照会议部署的工作要求,对当前季度市委工作计划和活动预案进行优化调整,按照“月调度、周部署、日安排”方式高效调度,有序推动全市各项工作。
深化国企改革行动,补齐重点领域短板弱项。市建投集团将开展整改整治与国企改革三年行动“回头看”有机衔接,紧盯重点领域补短板、强弱项、固底板、扬优势,进一步提高核心竞争力。聚焦价值创造完善业绩考核。重点围绕“一利五率”等核心指标,对标行业优秀企业开展价值创造行动,将利润总额等6个核心指标、科技创新等4个专项指标,一企一策纳入权属企业经营业绩考核责任书,进一步激励权属企业提升价值创造能力。聚焦科技创新健全支持机制。细化落实集团科技发展规划,在研发投入、人才支持、政策保障、体制机制等方面加大改革力度,推动科技创新向轻资产、高效能模式转变。进一步加大研发投入,支持鼓励高新技术企业、专精特新企业更好发挥创新主体作用。建立首席专家制度,加强高端人才培养储备,开展首届首席专家评选,在4个专业领域择优遴选。聚焦减负赋能开展专项治理。
三是标本兼治,在系统治理上求实效。选题立项监督既注重发现、整治问题,更注重分析、解决问题,要达到标本兼治的目的,必须把阶段性整治与常态化治理统一起来,既加大力度破除顽瘴痼疾,又推动深化改革、完善机制,做到完成一个选题,解决一个或一批突出问题,出台一套管用制度,不断推动重点领域系统治理。在开展选题立项监督过程中,既注重充分发挥派驻监督近距离、全天候的优势,根据不同监督选题探索开展“蹲点式”“嵌入式”等监督,又注重发挥好所联系监督检查室作用,通过开展会诊把关、联动核查等方式提升监督合力,实现多方联动、协同推进,形成精准发现问题、有效纠正问题、全方位整改问题的监督闭环。对立项监督发现的问题,及时列出整改问题清单、责任清单、任务清单,并按照即知即改、限期整改、移送交办三类,精准做好分类处置,逐一对账销号,实现立项一事、规范一域,着力从根本上铲除腐败滋生的土壤。
二、存在问题和下一步打算看到成绩的同时,当前工作中也存在一些困难和问题,主要表现在:一是宣传力度有待进一步加强,宣传形式和内容单一,宣传覆盖面不广;二是部门联动机制不够健全,专防专治、联防联治的大工作格局有待进一步加强;三是监管摸排手段单一,效率低下,科学监管、创新监管有待加强。对于这些问题和不足,我们将坚持问题导向,努力在工作中切实加以解决。下一步,我们将落实监管责任,狠抓乱象整治,努力当好“三员”,全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实:第一、织密“防御网”,当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作,牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇,扎实开展防范金融风险宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传,让扫黑除恶深入人心,在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。
比如刚才我们讨论的很多海关法的一些争议和问题,例如研究走私罪的罪和非罪、此罪和彼罪、关于犯罪形态的问题。刑法学是有范畴的,就是犯罪的构成要件和犯罪构成要件的特殊形态。用这个去研究它,它就会得出一个相对确定的结论。民法学也是一样。但是在海关法里我们看不到有一个关于海关法的构成要件的学说。我们在海关法的讨论当中,大家都会从自我的实践中主观地提出一些建议。但是由于我们没有这种范畴和知识体系,没有用这种要件的方法或者原理的方法来指导我们,所以我们得出来的结论都是不确定的,这样得出的东西就会导致“公说公有理婆说婆有理”,他就不是一个科学的方法。这个层面是我们很欠缺的。我一直有一个愿望,要写一个没有一个海关法条文的海关法著作。如果能够写出这种著作,那就真的代表我们变得科学了,否则我们现在的海关法研究就没有突破科学这张纸,它就依然是很幼稚的。
下一步,我们将落实监管责任,狠抓乱象整治,努力当好“三员”,全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实:第一、织密“防御网”,当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作,牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇,扎实开展防范金融风险宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传,让扫黑除恶深入人心,在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。第二、找准“隐患点”,当好“问题侦察员”。县财政局将持续做好风险排查工作,对不符合当前金融监管要求的市场主体进行全面拉网式清查,坚决依法依规进行清理、取缔,对未按照金融监管要求经营、发现了非法集资、非法讨债、暴力催收等违法行为地方金融组织,坚决予以处罚、注销,涉嫌犯罪的,依法移送公安机关处置。
要坚持点上用力,大力倡树“细部工作、点上用力、实处见效”的作风。要做到心中有数,要定好时间表、路线图,细化每月、每周、每天的计划,一件一件地抓实,一件一件地抓成。持续探索城市精细化管理工作,深入推进各类垃圾综合治理,加大水环境治理力度,做好供水和防污治理,全面提升市政市容管理,完善城市网格化管理,推进城市综合管理标准体系建设,打造一批高水平高素质的城管队伍。终为民,走好群众路线。人民群众是历史的创造者,是国家最坚实的根基,是D执政最大的底气。要多为群众办实事,始终把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准,紧盯群众最惦念、最揪心的问题,下大气力去认真解决,真心实意为群众办实事、解难事、做好事。