2023年上半年,在区委、区政府的正确领导下,*民政紧紧围绕打造民生幸福标杆目标,大力提升“一老一小”服务水平、织密困难群体兜底保障网络、探索开展基层治理共同体建设、推进社会组织高质量发展,在民生服务保障取得了新突破新进展。现将主要情况报告如下:一、聚焦群众期盼,拓展多元参与社会救助格局。一是社会救助服务更加精准。持续深化社会救助“反向办”工作模式,上半年主动发现并分类帮扶因残、因案、失业困难人员*名,向政策优惠减免部门推送困难群体数据*名,获市领导批示在全市进行推广;将临时救助范围扩大至非户籍以及港澳籍居民,上半年临时救助*人次;将社会救助及残疾人两贴资金发放权限下放至街道,累计发放各类救助资金*余万元,惠及*余人。二是流浪人员救助管理更加有力。成立*区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组,优化救助管理闭环模式。
2.外贸方面。一是企业内部产品竞争力不强,经营产品单一,抵抗风险能力小。二是外部国际形势影响大,导致外贸企业订单削减。三是出口回转挖潜工作力度不够,有企业在我区投资建厂进行生产,而在外地进行报关,进出口数据流失到外地。3.外资方面。首先思想重视程度不够,外出招引的主动意识不强。其次外商合同资金到位缓慢。由于企业注册资本属于认缴制,没有强制规定剩余资金到位时限。辖区外资企业在总公司的话语权较弱。本地外资企业只有向外商股东公司的建议权,而没有参与决策权。我局虽然做了大量工作,但企业总部和股东对增资扩股、补充完整剩余注册资本的意愿仍不强烈。最后,新设立外资项目少规模小。今年1-4月新设2家外资企业,合同外资均不超过80万美元。另外,当前国际贸易形势错综复杂,面临的外部环境存在不确定性,对美贸易风险、俄乌战争形势等都对外商直接投资的方向产生影响。
(六)推进药品耗材集中采购改革。推进药品和医用耗材集采提速扩面,巩固扩大集采改革成果,持续挤压药耗虚高价格水分,释放改革红利。落实国家组织第八批等药品和脊柱、种植牙等高值医用耗材集采成果。持续组织我市公立医疗机构积极参与国家和省组织的各批次药品、医用耗材集中采购工作。进一步规范医疗机构药品和医用耗材采购行为,逐步提高医疗机构线上采购医用耗材比例,争取耗材线下采购占比在5%以下。(七)继续推进落实“百县千镇万村高质量发展工程”工作任务。把“百县千镇万村高质量发展工程”作医保部门的一项硬任务、硬指标,加强统筹安排,明确工作目标,确保按时完成深入实施全民参保计划和加强城乡居民基本医疗保险与企业职工医疗保险跨制度无缝衔接的工作任务。
高于去年同期发放量。二是加强光伏电站运维管护。明确县镇村三级管护责任,加强光伏电站运维管理,规范光伏资金使用。三是推进稳岗就业。配合人社部门开展“春风行动”,开展企业招聘会,提供充足就业岗位,促进有就业意愿的脱贫劳动力实现就近就业,不断增加脱贫人口和监测对象的收入。统计摸排省外就业人员信息,配合人社部门对省外务工的脱贫人口和监测对象发放务工交通补贴。今年以来,全县脱贫人口、监测对象务工人数15455人,9个就业帮扶车间带动80名脱贫人口(含监测对象)就业。(五)不断做好单位定点帮扶。制定印发《关于做好“两节”期间帮扶工作的通知》、《关于进一步做好巩固脱贫成果和走访帮扶工作的提示函》等文件,切实加强结对帮扶责任人走访落实情况日常督促指导。
一、主要工作开展情况及工作成效(一)主要指标完成情况。一是环境空气质量方面。中心城区有效监测天数*天,优*天,良*天,轻度污染天数*天(均在4月份),优良率*.*%。二是水污染防治方面。*个县级集中式饮用水水源地:*水源地水质保持为Ⅱ类,*常水源地水质下降至Ⅲ类。*个“千吨万人”饮用水水源地、*个乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均为*%。地表水*个国控断面水质优良率为*%,*个省控断面,除桥头断面*月水质下降至Ⅲ类外,其余均达到考核目标要求。三是土壤污染防治方面。将*晨光云麻生物科技有限公司纳入重点监管名录。(二)重点工作开展情况。一是深入开展全市生态环境风险隐患排查。在全市*个市直单位(部门)、*个驻腾单位和*个乡镇(街道)全面开展生态环境问题自检自查,共反馈问题*个,经梳理归纳为突出生态环境问题*个。
(一)完善安全生产体制建设,提高群众安全意识根据我镇实际,逐步完善我镇安全生产有关制度建设,积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法,重点抓好《安全生产法》、《省安全生产条例》等安全生产法律法规的贯彻落实,通过多渠道的宣传方式和群众喜闻乐见的活动,努力提高全民安全生产意识。(二)强化安全生产责任落实,提高企业安全素质通过规范化我镇3家规模企业安全生产,以点带面,实现全镇企业的安全生产规范化。我镇将结合实际制定规范化考评细则,帮助企业建立健全安全生产规章制度,落实安全生产责任制,开展安全教育培训,完善安全工作台帐、建立和完善应急预案等。采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益,充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。对全镇企业进行差异化评定,对安全工作不重视的、不落实的,评分低的,重点监管,对安全工作重视的,落实的,进行常规化监管。
三是补齐市政设施建设短板。按照“花小钱、办实事”的原则,开展“城市体检”,排查城市污水、排水井116个,更换污水井盖27个、排水井12个;排查城市路灯1470个,更换维修310个;对城区21座桥梁进行安全排查,整改安全隐患4处;维护主次干道46处计5.11公里,维修人行道青石板453平方,更换城区损坏破损的座椅55把,疏通雨水管道216米,整治“空中管线”55处。五、重长效强监管,城市安全管理实现新突破一是大力开展油烟污染治理。对城区79家机关企事业单位,127家餐饮企业及城区工地食堂开展油烟污染全面排查检测1次,下发整改通知25份。实施规范管理,定期开展执法检查,要求“三个灶台”及以上必须安装油烟净化器,并聘请专业清洗公司对油烟净化器定期进行清洗,建立清洗台账,做好台账式管理,目前城区油烟净化装置安装使用率95%以上,达标排放率90%以上。
全镇上下统一思想,加大节日食品安全宣传力度,充分利用集市人员密集的契机,采取悬挂条幅、张贴标语、公示栏公示、发放宣传单等形式,认真向全镇群众宣传食品安全相关法律法规及科普知识,正确引导群众消费,并发动群众监督,及时揭露生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为,在全镇范围内形成注重食品安全,打击假冒伪劣、有毒有害食品的氛围。 三、加强检查,排查、整治隐患 镇双节期间食品安全整治工作领导小组通过逐一检查与临时抽查相结合的方式对我镇学校食堂、餐饮单位等检查重点对象及区域进行了检查,重点检查内容是制售假冒伪劣食品、生产经营“三无”食品、有毒有害食品,加工销售注水肉、病害肉及病死畜禽。通过检查进一步规范了我镇食品生产经营秩序,净化了节日食品市场。 四、有效应对,加强应急处置 全镇各单位、各村坚持节日值班和食品安全事故报告制度,严格实行24小时值班制,制定值班表并张贴上墙,主要负责人都亲自带班,确保节日期间信息畅通。
加快推进现代农业发展。充分发挥乡村振兴项目资金作用,增加村集体及农户经济收入。推进特色产业做大做强,实施老旧茶园改造与名优茶园建设;积极维护好溪口高山茶生态环境,做实溪口“美丽茶镇”称号,举办溪口高山茶文化节,扩大溪口品牌影响力。加大粮食规模化生产,大力发展50亩以上大户。坚定不移找回流失耕地。发展烟叶生产,确保2024年新汤村烟叶种植面积达到400亩左右。(二)突出村镇建设,打造生态宜居新家园持续加强生态环境保护。高标准完成生态环境保护督察反馈问题整改,确保重点地区、重点领域环境问题有效解决、动态清零。发展绿色生态农业,畜禽粪污综合利用率95%以上,让简约适度、绿色低碳成为生活常态。在巩固好现有河长示范点的基础上,力争再创建一个幸福河湖示范点。继续做好公益林的管护与变更工作,及时发放公益林补助。计划在吕辉、天竺、华阳社区实施1500亩省级竹林抚育项目,稳妥推进国土绿化工程,提升生态碳汇能力。进一步提升农村人居环境水平,整治自然村4个,完成改厕85户。
(二)强化监测帮扶,压实工作责任。持续抓好网格化监测帮扶、链条化责任落实、常态化督查考评”三项机制”,确保不发生规模性返贫。优化流程、缩短时间、宽进严出,完善以农户自主申报、基层干部排查、部门筛查纵向到县、乡、村、户,以部门预警、信息共享等互为补充、相互协同横向到行业单位的网格化监测机制,精准识别三类监测对象,做到”应纳尽纳”,防止”体外循环”。创新考核方式,以平时督导、抽查暗访、阶段性调度为绩效考评主要依据,全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的督导调度工作,推动工作提质增效。(三)加强监督管理,提升工作质效。紧盯衔接资xx排率、项目开工率和资金支付率,抓监督提质效,督促各县(区)对开工缓慢的项目及时督办,规范管理、加快进度,严格按照衔接资金使用管理办法和拨付程序加快支付进度。
三、2024年下半年工作打算2024年,我市将围绕”四新”主攻”四化”,助推打造”四化”建设新高地,将畅通国内国际双循环与市委、市政府提出的”1558”工作思路深度融合,从而进一步活跃市场,提升消费活力,推动全市开放型经济高质量发展。全年实现社会消费品零售总额增速12%左右,新增限上批零住餐企业100户;消灭外经贸空白县,外贸进出口总额实现增长20%以上,引进优质外资企业10家以上,实际利用外资不少于1500万美元。一是围绕新型工业化,促进对外开放。以《xx市推动开放型经济高质量发展实施方案》为具体抓手,2024年,消灭外经贸空白县,外贸进出口8800万美元以上,引进优质外资企业10家。着力构建以xx高新技术产业开发区为核心,xx经济技术开发区、西秀经济开发区、普定经济开发区为重点的”1+3”开放平台,通过产业集群,聚焦”三外”发展。
(二)强化安全生产责任落实,提高企业安全素质通过规范化我镇3家规模企业安全生产,以点带面,实现全镇企业的安全生产规范化。我镇将结合实际制定规范化考评细则,帮助企业建立健全安全生产规章制度,落实安全生产责任制,开展安全教育培训,完善安全工作台帐、建立和完善应急预案等。采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益,充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。对全镇企业进行差异化评定,对安全工作不重视的、不落实的,评分低的,重点监管,对安全工作重视的,落实的,进行常规化监管。(三)创新安全生产监管模式,积极推进网格化管理。切实做好安全生产“网格化管理,组团式服务”工作,借助这一平台,督促安全落实安全生产主体责任,实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。
(三)创新安全生产监管模式,积极推进网格化管理。切实做好安全生产“网格化管理,组团式服务”工作,借助这一平台,督促安全落实安全生产主体责任,实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。要求网格组长、安全巡视员、安全监管员分工明确,责任到人,加强对所辖企业单位的走访和检查,建立安全管理台帐和周报、月报及安全调度等制度,实现安全生产监管的精细化、信息化管理。(四)健全安全应急救援体系,减少安全生产事故损失建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系,完善镇、村与企业安全生产应急救援指挥系统,配备必要的装备,提高重特大事故的抢险救援能力,形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快特种设备、消防、防汛防台等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设,完善各类安全事故应急救援预案。
(三)围绕业务发展,不断加强内部管理。今年,我们坚持“内外兼修”的原则,一方面努力拓展信贷业务,一方面更加注重精心打造二级分行经营管理平台,全面做好各项内部管理工作。一是按照“总量控制、均衡实施、适时调节、弹性管理”的要求,加强资金运营和头寸限额管理,上半年旬均头寸占用XXX.X万元,同比减少XXX.X万元,月均资金运用率达到了XXX.XX%。二是进一步规范和完善市县行绩效考核制度,围绕重点工作,动态调整分值,加重挂钩力度,细化到岗到人,前X个月共挂钩各基层行部考核费用XX.X万元,奖励X.XX万元,扣罚X.X万元;挂钩绩效工资X.X万元,奖励XXX元,扣罚XXXX万元;挂钩市分行机关考核费用XXXX元。三是分层完善“周例会制度”,加强执行力建设,进一步提高干部职工的工作效率和质量。上半年,市分行共组织召开周例会XX次,安排工作XXX项,实际完成XXX项,工作完成率达到了XX%。
三是补齐市政设施建设短板。按照“花小钱、办实事”的原则,开展“城市体检”,排查城市污水、排水井116个,更换污水井盖27个、排水井12个;排查城市路灯1470个,更换维修310个;对城区21座桥梁进行安全排查,整改安全隐患4处;维护主次干道46处计5.11公里,维修人行道青石板453平方,更换城区损坏破损的座椅55把,疏通雨水管道216米,整治“空中管线”55处。五、重长效强监管,城市安全管理实现新突破一是大力开展油烟污染治理。对城区79家机关企事业单位,127家餐饮企业及城区工地食堂开展油烟污染全面排查检测1次,下发整改通知25份。实施规范管理,定期开展执法检查,要求“三个灶台”及以上必须安装油烟净化器,并聘请专业清洗公司对油烟净化器定期进行清洗,建立清洗台账,做好台账式管理,目前城区油烟净化装置安装使用率95%以上,达标排放率90%以上。
三、下半年工作打算下半年,**县民政局将在市民政局精心指导下,一是以更强的担当精神提升社会救助水平,健全主动发现机制,将“物质+服务”救助延伸至城乡低保重点对象,持续提高救助精准度,提高基层服务群众水平和救助时效。二是以更大力度推动养老事业发展,进一步激励和扶持社会力量投资养老服务业。深化“三助”服务试点工作,丰富社区养老服务内容;三是以更高站位加强基层社会治理,健全村(居)民自治机制,持续推进“三事分流”“五社联动”“三治结合”社区治理工作;四是以更实举措强化未成年人保护,依托社会组织服务中心、社工站实现**个乡镇街道未成年人保护工作站、保护政策全覆盖;五是以更高标准优化社会事务管理,继续做好殡葬、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、精神障碍社区康复等服务;六是以更严要求防范化解重大风险,守住安全生产红线、疫情“零感染”底线,全力确保信访“零上访”、网络“零舆情”。
三、下步工作举措一是规范使用资金,推进项目建设。指导各县(市)区要准确把握资金使用政策,结合县域资源优势、区域优势、市场环境等因素,严格项目论证,调整优化入库项目,优化项目入库程序,落实监管责任。要抢前抓早,专班推进,加强调度,确保项目早开工、快实施、见实效。要根据实际工程量及时拨付资金,避免出现资金迟拨、滞拨、虚拨,切实发挥资金绩效。强化产业项目联农带农机制建设,指导基层做好产业示范县和产业示范项目创建工作。力争年末有1个县成为全省产业示范县,10个项目成为全省产业示范项目。二是落实帮扶政策,促进稳定增收。强化扶贫项目资产管理,进一步完善联农带农机制,确保扶贫项目资产能运转、有人管、有效益;强化政策落实,对农业保险、小额人身保险、小额信贷、光伏电站、公益岗位、就业补贴、低保兜底等惠农政策要按照要求保到位、贷到位、发到位、补到位;继续组织发动各方力量开展消费帮扶,强化平台审核管理,引导本地优秀企业入驻。
三、下半年工作打算下半年,**县民政局将在市民政局精心指导下,一是以更强的担当精神提升社会救助水平,健全主动发现机制,将“物质+服务”救助延伸至城乡低保重点对象,持续提高救助精准度,提高基层服务群众水平和救助时效。二是以更大力度推动养老事业发展,进一步激励和扶持社会力量投资养老服务业。深化“三助”服务试点工作,丰富社区养老服务内容;三是以更高站位加强基层社会治理,健全村(居)民自治机制,持续推进“三事分流”“五社联动”“三治结合”社区治理工作;四是以更实举措强化未成年人保护,依托社会组织服务中心、社工站实现**个乡镇街道未成年人保护工作站、保护政策全覆盖;五是以更高标准优化社会事务管理,继续做好殡葬、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、精神障碍社区康复等服务;六是以更严要求防范化解重大风险,守住安全生产红线、疫情“零感染”底线,全力确保信访“零上访”、网络“零舆情”。
(三)创新安全生产监管模式,积极推进网格化管理。切实做好安全生产“网格化管理,组团式服务”工作,借助这一平台,督促安全落实安全生产主体责任,实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。要求网格组长、安全巡视员、安全监管员分工明确,责任到人,加强对所辖企业单位的走访和检查,建立安全管理台帐和周报、月报及安全调度等制度,实现安全生产监管的精细化、信息化管理。(四)健全安全应急救援体系,减少安全生产事故损失建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系,完善镇、村与企业安全生产应急救援指挥系统,配备必要的装备,提高重特大事故的抢险救援能力,形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快特种设备、消防、防汛防台等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设,完善各类安全事故应急救援预案。
(一)全面抓好安全生产统筹督导。充分发挥镇安委办综合协调指导职能,切实做好上下衔接工作,推动各办所联勤联动。聚焦重点难点,以隐患排查和风险防控两个抓手,着力破解突出问题,结合问题发现整改机制、班子成员周会研判等常态化工作机制,实施安全生产网格化、清单化、闭环化监管,进一步压实属地监管责任。(二)扎实开展重点领域专项整治。坚持“四位一体”统筹做好安全生产专项整治三年行动成果巩固,结合“强安2024”、安全生产“迎大运·保安全”、重大隐患排查整治等活动,切实抓好森林防灭火、危化品、城镇燃气、消防安全、建筑施工等重点行业领域安全防范,深入开展各领域专项行动,强化隐患排查整治,提升各领域本质安全水平。(三)大力提升依法治安能力水平。加大事前处罚力度,常态化实施全员、全方位、全过程反“三违”行为综合治理,始终保持对危险作业等打非治违高压态势,切实以严格执法,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变,不断提升全镇安全监管队伍素质和能力,提高执法检查效率和水平。