二、存在的问题(一)园区发展空间不足。园区现有建设用地指标存量土地1154亩,仅能满足近两三年项目用地。在城镇开发边界划定过程中,园区的集中建设用地和弹性用地面积大幅削减,城区工业组团新增建设用地指标控制为2224亩,吴溪工业区为1214亩。(二)产业发展短板明显。主要是产业集群规模小,产业链不完善,产业体系不健全,本地企业相互间的协作配套没有形成,绝大多数企业都是同省外企业开展产业协作,既影响本地产业集群的壮大,也增加企业经营成本。同时,园区企业主要是加工环节,研发、设计、营销等高附加值环节很少有企业涉足,产业效益整体偏低。(三)个别项目推进缓慢。为保障项目落地建设,园区狠抓土地指标申报、征地拆迁、三通一平、杆管线改迁、临时用水用电、道路管网配套等工作,但受项目招引政策兑现、企业建设资金筹集调度、国际国内宏观经济形势等因素影响,个别在建项目建设推进缓慢。
(二)科学破解要素制约,拓展园区发展空间一是抓科学评价。与经信条线按企业评价不同,园区尝试建立的按地块评价更能反映地块出让后的效益情况,更具实际意义。目前地块评价框架已经建立,大部分地块已纳入,但尚未实现全覆盖。2024年要拓宽数据来源,充分结合工业企业综合评价、地企调查等工作,利用市监、资规、税局等渠道,尽快完善地块评价体系。二是抓资源整合。对于低效的工业用地,综合运用电价差别等导向政策,仔细研究原有合同,与资规局等部门加强沟通和协调,由管委会主导,引导原业主配合将厂房出租给投资大、用地少、产出高、效益好的新项目,让土地恢复效益。三是抓容积率提升。对于高效工业用地,发展快速空间不足的企业,引导鼓励其充分利用现有的政策和渠道,通过容积率提升,拓展空间资源。
三是积极研究解决履行合同过程中遇到的各种矛盾和问题,进一步健全和完善由D政、工会和职工代表三方组成的劳动争议调解机制,积极做好劳动争议的调解工作,把矛盾和问题化解在基层,构建和谐稳定的劳动关系。同时,将构建和谐关系作为工作的重要举措,把职工大会的审议建议权、审议通过权、审议决议权和民主评议监督权落到实处,进一步完善互助金管理、困难职工帮扶等关系职工切身利益的各项制度,切实做好困难职工帮扶工作,使企业决策充分体现职工的意愿。通过大力开展“送温暖、献爱心、办实事”活动,让职工在解决困难中感受到单位和组织的关心和关怀,把职工最关心、最直接、最现实的利益问题处理好,在职工队伍中形成同心同德、和谐共进的良好风尚。
20XX年至2023年,我系统学习了《中国共产D纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等D内法规制度,深入研读了《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《新形势下D内政治生活的若干准则》《D内监督条例》等D纪D规。每天利用业余时间,看阅D报、D刊,学习有关文件、时事政治和业务知识,记录了大量学习笔记,撰写了多篇心得体会。通过学习,有效提升了履职尽责能力。工作期间我能够主动协助纪检委员对D风廉政建设工作落实的监督,引导广大D员积极参加警示教育,严格执行D员领导干部廉洁从政的有关规定。近三年,公司D总支多次召开会议,全面传达学习上级D风廉政建设决定,分析D风廉政建设形势,部署D风廉政建设工作,对公司D风廉政建设和反腐败工作进行了责任分工,统筹推动D风廉政建设各项工作落实。将D风廉政教育内容作为D员组织生活、领导班子组织生活会的内容,推动D风廉政建设有效落实。
2021年至2023年,我系统学习了《中国共产D纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等D内法规制度,深入研读了《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《新形势下D内政治生活的若干准则》《D内监督条例》等D纪D规。每天利用业余时间,看阅D报、D刊,学习有关文件、时事政治和业务知识,记录了大量学习笔记,撰写了多篇心得体会。通过学习,有效提升了履职尽责能力。工作期间我能够主动协助纪检委员对D风廉政建设工作落实的监督,引导广大D员积极参加警示教育,严格执行D员领导干部廉洁从政的有关规定。近三年,公司D总支多次召开会议,全面传达学习上级D风廉政建设决定,分析D风廉政建设形势,部署D风廉政建设工作,对公司D风廉政建设和反腐败工作进行了责任分工,统筹推动D风廉政建设各项工作落实。将D风廉政教育内容作为D员组织生活、领导班子组织生活会的内容,推动D风廉政建设有效落实。
(三)服务经济民生强化机构编制管理。持续抓好“三定”规定执行情况跟踪问效,统筹事业编制管理,探索人才编制专项管理,研究制定《区人才专项事业管理暂行办法(试行)》。持续推行“编制+员额”总量控制管理模式,形成教师编制优化调整方案。积极对上争取,为区中医院做优做强提供机构编制保障,探索公立医院、社区卫生服务中心编制统筹使用。持续探索编外人员管理新模式,推动全区编外冗余人员清理消化和合同主体转变。(四)维护法定权威做好监督检查工作。结合巡察、选人用人专项检查和实名制系统发现问题,做好机构编制监督检查工作。根据机构改革进度,重点监督检查机构改革方案、重大体制机制和职责调整中涉及机构编制事项的落实情况。做好事业单位登记管理、中文域名和网上标识工作,开展“双随机、一公开”公示信息抽查。开展人员编制一体化管理平台网上集中联调联试,做好全区实名制信息和数据核查工作。
(二)在扩大有效投资上靶向发力。一是要素保障机制不断完善。持续优化项目推进机制,完善项目全链条服务工作机制。建立项目信息化管理平台,推行项目工作节点工作法,闭环推进重点项目建设。严格落实落实重点项目要素保障“星期六”会商制度,2023年以来先后召开要素保障星期六会商会60场,解决项目问题469个。二是项目投资稳步提升。今年以来新纳统项目144个、总投资XX亿元,其中工业项目59个,总投资XX亿元、投资额占73%。全年计划竣工项目41个,其中工业项目20个。初步谋划2024年项目277个、总投资XX亿元,其中新型工业化项目101个、总投资XX亿元;新型城镇化项目93个、总投资XX亿元;乡村振兴项目83个、总投资XX亿元。三是资金争取工作扎实推进。今年以来,共争取中央预算内、国家专项等资金XX万元。发行地方政府专项债券项目5个,下达专项债额度X亿元。增发国债上报至国家发改委审核项目32个,上报需求XX亿元。谋划产粮大县方向2024年中央预算内投资计划项目7个,计划争取资金X亿元。
(一)以创建国家文旅融合示范区为抓手,推进旅游高质量发展1.聚焦项目建设。一是稳步推进在建项目。结合宁州古城建设,提升一批夜游、夜娱、夜宴、夜演、夜购、夜读于一体的文旅夜间消费集聚区,确保宁州古城核心区元旦开街。推动秋收起义XX数字展示馆建设,作为秋收起义XX纪念馆的延伸;推进修河旅游、太阳升康养研学农旅、东浒寨下马湾、白岭高山红哨及黄庭坚文旅小镇二期、三期等项目建设;推进东浒寨、鹿鸣谷、金龙山等景区优化升级。二是积极推进夜游项目。以宁州古城为载体,打造夜间美食打卡地。提升鹿鸣谷夜游项目,打造茶文化一条街。以打造最美修河为目标,进一步提升修河沿岸景观节点和桥梁亮化,打造特色地标景观、网红打卡点,推出夜游修河项目,打造XX城市旅游新亮点。支持东浒寨、黄庭坚文旅小镇等旅游景区根据自身实际,丰富夜间旅游产品。三是全面推进招商项目。
(三)着力下好项目“一盘棋”,打出招商引资“组合拳”。树立“项目为王”理念,牢固树立“大招商、招大商”的导向,立足于产业延链补链强链,兼顾长远发展和短期利益,围绕“四名”信息库、“优势特色”和“龙头企业”招商,加大招商引资力度,以招商引资大突破助推发展动能大提升,以营商环境大改善助力发展质效大跃升。2024年计划实施定西市安定区万亩马铃薯高标准示范田灌溉项目,增强马铃薯产业链条;实施XX镇自然村组道路硬化项目,新建自然村硬化路XX公里、砂化路XX公里,有效解决沿线群众出行及生产生活道路基础条件;实施XX镇建制镇集中供热工程(三期)项目,有效改变镇区机关单位高耗能的供热现状和改善街道风貌;(四)着力补好短板“基础账”,奏响和美乡村“奋进曲”。以实施XX镇和美乡村建设项目为契机,持续推进农村人居环境整治提升五年行动,常态化开展人居环境整治工作,落实好历年改厕“回头看”工作,巩固提升人居环境整治成果。
(四)理顺园区管理体制。一是争取省编办经开区“三定”方案尽快批准实施;二是理顺经开区与市直部门和区的关系,尽快明确经开区的职责范围;三是健全经开区的管理服务机构;四是明确经开区四至界限,编制总体发展规划、控制性详细规划、产业发展规划。(五)强化规范监管服务。一是严格规划管理。严把项目“一书三证”的审查、审批关,对建筑容积率、绿地率、建筑外观等实行包抓责任制监管,确保符合园区规划要求;严格要求建设单位办理质监、消防等手续,履行工程报建、工程监理、工程质量委托、施工图审查等基本建设程序,提高规划审批质量。二是加强土地管理。采取收购置换、收取土地闲置费等措施,加大对圈而不建土地的回购、清收力度,盘活园区沉积土地;对新入园项目,严格论证审查投资额度及用地面积,强化用地合同管理,实行分批供地,防止产生新的闲置土地;做好未开发土地的规划储备,通过压缩清理、规划延伸,拓展园区空间,实现增区扩园目标。
(一)全力推进重点项目如期建成。一是加快广东供销天业冷链物流产业园建设进度,确保明年上半年投入运营;二是加快推进廊田镇粤北粮仓大米深加工和粮食仓储项目落地建设;三是积极谋划投资1亿元的粤北农产品集配中心项目;四是持续跟进与伴和粮仓(深圳)供应链有限公司对接项目落地。(二)充分发挥实施主体服务功能。以“六大公司”为抓手,坚持问题导向,结合主题教育,重点围绕资源整合、经营布局、品牌建设等战略目标扎实开展调研工作,推动实施主体切实为农服务,加强社有企业间联结,增强社有企业发展活力和为农服务实力。(三)强化农资供给服务。围绕发挥新供销天丰农资有限公司的农资配送网络优势,统筹建设市级农资储备及配送中心,提高应急处置能力,做好农资供应保障工作,确保农业生产需求。不断壮大昌禾农技服务中心力量,大力开展测土配肥、统配统施、专业化绿色统防统治,推进农业生产标准化、绿色化,推动实现化肥农药使用量零增长。计划在2024年完成粮食作物统防防治和统配统施服务面积各1.5万亩,经济作物统防防治和统配统施服务面积各0.5万亩的目标任务。
(一)深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育坚持学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为全县民委成员单位当前和今后一个时期首要政治任务。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实关于加强和改进民族工作的重要思想和对内蒙古的重要指示批示精神有机结合起来,与贯彻落实中央、自治区D委和市委、县委民族工作会议精神有机结合起来。制定学习计划,创新学习宣传方法和载体,每周通过线上线下学习2次,采取集体学习、学习研讨、专题讲座等多种形式,教育引导D员干部深学细悟、学懂弄通,将学习成效转化为民委工作的生动实践。(二)推进中华民族共有精神家园建设取得成效一是以铸牢中华民族共同体意识为主线,建立创建考核、动态管理、示范带动“三大体系”,积极争创全国民族团结进步示范县。健全完善创建指标和示范单位动态调整机制,研究制定了《和林格尔县民族团结进步示范单位命名管理办法(试行)》,支持和指导相关地区和单位争创复创全区、全市民族团结进步示范区(单位)。
(四)其他工作完成情况。1.重视维稳,抓好系统信访。我社高度重视信访维稳工作,通过定期不定期开展不稳定因素排查活动,重点针对改制企业涉军群体等矛盾纠纷问题开展调查研究,有效确保发现问题及时解决。单位设立接待室,实行重要会议期间“零报告”制度,加强信息沟通,积极做好矛盾化解。由于措施有力,截至2023年10月底,我系统没有群众越级上访事件发生。2.全力做好县创建全国文明城市工作。2023年,我社按照全县创城任务安排部署,组织开展市容环境综合整治和卫生大扫除活动,县社本部每周、供销市场每天按时按质开展责任区环境卫生大扫除,落实“门前三包”责任制,结合实际开展社会主义核心价值观宣传,弘扬健康文化,倡导卫生行为,营造人人知晓、人人参与的浓厚创城工作氛围。四、存在的问题2023年,通过全体干部职工的共同努力,我们的工作取得一定成效,但存在的困难和问题仍然突出。
三、下一步工作计划我镇将继续深入学习贯彻A法治思想,全面贯彻落实中央、省委、州委和县委法治建设有关会议要求,按照“八五”普法要求继续深入学习,全面抓好依法治镇各项重点工作。一是推进规范化建设,增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法,继续坚持中心组集体学法、领导干部法制讲座、重大决策前学法或法律咨询等制度,使领导干部法制学习制度化、规范化。坚持以考促学,不断强化领导干部学法用法工作。二是完善行政执法制度,规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设,以制度规范行为,以考评落实制度。强化执法队伍培训,迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作,提高依法行政工作能力,推进行政执法体制改革创新目标实现。规范行政执法行为,确保法律、法规的正确实施,针对本部门工作人员,积极开展各项普法教育。
3.开展土地托管工作。2024年,围绕破解“谁来种”“怎么种”等问题,因地制宜的采取全托管、半托管等多种方式,以农资配送、测土配方施肥、农机作业、农机培训、统防统治、收割烘干、加工销售、除草除虫等系列服务为切入点,大力开展以土地托管为主要内容的农业生产服务。(三)继续抓好重要农业生产资料经营与管理根据我县农业生产需要和市场需求情况,确保农业生产资料组织供应。继续加大对化肥和农药经营管理,开展农资市场检查6次以上,规范农资市场经营秩序,确保农业生产的用肥安全。(四)狠抓安全生产工作做好安全生产宣传教育。加强企业安全生产基础建设,强化源头监管和安全隐患整改。(五)新建村级供销社服务网点23个,实现村级供销社服务网点累计建设55个的年度目标任务。
(二)加强医疗服务能力建设。推动区直医院与省内外高水平医院开展合作帮扶,建设省、市内高水平综合医院和专科医院。加快推进区级医疗机构“创伤、卒中、胸痛”三大中心建设,争取XX区第一人民医院“创伤、卒中、胸痛”三大中心全面完成建设。开展区级医院综合能力提升行动,提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科。加强基层卫生医疗卫生机构发热诊室(门诊)建设。(三)加强公共卫生能力建设。完善疾病预防控制体系。加快推进XX区应急医疗救助体系建设项目,推进医院救治能力提升工程,加快区级公立医院感染楼、乡镇卫生院(社区卫生服务机构)发热门诊建设。组建二、三级流调队伍,建立常态化应急处置能力培训和实战演练机制。(四)深入开展全国卫生城市创建复评工作。进一步加强宣传力度,加强基础设施建设,积极开展环境卫生整治活动。
创新财政资金使用方式,完善投融资体制改革,拓宽筹资融资渠道,引导带动社会资本,加大金融助企纾困力度,拓展实体经济融资渠道。实施萧县产业基金管理办法,积极推动产业转型升级,为全县城乡高质量发展提供可靠支撑。常态化开展防范非法集资宣传,完成年度非法集资陈案化解任务。大力支持乡村振兴战略实施,加大生态环境治理投入力度,持续优化营商环境,促进县域经济高质量发展。三是突出民生建设,推动社会事业发展。严格保障序列,优先足额保障基本民生支出、工资和运转,坚决兜住“三保”支出底线。做好直达资金监管工作,充分发挥直达资金在“三保”中的重要作用。持续增加教育投入,不断完善义务教育阶段和高中(中职)学校经费保障机制。加大医药卫生体制改革支持力度,支持全县公立医院和基层医疗卫生机构综合改革工作。加大社会保障投入,努力提高医保、低保、养老补助标准,完善社会救助和保障机制,落实促进就业各项政策。
一、工作回顾(一)统筹全域交通资源,稳步发展综合交通一是聚焦基础建设,构建便捷交通网络。1-9月份XX市综合交通完成投资XX亿元,世界一流强港和交通强省建设工程第二季度、第三季度考评连续获省级五星,系台州唯一。在建类项目抓竣工,完成小芝至三门小雄公路工程(XX段)、东塍镇白箬至塔底公路工程等项目验收,金台铁路XX东站货站(物流仓储中心)、白水洋镇梅树下至后廖道路改建工程等项目完成建设。实施类项目抓推进,351国道XX邵家渡至白水洋段改建工程西山尖隧道顺利贯通,已完成投资XX亿元,全年完成投资XX亿元,已完成形象进度42%;余温公路XX段工程灵江特大桥全桥贯通,已完成投资XX亿元,完成形象进度87%;头门港铁路支线二期工程已于今年7月开工,比原计划提前了4个月。前期类项目抓报批,今年共推进项目前期工作17个,小杜线(X903)桃渚古城至镇区段、杜桥至红脚岩公路改建工程等前期项目有序推进中。
(三)以“和美乡村”为导向,助推品质城镇提档升级。一是强化全域环境整治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进现代化美丽城镇示范创建,不断优化“两最”评比,提升环境整治长效化、精细化水平。大力实施城乡道路环境综合整治提升三年行动,全力推进上村至只音、交溪至岭后农村道路环境综合整治工程,推动城乡道路环境加速蝶变。二是强化基础设施配套。不断推进城乡一体化供水管网延伸工程,提高城乡一体化供水覆盖率,提升农村饮水安全保障;不断加快农村污水处理项目建设、镇区雨污管廊改造。三是强化城镇精细管理。持续完善“一中心四平台一网格”基层治理体系,建强“大综合一体化”队伍,持续深化“最多跑一地”改革,严格规范城镇秩序、镇容环卫、公用事业等行业管理,逐步形成与古镇景区相匹配的运行管理机制,进一步提升城镇管理精细化、规范化。
(四)存在主要问题。一是缺乏专业技术人才,技术型的干部数量偏少,缺少熟悉生物多样性、林业保护、地质方面的专业人才。二是现有人员缺乏对保护区、风景名胜区专业规划的深刻理解,在使用智慧化手段开展生态保护和开展生物多样性监测等技术含量较高等工作时,一些干部难以有效胜任。三是外来物种防治难度大。松材线虫病呈点面状扩散至多个山头,疫木除治难度系数大;保护区生物多样性丰富,不宜开展大面积药物喷洒防治;部分游客缺乏防控意识,外来入侵物种被带入山。四是2021年至今XX没有按照合同约定支付人工林赎买流转款项,管委会将面临相关经营者及村集体上访、诉讼的风险。二、2024年工作安排1.全力推进XX国家公园创建。一是积极主动对接省林业局,加快推进XX国家公园创建的步伐。二是为对标国家公园管理机制,做好XX管理机构与未来国家公园管理机构的有机衔接打好基础。
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