第一、抓认识到位,强化“两个群众组织”地位作用。从师建立全军第一个列宁室和士兵委员会,到有效调动官兵聪明智慧打赢的300余次战役战斗,让大家感受“两个群众组织”的巨大威力;通过学习开展民主活动的经典名篇和上级有关指示要求,引导各级认识“两个群众组织”地位作用,在历史和现实比对、正面和反面交锋、“有用”和“无用”辩论中深化认识、强化认同。开展“学条例、强责任”活动,原原本本学习条例法规中明确的“两个群众组织”组织原则、规章制度和各级帮抓指导职责,在知法明规中强化主动作为、积极作为的责任感自觉性。
(一)巡察准备不够充分。一是部门提供线索针对性不强。巡察进驻前,县委巡察办通过函的形式,分别征求县级相关部门关于被巡察单位的有关问题反映情况,但从目前情况看,大部分单位提供的问题线索针对性不强,基本以无意见形式复函。二是巡察组了解被巡察单位情况不充分。进驻前巡察组与被巡察单位沟通联系不够,没有深入了解被巡察单位的实际情况,对被巡察单位的性质、业务类型、廉政风险等情况掌握不全面,制定的谈话提纲针对性不强。三是被巡察单位主动配合意识不强。领导班子及其成员政治敏锐性不强,对巡察工作重要性、紧迫性认识不足,主动接受监督意识不强,不敢暴露问题,存在回避、遮掩情况,向巡察组通报、介绍情况不全面、不充分。
巩固深化ZT教育成果,进一步凝聚推动贵阳高质量发展的强大力量,要求我们坚持不懈在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想中涵养初心、引领使命,切实做到学思用贯通、知信行统一。要坚持以人民为中心的发展思想,自觉同人民群众想在一起、干在一起,以看得见的变化回应群众期盼。要发扬斗争精神,加强实践锻炼、坚持实干导向,勇于担当作为;要敢于直面问题,勇于自我革命,把全市各级D组织锻造得更加坚强有力。要坚持把“当下改”与“长久立”结合起来,把建章立制和解决问题统一起来,不断巩固深化我市ZT教育成果。守初心、担使命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围,牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命,切实做到一个D员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒,以坚定不移的决心、坚如磐石的信心、坚持不懈的恒心,坚决打好全面建成小康社会和“十三五”规划收官之战,奋力开创贵阳更加美好的未来。
针对招标(采购)文件容易出现的问题,明确正负面清单,推出前置告知和现场告知措施,进场时限从原来的2—3天缩减到1小时以内,做到“即提即办”。压缩保证金退付时限。由原来的5日缩减为1日,及时解除投标保证金占用企业现金流的情况。全面完善“绿色通道”机制,实行“容缺受理”,缩减审核等相关环节需要的时间,尽量做到能上则上、能早则早、能快则快,使项目尽快进入交易程序。提供贴心服务。健全“店小二”服务模式,配备“帮办代办”专员,对需现场办理的业务,“帮办代办”专员提前主动与招标(采购)主体联系对接,一次性告知所需材料,提交后一次性办结;对交易主体不能到场的,委托“帮办代办”专员全程办理有关交易事项,实现了项目交易“最多只跑一次腿”,甚至“一次都不跑”的工作目标。
一、强改革,阳光交易再升级。强化数字赋能,通过升级“不见面开标+远程异地评标+分散卡位式评标+电子监管”技术再融合,以打通全流程电子化“最后一公里”为目标,开启“不见面开标+远程异地评标”新常态。创新建立市域内公共资源交易一体化协调调度机制,完成市域内远程异地评标场地“一体调度”、交易项目“一屏统览”、设备设施“一键启动”、专家资源“一键调配”、交易数据“一键归集”任务指标。拓展远程异地评标适用地域,与4个省份5个市州签署远程异地合作协议,实现“线上开、异地评”,打破开评标地域界限,开启不同区域、不同专业领域优质专家资源共享。实现专家独立评审新突破。强力推进评标模式改革,率先在省内迈出了分散卡位式评标新的第一步,通过物理隔离、线上服务、信用承诺、在线监督等方式,最大程度减少评审过程中人为因素的干预,以技术手段实现专家盲评,减少并制约专家“自由裁量权”,让数据说话、让阳光直射、让科技记录,营造公开、公平、公正的交易秩序,有效激发市场主体活力。打造电子监管新模式。
强化特种设备和工业产品安全主体责任“两个规定”落实,加强企业风险管控,推动5家气瓶和压力管道元件制造单位、326家气瓶充装单位配备安全总监和安全员,完成9537家工业产品相关生产销售单位摸底工作和分层分级责任清单,推动2395家工业产品生产销售单位配备质量安全总监和安全员,建立企业安全风险隐患清单并实行闭环管理。四、强化系统治理,高质量推进专项整治有效开展自治区市场监管局围绕燃气安全“一件事”,坚持远近结合,深化标本兼治,多措并举提高专项整治质效。聚焦液化石油气瓶制造、充装、检验以及“灶、管、阀、气”等相关产品生产销售集聚区、安全问题易发区加强案件查办。实施信息化精准管理,完成全部气瓶充装企业与广西气瓶信息追溯管理平台充装数据对接,实现特种设备信息可追溯。同时,强化从业人员和基层执法培训;通过新闻媒体多渠道、多形式全方位宣传报道燃气安全专项整治行动,营造整治浓厚氛围。
强化特种设备和工业产品安全主体责任“两个规定”落实,加强企业风险管控,推动5家气瓶和压力管道元件制造单位、326家气瓶充装单位配备安全总监和安全员,完成9537家工业产品相关生产销售单位摸底工作和分层分级责任清单,推动2395家工业产品生产销售单位配备质量安全总监和安全员,建立企业安全风险隐患清单并实行闭环管理。四、强化系统治理,高质量推进专项整治有效开展自治区市场监管局围绕燃气安全“一件事”,坚持远近结合,深化标本兼治,多措并举提高专项整治质效。聚焦液化石油气瓶制造、充装、检验以及“灶、管、阀、气”等相关产品生产销售集聚区、安全问题易发区加强案件查办。实施信息化精准管理,完成全部气瓶充装企业与广西气瓶信息追溯管理平台充装数据对接,实现特种设备信息可追溯。同时,强化从业人员和基层执法培训;通过新闻媒体多渠道、多形式全方位宣传报道燃气安全专项整治行动,营造整治浓厚氛围。
各级各有关部门要紧紧围绕兵员质量核心,突出重点,抓住关键,不折不扣将各自工作做好。 一要坚持质量为本。征兵每个环节、每个步骤都有严格的规定要求。其中,卫生部门要抽调医政、疾控、信息等相关人员组成专班,按照属地管理原则,指导征兵疫情防控、处置和体检工作,严格按标准把好身体关口,防止把不合格青年征入部队;公安机关要按规定严格考核,严密细致开展好区域联考和走访调查,确保新兵政治合格;教育部门要认真做好学历审查,坚决杜绝学历文凭造假等问题;兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵,对不符合征集条件的,一个都不能批准入伍,确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。
标本兼治抓整改。问题整改工作并非一日之功,要持之以恒地抓好落实,要对标各项政策标准深挖细查自身存在的问题,才能出时效、有实效。从历次问题整改工作中来看,类似的问题反复出现,就是我们干部在整改问题上思想懒惰,不动脑筋,责任心不强,把表面的问题改掉了,把隐藏的问题漏掉了,造成问题总是层出不穷。我们要抓住矛头,狠下心来,深刻反省自身的工作缺点,坚决摒弃这些不良作风,做好做实整改工作。杜绝问题反复出现最好的办法就是弄清楚问题出现的原因是什么,研究有效的应对办法,防止问题再次出现。我们的干部要学会思考,学会研究问题,所谓的“亡羊补牢”就是这个意思。所以,整改问题既要治标,把存在的问题解决好,更要治本,使类似性的问题不再出现。要针对工作中存在的突出问题,认真查找当前在制度建设中存在的薄弱环节和漏洞,有针对性地修订完善,使各项制度更好地适应新形势新要求,确保整改一个、巩固一批、提升一片,坚决防止类似性、重复性问题发生。
自2022年3月18日开工建设以来,该项目在加快推进建设的同时,加大现场安全、质量隐患排查力度,确保隐患整改闭合落实到位,齐心协力推进项目建设。项目建成后,将有机结合跨境电商进出口多种模式,集货分拣、保税备货、暂存加工及线上线下服务,引入海外仓、边境仓、退货仓等多样物流仓储功能,着力将阿拉山口打造成为“一带一路”跨境贸易物流战略性集散枢纽、跨境电商综合试验区前沿阵地、综保区国内外商品展示中心。近两年,阿拉山口市还实施了一批公路口岸通关能力项目。其中,针对公路口岸原有两车道客货混用、查验设施设置不合理、出境车辆长时间排队等待等问题,实施了公路口岸通关能力二期项目,项目总投资1.2亿元,全程实现智能化、数字化的通关模式,新建双向四车道道路,并将海关h986前置(分别新建2个h986、车体检查室)。目前,已建成的公路口岸通关能力提升二期项目与集中查验中心闭合联接,实现进出口货物换装、查验、通关等多功能叠加。一个项目就是一个新的增长点,一批项目就是一个新的增长极。回首来路,一个个项目发展的画卷,起笔不凡,落字精彩。展望未来,在各级各部门的共同努力下,这幅画卷定会愈发绚丽多彩。
(一)强举措,营造良好政策环境。一是增强政策叠加效应。根据中央、省相关政策,立足我市实际,召开全市民营经济发展大会,出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》,从降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面制订25项政策措施。市有关部门相继研究制定15个实施细则,形成一系列政策体系,增强政策可操作性。二是加强政策宣传解读。通过电视、报纸、网络等主流媒体和政府门户网站等,采取多种形式,大力宣传和深入解读促进民营经济高质量发展有关政策,提高政策知晓度。三是建立政策落实机制。各级政府部门根据工作推进要求,跟踪分析政策执行情况,定期报告存在问题,共同会商解决办法,确保政策落地见效,提振企业发展信心。
从刚才范建民副市长的上半年服务业完成情况通报来看,我市上半年完成情况总体是比较不错的,增速达到全市平均水平,但同比增速不高。一是去年二季度三产逐渐恢复正常运营,致使今年同比增幅快速回落,由一季度的X%回落到二季度的X%,降幅达X个百分点;二是三产当中占GDP比重较高的金融业(X%)和非营利性服务业(X%)增幅较低,分别为X%和X%,远不达三产的平均增幅,使得三产绝对值偏低;三是铁矿采选企业的停产整顿和X家工业企业应急减排暂停,除本身产值受到影响外,还不同程度地影响到我市交通运输业、批零住餐以及其他服务行业的生产,从而影响三产的总量和增速。
一、准确把握经济发展新常态的深刻内涵,努力为优化营商环境提供有力司法保障。紧贴市委中心工作要求,牢固树立保护发展、依法办案、历史辩证的司法服务观,通过发挥审判职能作用,切实优化营商环境,为老工业城市持续健康发展提供有力司法服务和保障。去年,全市法院共新收各类审判、执行案件50459件,同比上升5.67%;审、执结49629件,同比上升12.32%。一是依法严惩各类刑事犯罪,营造良好的治安环境。加大对杀人、伤害等严重暴力犯罪,盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪以及非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的打击力度,维护社会治安秩序,增强群众安全感;出台《关于严厉打击污染环境犯罪的指导意见》,部署开展打击食品药品、污染环境犯罪等专项行动,维护市场交易秩序和生态文明;专门就对涉毒品、危险驾驶两类案件审理情况进行调研,提出应对措施和意见建议,受到市领导的肯定。二是妥善化解民商事纠纷,营造良好的市场环境。主动适应经济发展新常态,找准个案处理与服务大局的结合点,依法审理投资消费、破产改制、金融借贷、知识产权、环境资源等领域的案件,维护市场主体合法权益,确保法律效果与社会效果的统一;出台优化营商环境、服务新型城镇化发展等指导意见,保证市委市政府经济政策落实;建立重点企业联系人制度,与企业开展“一对一”网格化服务;组织开展涉文化领域知识产权保护、企业互保涉诉纠纷案件应对等专项调研,提出了解决民营企业贷款难、规范销售行为、保护陶瓷产品器型、图案著作权等司法建议,及时帮助企业防范法律风险,破解发展难题。三是支持和促进依法行政,营造良好的政务服务环境。依法审理涉企行政审批收费处罚、重大项目生产要素保障、征地拆迁补偿等案件,强化对被诉具体行政行为的合法性审查,维护行政相对人合法权益,支持和监督行政机关依法行政;完善行政审判白皮书等机制,对行政败诉及瑕疵案件深入剖析并及时提出对策建议,促进依法行政水平提高;加大行政纠纷化解力度,推动行政纠纷实质性化解,和解撤诉率达到44.19%。四是突出执行的强制属性,营造良好的诚信环境。积极推进执行指挥中心建设,探索建立“点对点”金融司法查控系统,健全快速反应机制,不断提高执行效率;深入开展涉民生案件集中执行等专项活动,加大对“老赖”等恶意逃债行为的制裁力度和信用惩戒,全年共对3365件案件依法强制执行,司法拘留1131人次,罚款246人次,移交公安查控及追究刑事责任633件次;将3603例失信被执行人信息纳入“黑名单”,并通过多种形式向社会公开。
针对组织观念淡薄,担当和斗争精神不强的,由组织部门对其谈话提醒并进行观察考量,对后续工作仍无起色的进行平级交流或改任职级公务员,如针对不能有效履行职责的x同志,经与其多次谈心谈话,该同志工作表现仍无改进,作风敷衍塞责、庸懒散拖,群众意见较大,县委决定免去其领导职务,转任职级公务员。三是准定位动态管理,树牢干部“能上能下”导向。从严开展干部动态管理,对“生病”干部及时跟踪“问诊”,开好“药方”,对因身体、年龄等原因退出领导岗位的干部通过“常青树攻坚”行动等方式持续激发干事创业热情,努力服务中心大局;对因问责、处分等原因降职干部定期开展“思想健康体检”,通过谈心谈话等方式引导其正确对待组织处理,并持续做好跟踪管理,积极为其搭建干事创业平台,引导“下”的干部从“有错”向“有为”转变;对已过影响期,态度端正、积极改错、表现优秀的干部及时重新使用,真正让干部感受到组织的关怀,推动“干得好进步、干不好退步”双向激励落地落实。
二、强化日常分析研判,让能“上”能“下”有理由通过日常考核考察、专项调研、监督检查等方式,对干部队伍及干部个人进行综合分析研判,2021年乡镇领导班子换届中,通过充分比选酝酿,选拔x名优秀干部进入乡镇领导班子,对x名工作能力与岗位需求不相匹配的干部及时进行调整。注重将工作实绩与干部能“上”能“下”有机结合,每季度对各单位牵头负责的省、州、市重点项目和工作任务推进情况进行全面督办,根据推动落实情况进行定星评级,在市行政中心门口以大型展板向全市人民公示,并将其作为年度综合目标考核等次评定的重要依据,同时作为干部评优评先、提拔晋升和调整履职不力、本职工作推进较差的干部“下”的重要依据。三、全面落实严管厚爱,让能“上”能“下”有措施构建“四位一体”从严管理干部机制,整合纪检、组织、机构编制、考评部门职能职责资源,印发《x市建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制实施方案》,针对干部正向激励保障和负面惩戒约束提出x条措施,着力将干部管理落细落实落在经常,推动干部能“上”能“下”科学化、规范化,为高质量建设强富美的新x提供了有力的组织保证。
三、下一步工作打算在今后的工作中,我镇讲义“千万工程”为引领,积极推进美丽乡村建设,进一步解放思想,靠实工作责任,细化工作措施,坚持问题导向,聚焦短板不足,聚力攻坚克难,用精细、精确、精微的“绣花”功夫全力促进各项措施落实。积极筹措资金,加强各村环卫设施建设,开展形式多样的宣传评比活动,不断增强群众环保意识,形成美丽乡村建设工作合力,坚持落实各项制度,做到力度不减,尺度不松,持续深入开展好美丽乡村建设工作。建立健全站所联动机制,加大宣传教育力度,通过形式多样、内容丰富的宣传教育活动,引导群众认识美丽乡村建设工作的重要性,切实提高全社会生态文明建设水平,努力打造生产发展、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的生态文明乡镇。
二、存在的困难和问题虽然我们做了大量工作,但与上级的要求和群众的期盼仍有较大差距,工作中还存在一些困难和问题:由于群众环卫意识差,美丽乡村建设工作仍存在较大差距。三、下一步工作打算在今后的工作中,我镇讲义“千万工程”为引领,积极推进美丽乡村建设,进一步解放思想,靠实工作责任,细化工作措施,坚持问题导向,聚焦短板不足,聚力攻坚克难,用精细、精确、精微的“绣花”功夫全力促进各项措施落实。积极筹措资金,加强各村环卫设施建设,开展形式多样的宣传评比活动,不断增强群众环保意识,形成美丽乡村建设工作合力,坚持落实各项制度,做到力度不减,尺度不松,持续深入开展好美丽乡村建设工作。建立健全站所联动机制,加大宣传教育力度,通过形式多样、内容丰富的宣传教育活动,引导群众认识美丽乡村建设工作的重要性,切实提高全社会生态文明建设水平,努力打造生产发展、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的生态文明乡镇。
(一)实现了“稳”的增长势头。GDP总量从20**年的27.92亿元增加到20**年的45.56亿元,年均增速达到6.3%,人均GDP突破4万元大关;规上工业增加值从1.09亿元跃升至3.76亿元,五年翻了一番多;社零、城乡“两收入”保持中高速增长,经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。 (二)显现了“优”的经济结构。深入推进供给侧结构性改革,全力补短板、强弱项,全面加快天然气资源和光能、风能等清洁能源开发利用,引进了一批天然气加工、光伏、风电项目,开创了县域工业发展新局面,三次产业结构由20**年的42:7:51调整为20**年的44.6:11.2:44.2,呈现出一产稳、二产快、三产优的发展态势,产业结构逐步优化。
1.城市人口资源急速增长,对各类群众的教育引领提出了新要求。伴随城镇化的发展,各类思想价值多元、利益诉求各异的群体涌向城市,滋生了三类问题。一是“新市民”群体对城市的认同感弱的问题。在城市扩张中,近××失地农民变成了市民,并以安置小区的方式集中、分片居住,拆迁安置、就业保障、物业管理等矛盾问题突出。“新市民”脱离了习惯的农村生产生活方式,对城市生活方式难以适应认同感不强。二是“半城市化”群体对城市归属感弱的问题。城市吸引了近××万流动人口就业,并成为支撑城市建设发展的主力。该群体户籍在农村、生活在城市,其在教育医疗、社会保障、公共服务等方面享受不到与城市居民同等的权利,对城市缺乏归属感。三是“城市候鸟”群体对城市融入感弱的问题。随着城市品质形象的提升和康养旅游产业的蓬勃发展,全县××%以上的新建商品房被外地人群购买。每年冬春季节约××万“候鸟”人群涌入县城,与原有城市居民在城市资源、公共服务等方面形成“竞争”态势,城市候鸟群体对城市的融入感弱。
对项目招引、建设中的难点、堵点、卡点问题,亲自上阵抓协调、抓督查、抓推进,千方百计促落地、促达产、促见效。三是学习借鉴,统筹谋划上再推进。坚持以提升本领为关键,狠抓项目招引建设业务培训和实践锻炼,着力从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来,以业务能力提升促进工作成效提升。同时,认真学习其他部门抓项目招引、建设的好经验、好做法,发扬“比学赶超”拼搏精神,在站位上再提升、思路上再调整、方法上再优化、措施上再加力,切实以拼的意识、抢的状态、实的作风推动办公室固定资产投资工作提质增效。我们将认真贯彻落实县委工作部署和此次会议精神,真正把项目建设抓在手里,把责任扛在肩上,全心全意谋划,不遗余力推动,坚决完成固定资产投资任务,向县委交上一份满意答卷。