一、工作措施及成效(一)推进商事制度改革,加大“放管服”力度。一是推进“放管服”改革。采取“并联审批”方式,强化部门协同联动,企业开办时间由x个工作日压减至x.x个工作日内。推进全程电子化登记注册,网上办理不超过x个工作日,实现“不见面、马上办”。实行容缺受理,实行“边办理、边补正”,让企业和群众办事“最多跑一次”。二是推行企业登记全程电子化和电子营业执照。推进全程电子化登记注册,实行“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的全程电子化登记,网上办理不超过x个工作日,实现“不见面、马上办”。选择无纸全程电子化登记的,申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料;实行线上线下一体办理。三是放宽企业住所限制。进一步简化、放宽住所登记条件和限制,允许“一照多址”“一址多照”,集群注册等便利化措施。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所;深化企业名称登记改革。实行“企业承诺+事中事后监管”,减少“近似名称”人工干预。对于符合规定的申请,申请人作出相关承诺后,登记机关不再对名称是否与他人近似等情形进行人工审查。(二)深化“证照分离”改革,加快准营步伐。一是推进“多证合一”改革。以“让数据多跑路,让群众少跑腿”为原则,充分利用“互联网+政务服务”,深入推进“多证合一”“证照分离”、全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理等重要改革,实现了“四十四证合一”,激发了“大众创业、万众创新”的热情。目前,全县共登记各类市场主体达xxxxx户,其中:企业xxxx户,农民专业合作社xxx户,个体工商户xxxxx户。二是推进“证照分离”改革。实施“证照分离”改革,对第一批xxx项涉企行政审批事项中属于县级职责内的xx项实行告知承诺和优化准入服务,照后减证,着力解决?“准入不准营”的问题。对涉及我局的x项按照自治区市场监管厅印发《落实“证照分离”改革事项实施细则》的通知要求予以落实。进一步精简审批材料。对于能通过信息共享平台在线获取的材料不再要求申请人提供。压缩审批时限,将法定审批时限压缩x/x;减少审批环节,提高登记审批效率。xxxx年,新登记各类市场主体xxxx户,与去年同期相比增长xx%。其中:企业xxx户,与去年同期相比增长xx.xx%,农民专业合作社xx户,与去年同期基本持平,个体工商户xxxx户,与去年同期相比增长xx.xx%。三是推进企业简易注销。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上,由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。对领取营业执照后未开展经营活动(未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务)的企业实行简易注销登记。推行企业注销“一网通”服务,实现注销业务“信息共享、同步指引”。
二、2024年工作计划(一)坚持齐抓共管,压实安全生产责任一是强化安全生产责任落实。进一步夯实属地管理、行业监管和企业主体责任,纵深推进安全生产专项整治三年行动经验做法,加强对各生产经营单位的监督检查,倒逼企业严格落实主体责任,切实加强日常安全管理和教育培训,进一步加大安全投入,严防各类安全事故发生。二是持续开展安全生产专项整治。以防范化解重大安全风险为主线,持续有力抓好行业领域专项整治工作,加大危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、燃气经营、道路交通等高风险行业专项整治力度,紧抓“反复性”问题隐患不放,切实推动各类问题隐患整改。三是严格安全生产监察执法。严格落实“严执法、全覆盖、重实效、零容忍”的工作要求,监督检查与严格执法相结合,着力从根本上消除事故隐患,精准打击安全生产领域违法违规行为,确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定向好。四是提升安全生产监管水平。
二、下阶段工作计划一是推进数字智治,提升服务水平。持续推进各项数字化改革应用落地,建立政府部门、消费者、企业等主体之间牢固的“数字桥梁”,增强“数字黏性”,充分发挥数字化改革在监管服务中的高效性、便捷性和权威性。探索和申报基层数字化改革创新试点,努力成为基层数字化改革尖兵。完善12345热线接收与12315业务办理衔接协同机制,将12315打造成为“永不打烊”的维权和监管平台。二是推进营商优化,提升发展水平。推动营商环境优化提升,抓实“证照分离”改革,以“证照联办”为抓手,对提交的证、照办理申请,实行一次受理、同步办理、并行办结,一体化实现“准入”又“准营”。紧扣发展要求,优化质量标准、知识产权领域扶持政策,鼓励和引导企业加强质量管理、参与行业标准制定、加大专利研发,助力铅笔、竹木行业高质量发展。推动助力生物科技产业、食用菌加工产业发展,推进黄粿、香菇、甜桔柚、灰树花等地方特色产业品牌建设。
(三)持续提升应急管理水平。积极配合推进市森林火灾高风险区扑火队伍应急能力提升训练营地建设,加强防汛抗旱、森林草原防灭火等应急管理知识培训,定期组织开展综合演练和专项演练,提升应急救援队伍专业技能和作战能力。完善预案体系。开展预案抽查评审,督促各林业镇完成森林火灾应急预案修订工作。提高监测预警,依托森林火灾监测预警系统平台,及时发布并共享火险预警和火情监测信息。健全完善部门火情信息共享机制,严格落实逢火必报、归口报告制度。强化应急备战。防火期对各林业镇应急值守情况开展抽查检查,落实24小时值班值守制度。推动落实防火期各级扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”,确保接到火警后快速出动、高效处置。(四)持续提升防灾减灾救灾能力。积极争创国家、省级综合减灾示范社区在2023年争创基础上,根据国家、省综合减灾示范社区创建标准,全面加强对申报社区的检查和指导力度,力争再增加1-2个国家级综合减灾示范社区和2省级综合减灾示范社区。
(三)在提升营商指标上下功夫,着力优化“三端”能力和特色服务一是全面对标提升。聚焦省市创优营商环境政务服务关键指标,准确掌握服务精准度、电子证照质量、政策免申即享、减时增效、好差评等评价细则和最新要求,加强调度、审核和指导,确保政务服务事项合法、完整、准确,做到无差别受理、同标准办理,推动政务服务从“可办”向“好办、快办”转变。二是升级“三端”能力。积极汇报协调,加快各部门业务系统与省政务服务系统对接力度,推进资源共享和业务协同。优化升级“皖事通”,全面运行“皖企通”,大力推广“皖政通”,实现“皖事通”“皖企通”前端受理,“皖政通”后端办理的“前店后厂”模式,打造构建“我”的数字空间和“我”的精准服务。三是优化办事场景。
(二)深入推进政务服务“一网通办”。一是打造优质便利的营商环境。进一步精简环节、优化流程、降低成本、提升便利度,制定免费“代办帮办”制度,组建业务办理服务队伍,实行一站式、保姆式免费帮办代办服务。加强优化营商环境政策宣传,通过在区政府网站“招商引资”专栏、“xx发布”公众号、公园LED大屏幕等平台,发布关于优化营商环境的各项政策及解读信息,及时公布相关政务动态,提升我区营商政务公开软实力。二是深化“一件事”主题服务。围绕出生、出行、婚育、工作、救助等个人办事主题,以及企业准营、变更、开办、投资建设等企业办事主题,提升“一件事”主题服务集成深度、服务可用性、办理便捷性。2022年工作总结及2023年工作思路(局机关)2023年,市人力社保局将认真贯彻落实D的二十大、省第xx次D代会、市委xx届x次全会部署要求,坚持“再创人社事业辉煌”总基调,紧紧把握人力社保工作主线,按照“能早则早、能快则快、能多则多”的工作方针,在暖企惠民、人才招引、技能提升、社保扩面等领域对标攻坚,实干争先,踔厉奋发,为奋力打造“新时代典型工业城市”贡献人社力量。
二、下阶段工作计划一是推进数字智治,提升服务水平。持续推进各项数字化改革应用落地,建立政府部门、消费者、企业等主体之间牢固的“数字桥梁”,增强“数字黏性”,充分发挥数字化改革在监管服务中的高效性、便捷性和权威性。探索和申报基层数字化改革创新试点,努力成为基层数字化改革尖兵。完善12345热线接收与12315业务办理衔接协同机制,将12315打造成为“永不打烊”的维权和监管平台。二是推进营商优化,提升发展水平。推动营商环境优化提升,抓实“证照分离”改革,以“证照联办”为抓手,对提交的证、照办理申请,实行一次受理、同步办理、并行办结,一体化实现“准入”又“准营”。紧扣发展要求,优化质量标准、知识产权领域扶持政策,鼓励和引导企业加强质量管理、参与行业标准制定、加大专利研发,助力铅笔、竹木行业高质量发展。推动助力生物科技产业、食用菌加工产业发展,推进黄粿、香菇、甜桔柚、灰树花等地方特色产业品牌建设。
2024年,市园林管理局将坚持节约型园林建设,深入践行海绵城市理念,寻找水资源供给和城市园林建设的平衡点,让园林具备生态的涵养。一是从设计理念上入手,把传统雨洪管理设计融入生态景观思想,优先考虑场地的自然排水状况、土地雨水下渗率、以及场地尺度使用功能,强化径流滞留调蓄功能,严格控制大树移植、大广场、大水面、大草坪和过度亮化等。大力推广透水砖、露骨料透水混凝土、彩色透水沥青、嵌草铺装、植草地坪等“会呼吸的”透水铺装材料。二是从植物选择上入手,优先选择有较强耐旱性植物,进行乔灌草复层结构种植,乔灌木比例不低于70%。通过合理搭配旱柳、红瑞木、千屈菜等雨水花园植物,景天、玉簪、菖蒲等旱溪植物,垂柳、芦苇、荷花等雨水湿地植物,芒草、麦冬、鸢尾等植草沟植物,实现高效雨洪管理功能和净水功能。
(四)聚焦高效能护航,社会治理体系上实现新提升一是提升生态治理“战斗力”。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,将大气污染防治作为重中之重,保持秸秆禁烧高压态势,加强秸秆综合利用,确保辖区全年禁烧。深入实施水污染防治行动,巩固提升河长制工作成效,巩固辖区河道环境整治成果。不断完善林长制体系建设,织密林地管理网络。践行绿色低碳生活方式,在全社会倡导绿色出行、绿色办公、绿色消费理念。二是打好信访化解“组合拳”。研究完善信访矛盾动态摸排机制、分析研判机制、分类调处机制、督查考核机制等工作机制,创新改进工作方法,严格落实领导包案制度,不断推动信访积案化解。三是拧紧辖区安全“责任阀”。常态开展重点领域、行业安全隐患排查整治工作,坚决守住安全底线。持续做好扫黑除恶、反邪教等工作,严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,加强源头防控、纠纷化解、应急处置,构建和谐社会,切实增强群众安全感。
四、2024年工作打算2024年,市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用,推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变,全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面,为全区经济社会高质量发展做出新的贡献。(一)持续优化营商环境,不断激发市场活力。深入推进“放管服”改革,优化审批及服务流程,实行行政许可标准化服务,创新行政许可便民化服务举措,大力简化登记流程,压缩企业开办时间。(二)扎实推进质量强区,服务经济高质量发展。深入开展质量提升行动,着力加强政府引导,强化企业在质量提升中的主体地位,形成推动整体工作合力,全力助推**高质量发展。(三)强化市场综合监管,守牢“三品一特”底线。认真贯彻落实“四个最严”要求,靠实食品安全“两个责任”,切实加强食品药品安全监管,严厉打击特种设备领域违法行为,稳定保障重点产品质量安全。
二是高品质服务激发“创新创造动能”。深入推进“知识产权联系服务制度”,力争实现重点企业和单位100%精准对接。协助市局及中国科学院材料所推进国家级磁性材料产业知识产权运营中心运营工作,全程跟踪指导物联网产业知识产权联盟的筹建工作和石化区国家级知识产权强国建设试点示范园区的创建工作。持续推进知识产权保护行政司法衔接机制,做好“甬江科技成果保护联盟”的各项工作。持续入企调研、宣贯政策,力争“品字标”新增6家,动态培育“浙江制造”团体标准6项,推动野马电池、镇洋发展等企业争创2024年市政府质量奖。三是高质效监管确保“市场安全有序”。开展执法线“强队砺剑”行动,强化业务培训及案例交流,推行辖区内跨地域办案,破解地域性案源与执法能力不平衡问题。在推广网络餐饮食品安全风险智治应用场景1.0经验的基础上,迭代升级该应用场景2.0,建立四色风险指数体系、链接“固证宝”平台、全面对接贯通“浙政钉”“浙里办”两端,进一步提升网络餐饮风险智治工作的管理水平。
二是紧盯重点领域,深入排查整治安全隐患。深刻吸取事故教训,针对工矿商贸企业易发高发的有限空间、动火作业、高处坠落等事故类型,提出具体有效的防范措施,防止同类事故重复发生;结合定海实际,根据各行业特点,对管理最薄弱、最危险环节,有针对性的开展隐患排查专项整治;继续落实省、市、区三级隐患挂牌整治,扩大区域性挂牌整治面,切实整改一批安全隐患。三是完善应急体系,增强灾害防抗救能力。以灾害风险管控和综合减灾理念为引领,认真贯彻落实省、市、区防汛防台工作部署,深入开展减灾示范社区提升工程,推进防汛防台指挥要素图编制修订工作,持续落实自然灾害综合风险普查常态化普查评估、基层防汛防台体系标准化建设等,落实风险“精准排摸、动态研判、闭环管控”,夯实防汛防台基础,全面提升防灾减灾能力。
二是缺乏具有专业技能的社会工作者。社区矫正执法队伍因为要负责社区对象的监管,具有一定的对抗性。目前,虽然我区已经开展了村居协助社区矫正工作,全区村居工作人员有效参与到协助社区矫正工作中,但目前仍然缺乏具有专业社会工作知识技能的社会工作者帮助了解社区矫正对象的思想情感动态和技能培训、社会关系修复等工作。下一步打算:1.进一步提升XX区社区矫正工作数字化、网络化、智能化能力。深化智慧应用,提升管理教育效能,完善设施设备,推动社区矫正工作的规范化、精细化、智能化。2.计划于7月份开展集中职业技能培训。进一步做好困难社区矫正对象帮扶工作。提升心理咨询、法治教育的针对性,优化教育模式,确保矫治工作的有效开展。3.进一步规范社区矫正执法,加强社区矫正档案规范化建设。
七、对辖内机构指导、监督、检查情况一是抓制度建设。指导系统各级参照集团公司档案管理制度,结合辖内工作实际,及时制定完善本机构档案管理制度,明确档案管理的机构、职责、归档范围、归档时间,规范档案的整理、归档、保管、利用以及鉴定、销毁、移交等各环节工作,确保档案工作有据可依。同时,要求系统各级根据国家法律法规变动情况以及工作实际需要,及时修订完善本机构档案管理制度。二是抓队伍建设。要求系统各级高度重视档案人员队伍建设,注重优化档案队伍年龄结构、学历结构,及时将能力强、作风好、业务熟的干部员工充实到本机构档案管理岗位,为档案工作提供坚实可靠的队伍保障。同时,指导系统各级高度重视档案人员能力提升工作,主动加强与当地档案管理部门的联系、沟通和对接,主动接受当地档案管理部门的业务指导,积极参加各类培训和学习,推动自身档案管理工作不断规范。
强化品牌奖励政策修订工作沟通,按进度推进“立即兑”上线工作,增强政策激励水平。开展质量月、世界标准日等群众性质量宣传和品牌宣传及培训活动。三是挖掘特色助力产业富裕。探索利用白及、铁皮石斛、七叶一枝花等特色植物资源,利用XX县检验检测中心技术力量,借助课题平台,研究我县特色植物资源的提取成分,开发具有竞争力的产品,加速科技成果产出和转化,助力产业发展。四是持续提升餐饮业营业额增幅。强化数据监测,联合统计等部门对餐饮主体开展数据监测与餐饮企业的经营情况分析,及时掌握各餐饮企业的经营状况,督促企业如实填报营业额数据,鼓励餐饮主体尤其是线上餐饮统一采用收银系统。强化企业培育,针对限上餐饮主体减少这个短板,积极开展政策宣传,提升餐饮单位上限培育意向,为明年打好基础。持续开展个转企走访,完成意向转企单位注册工作。
进一步完善质量强县工作联动机制,推进XX制造标准、省标准化试点项目前期对接工作,加快完善立项条件,培育省标准化试点项目1个;培育XX制造标准1项以上。进一步深挖培育,做好政府质量奖、丽水山耕、XX农产认证等加分点工作提速提档。强化品牌奖励政策修订工作沟通,按进度推进“立即兑”上线工作,增强政策激励水平。开展质量月、世界标准日等群众性质量宣传和品牌宣传及培训活动。三是挖掘特色助力产业富裕。探索利用白及、铁皮石斛、七叶一枝花等特色植物资源,利用XX县检验检测中心技术力量,借助课题平台,研究我县特色植物资源的提取成分,开发具有竞争力的产品,加速科技成果产出和转化,助力产业发展。四是持续提升餐饮业营业额增幅。强化数据监测,联合统计等部门对餐饮主体开展数据监测与餐饮企业的经营情况分析,及时掌握各餐饮企业的经营状况,督促企业如实填报营业额数据,鼓励餐饮主体尤其是线上餐饮统一采用收银系统。
一是结合重大事故隐患专项排查整治2024行动,开展企业主要负责人带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火、有限空间等作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治等活动。深刻汲取当前有限空间、动火作业安全事故教训,下发了《市安委办关于开展高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动的通知》,全面宣传高风险作业的主要特点、危害因素、防护措施等,提高风险隐患排查整改能力和质量,切实把事故隐患化解在萌芽状态。二是根据《国务院安委会办公室?应急管理部关于在“全国安全生产月”期间开展“有限空间作业安全专题宣传活动”的通知》的要求,XX市安委办结合高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动,积极组织全市各单位各企业开展有限空间作业安全专题宣传活动。
(二)持续推进安全宣传“五进”工作为牢固树立安全发展理念,全面深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,进一步加强公众风险防范宣传教育,推动全民安全素质提升,不断提高全社会整体安全水平,根据国家、省、市关于安全宣传“五进”工作决策部署,正式印发《XX区全面推进安全宣传“五进”工作实施方案》。一是统筹区安委会有关成员单位认真落实各项任务,做好成员单位咨询答疑工作;二是制定局内各科室(中心)任务分解表,经局主要领导审定后印发;三是根据局领导意见,梳理并完善年度宣教工作任务清单,并进一步修改我局年度安全宣传“五进”工作方案;四是收集汇总区安委会各成员单位“五进”半年工作开展情况,撰写区级半年总结并整理佐证材料报送市局。(三)筹划组织“安全生产月”主题宣传工作
二是狠抓城区亮化绿化提质。严格按照《x城区亮化提质工作实施方案》《x城区绿化提质工作实施方案》抓好城区重要节点的亮化绿化建设,发放《致全区商铺、企业、酒店一封信》x份,积极宣传引导临街、临河住房、商铺、酒店参与城区亮化绿化提质大行动中来,摸排、发动x至x、x、x沿线x家商铺酒店及x家临街机关单位开展亮化建设,点亮了城市夜空。三是补齐市政设施建设短板。按照“花小钱、办实事”的原则,开展“城市体检”,排查城市污水、排水井x个,更换污水井盖x个、排水井x个;排查城市路灯x个,更换维修x个;对城区x座桥梁进行安全排查,整改安全隐患x处;维护主次干道x处计x公里,维修人行道青石板x平方,更换城区损坏破损的座椅x把,疏通雨水管道x米,整治“空中管线”x处。
(三)高标准开展全国重大事故隐患专项排查整治行动,切实提升重点行业领域本质安全水平。围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”方面狠下功夫,突出城乡消防、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸等重点行业领域,兼顾新业态新领域,聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患,深入开展专项排查整治行动,对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予处罚,对排查整治不力的严肃查处并公开曝光;建立安全监管执法责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”,理直气壮开展约谈通报,建立安全监管执法责任倒查、主流媒体专栏曝光、匿名举报查实重奖等工作机制,跨部门联合执法检查、四不两直等方式不断提高执法质量,确保专项整治行动取得实效。