二、下一步工作计划1.加快推进农业产业现代化。持续做好营商环境帮扶、招商引资、绿色食品产业链发展、农业协会运行、农业产业招商引资、“一乡一园”提质增效工作、社企对接3+N平台、休闲农业和乡村旅游星级企业(园区)评定、2024年“项目大会战”农业领域、2024年农产品产地冷藏保鲜设施项目建设和冷链物流项目建设、发展特色农业产业、休闲旅游农业、大力宣扬“柴优桑品”、公共品牌等工作。2.严格落实粮食安全省长责任制。确保全年粮食播种面积达到24.73万亩,总产量达1.7亿斤。严守耕地和永久基本农田保护红线,持续推进主要农作物全程机械化,不断提升农机化作业率。3.扎实推进农村人居环境整治五年行动。不断加大新农村建设力度,计划今年召开一次新农村及人居环境现场推进会,确保年底建成新农村点90个、美丽宜居村庄10个、打造“美丽活力乡村+民宿”2个。
2.逐步启动农村宅基地改革试点。3月1日,XX区宅改办副主任主持召开全区宅改工作推进会,会上对省宅基地改革和管理考核细则作了详细解读,通报了当前宅改工作进展,并部署了下步工作。当前,XX区农村宅基地基础信息外业调查工作于2024年4月8日已全面完成,该调查工作涉及11个乡(镇、街道),95个行政村,自然村组数1445个,总宗数94601宗,完成户数81246户。为确保各乡(镇、街道)宅改专干熟练建房申请审批网申系统,区宅改办于5月上旬对11个乡(镇、街道)进行线上审批工作业务培训会,目前我区已正式开展农村宅基地线上审批试点工作。二、下一步工作计划1.加快推进农业产业现代化。持续做好营商环境帮扶、招商引资、绿色食品产业链发展、农业协会运行、农业产业招商引资、“一乡一园”提质增效工作、社企对接3+N平台、休闲农业和乡村旅游星级企业(园区)评定、2024年“项目大会战”农业领域、2024年农产品产地冷藏保鲜设施项目建设和冷链物流项目建设、发展特色农业产业、休闲旅游农业、大力宣扬“柴优桑品”、公共品牌等工作。
一是强化组织体系。成立主要领导任组长,局机关各科室负责人、各县(市)区医保局长为成员的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组,将此项工作纳入全系统“1234”工程重点推进,多次召开专题和视频会议研究部署,制定《xxx市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接工作责任分工方案》,层层落实责任,明确任务,保障各项工作规范有序开展。二是强化应保尽保。与税务、民政、乡村振兴部门建立信息比对机制,实时掌握农村低收入和脱贫人口参保情况,积极动员边缘人口及时参保。指导各县(市)区开展困难、特殊人群参保登记、缴费补助,有序清理城乡居民医保重复参保,规范基础信息采集、提高参保信息质量。20**年全市??万脱贫人口全部享受医保缴费资助政策,实现应保尽保。三是强化动态监测。建立动态监测机制,主动与乡村振兴局等部门进行对接,将从民政和乡村振兴部门获取的特困人员、低保对象、脱贫不稳定户、边缘易致贫人口等作为重点监测对象,及时监测医疗费用报销情况,向相关部门推送监测预警信息,有效化解返贫风险。截至目前,已向省医保局提供全部脱贫人口参保信息,向市乡村振兴局推送脱贫人口及农村人口中个人自付费用超过1万元人员监测信息???万条。四是强化待遇保障。全面贯彻执行国家和省“三重保障”等医保政策,持续落实脱贫人口参保全覆盖、资助全享受、待遇全落实等政策衔接。xxx县医保局聚焦贫困人口政策知晓率低、政策抽象记不住、医保待遇漏享等突出问题,全力打好宣传、防返贫、防漏享三套“组合拳”,获得“xxx省脱贫攻坚先进集体”荣誉。截至9月末,全市支付脱贫人口基本医疗费用??万人次,??亿元;支付大病保险??万人次,??万元;支付医疗救助??万人次,??万元。五是强化问题整改。针对20**年度国家脱贫攻坚成效考核发现问题,开展解决存在问题整改专项行动,成立工作专班,主要领导亲自研究、亲自部署,制定《整改排查工作方案》,分析问题原因,开展全面排查,建立整改清单,推进整改落实。各县(市)区也按照巩固脱贫攻坚成果的核心指标,对标对表,全面开展回头看,举一反三,抓好整改。六是强化培训宣传。加大对干部的培训力度,对相关政策进行解读,要求相关工作人员准确掌握和了解政策,开展政策业务培训月活动,仅信息化建设工作期间就开展业务培训??余次。充分利用各种媒体、微信公众号、经办窗口、两定机构等渠道,采取悬挂横幅、张贴标语、设置展板、发放宣传单等传递好医保政策和信息,合理引导参保人员。结合志愿服务和结对帮扶,以深入困难群众家中,走到田间地头等方式向参保群众宣传医疗保障法律法规和扶持政策,让广大群众了解医保惠民政策。
一、改革工作情况(一)保障粮食安全。我县围绕农民增收、农业增效,不断调整优化种植业结构。据统计,全县春播作物总面积约xx万亩。小麦在田面积约xxx万亩。根据省市有关会议精神和县委县政府工作部署,近期对全县小麦条锈病开展了全覆盖式统防统治,自x月xx日起,启用xx家专业化社会化服务组织,累计投入植保无人机xxx架,用药xx.x吨,截止x月x日,基本对全县小麦条锈病统防统治实现了全覆盖。(二)做好良种展示示范。2023年我县成功被农业农村部认定为国家级小麦制种大县,现有小麦良种繁育基地xxxxxx亩。繁育品种主要有济麦xx、鲁原xxx、山农xx、鑫瑞麦xx等,年产小麦种子xxxx万斤。统一供种面积稳定在xxx万亩以上,主要农作物良种覆盖率达到xx%以上,力争两年内全县强筋小麦种植面积达到xx万亩以上。(三)加快培育龙头企业。大力推动以绿色粮食高质高效创建和高效特色农业产业为主的现代农业示范基地建设,按照“企业+合作社+农户”的组织形式,实现农业增产增效,目前,全县新型农业经营主体发展到xxxx家,其中国家级示范社x家、省级xx家;规模以上农副产品加工企业达到xxx家,新增国家级龙头企业x家、达到x家,省级龙头企业x家,位居全市首位。成为全省农业社会化服务试点县。
下一步,我们将坚持问题导向、效果导向,聚焦“五大振兴”,扎实做好谋规划、守底线、抓衔接、促振兴各项工作,推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不断取得新进展、新成效。 一是进一步深化“遇困即扶”。健全完善防返贫监测和帮扶机制,抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶,确保早发现、早干预、早帮扶。严格落实我市监测对象“7天快速认定”的工作要求,全面引入第三方对开展入户调查评估,提高工作效率和识别精准度。压实“三类人员”风险消除工作责任,加强工作调度,加快风险消除速度。 二是进一步抓实产业就业。以产业帮扶项目为基础,加强带贫经营主体、致富带头人培育培养,完善利益联结机制,积极落实消费帮扶、小额信贷等政策,帮助农业经营主体不断发展壮大,带动更多农村群众增收致富。持续深化“1+6”就业帮扶长效机制,强化就业数据、岗位落实等工作调度,督促指导各地加快就业帮扶车间建设,有效帮助脱贫人口和监测对象持续端稳“铁饭碗”。
一、改变救助模式,不让一个贫困群众看不起病 坚持“没有全民健康,就没有全民小康”的理念,将所有建档立卡贫困人口精准纳入医疗救助范围,不漏一户一人,确保人人享有健康,每个家庭都不因病致贫返贫。一是精准建立健康档案,实现贫困群众健康痕迹管理。开展以“大病、慢性病、重病”病情分类的贫困人口健康状况大排查,完善患病信息电子数据库,建立医疗救助扶持档案xx万份,建档立卡贫困人口电子档案建档率达100%。二是精准确定医疗机构,实现贫困群众就医阳光管理。结合医疗技术、服务收费、群众方便等因素,确定了xx家县级公立医疗机构、1家非盈利性二级医院、xx家乡镇卫生院和社区卫生服务中心作为健康医疗助力乡村振兴定点医疗机构,严格落实贫困人口医疗费用公示制度,实现贫困人口就医公开透明。三是精准实施政策兜底,实现贫困群众诊疗无缝管理。充分发挥“两保、三救助、三基金”作用,确保救助对象在区域内住院医疗费用及慢病门诊维持治疗实际报销比例达90%以上,比例未达到90%的,差额部分由民政医疗救助、卫生医疗助力乡村振兴基金、慈善救助基金救助兜底。今年以来,我区卫生医疗助力乡村振兴专项基金已救助贫困患者xx名,救助金额xx万元,免收贫困患者一般诊疗费、会诊费等费用xx万人次,免收贫困人口基本医保个人缴费xx万元。
2.帮扶举措不多、帮扶力度不够。对有懒惰行为和“等、靠、要”思想的对象,批评不够,反向制约措施有限,加之因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占60%以上,进一步加大了帮扶干部的工作难度。三、下一步工作打算1.夯实产业基础。坚持“长短互补”的原则,结合我委实际,找准产业发展出路,通过财政扶持、村级招商引资、发展村级合作社、盘活闲置资产资源等形式,大力扶持脱贫户发展见效快的短期种、养业,或收益稳定的固定资产投资项目,全力打造“一村一产”,推动村集体经济发展,进而有效解决群众就业,稳定脱贫户经济来源。2.精准对接帮扶。一是对有劳动能力的,坚持开发式帮扶方针,强化产业帮扶、就业等帮扶,促进稳定增收。二是对内生动力不足的,持续开展扶志扶智,及时挖掘推广身边先进典型,加大宣传力度,引导脱贫群众发挥自身主体作用,树立正确的创业观念和就业理念。
一是产业发展质量总体偏低。XX镇缺乏全方位的立体农业项目,高科技农业项目不多,农业加工型企业档次不高,农产品附加值不高,空间利用率不高、产出偏少。如:XX农场的猕猴桃基地,虽有XX特供企业仓库冠名,也开发了猕猴桃酒、猕猴桃干等系列产品,但始终用原始的方法进行销售和加工,不仅产量低,也无法拓展产业链,套养的畜禽没有形成规范化的养殖,仅够附近销售,没有更多的办法拓展市场。二是转型升级速度偏慢。农业产业规模较小、能级较低、重点不够突出,难以支撑经济发展,带动增长的效应不明显,特别是水果支柱产业XX桃产品,XX村种植的桃树生命周期已到晚期,花期、果期均严重影响桃产量的稳定和质量的提高,更新问题日益突出,加之村民危机意识不强,桃产业已相当危险。同样的还有XX密梨、XX杨梅等
一、进展情况和主要做法紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴任务,扎实有效的开展乡村振兴工作。(一)分类帮扶,确保脱贫群众稳定增收。1、全力抓好产业帮扶工作。完成两批产业到户项目申报,其中,自营发展类482户,另有6户同时申报吸纳就业与自营发展类,产业到户补助资金共计XX万元,资金均已打卡发放到位。2、全力推进就业帮扶工作。我镇拥有省级开发区(XX经开区),随着开发区发展壮大及镇域经济提升,农村就业人口有回流趋势,2022年我镇外出务工5515人,本地务工1025人,其中,脱贫人口务工1100人,为去年的105%。为促进脱贫人口和监测对象稳岗就业,我镇共开发公益性岗位110个,申报补助资金XX万元(300元/人/月),省外就业脱贫劳动者交通补贴申报25人X万元。另外,我镇积极开展外出务工月监测工作,积极组织各村开展返岗复工劳动力情况调查工作,确保务工监测数据录入及务工数据核查比。3、全力实施金融帮扶工作。首先对户贷户用及“一自三合”的宣湖蛋鸡厂和安徽木子农牧发展有限公司加强小额信贷风险监测,警惕还款风险,截至当前未有风险。另外加大力度宣传小额信贷,确保贷款资金安全的情况下应贷尽贷,巩固帮扶小额信贷工作成果,全年发放小额信贷129户XXX万元。
三、存在的问题一是防返贫任务重、压力大。我县农村人口119万人,脱贫人口7.13万人,其中无劳力人口2.59万人,占脱贫总人口的36.4%,主要依靠政策兜底、公益性岗位和帮扶责任人的帮扶,防止返贫任务面宽量大。二是持续增收难度大。受经济下行等影响,部分脱贫人口外出务工时间缩短,月工资水平呈下降趋势,工资性收入增速放缓;受生猪价格波动、农资价格上涨以及极端高温干旱等自然灾害影响,部分脱贫人口产业发展受影响,生产经营性收入减少。三是产业发展不均衡。南路片区脱贫村因区位条件、发展基础、资源禀赋差异,产业发展明显落后于北路脱贫村,脱贫群众在利益链接中得到的实惠较少。四、2024年度工作计划(一)工作目标。聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”总抓手,确保不发生规模性返贫。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新变化、新需求,接续推进乡村振兴的新机遇、新挑战,因地制宜、精准发力,让脱贫基础更加稳固、成效持续发展。
乡土人才培养方面:加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才和农业农村科技人才,依托科技特派员、乡村振兴专家服务团队和上海市闵行区、东北大学、西南大学等优质人才资源,加强本土人才培育。加快致富“头雁”培养,以村(社区)“两委”班子成员、农村D员、小微企业主、农民专业合作社负责人为重点,在全县具有代表性的重点领域选树技术帮带方面、用工扶持方面、消费带动方面的10名致富头雁。持续推进“万名人才兴万村”行动和“高层次人才挂联帮扶”工程,鼓励专业人才服务乡村,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。四、2023年工作亮点亮点一:“基层D建+D员志愿服务”打造乡村治理新模式。镇一直以来坚持以“基层D建+D员志愿服务”为工作模式,依托镇新时代文明实践所(站),以“五组一联”工作方法为抓手,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”24字总要求,深入贯彻落实乡村振兴战略,充分发挥基层D组织的政治优势、组织优势和战斗堡垒作用,主动担当、开拓创新,将D建活力变为发展动力,全力以赴做好做实乡村振兴这篇大文章。
(8)大力推广“政府救助平台”,帮助群众济困解难。云南省政府救助平台是全省统一开发建设的一个综合救助平台,专门聚焦解决农村低收入人口“两不愁三保障”问题,群众可以随时、随地通过微信小程序“云南省政府救助平台”群众端,申报相关服务事项。能够确保义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、就业帮扶以及基本生活有保障,让群众申请不跑腿、办事不求人。X乡根据《云南省乡村振兴局综合处关于进一步加强云南省“政府救助平台”宣传推广工作的通知》,发放“政府救助平台”宣传音频给各村(社区),宣传信息员积极配合开展相关工作,通过应急广播播放平台宣传音频,助力该平台落地使用。并将每月监测工作与平台相结合,目前有X个村(社区)涉及新识别困难户及风险消除户X户,已在政府救助平台完成公示。切实提高了“政府救助平台”覆盖面和知晓度。二、下一步工作计划一是扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作。X乡在今后工作中仍坚决落实巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴衔接,坚定不移守住我乡不发生规模性返贫底线。
(三)大力发展设施农业。以种业创新为抓手,以种业振兴促进产业振兴,通过设施农业促进产业结构调优。设施蔬菜方面,以设施大棚建设和水肥一体化改造为重点,在辖区三镇各策划一个千亩以上设施蔬菜示范基地,在石埠美丽南方建设种业新品种繁育示范园,同时跟进配套设施建设。设施畜牧业方面,发展以高效集约为主的现代设施畜牧业,打造设施生猪产业,适度规模发展牛羊养殖。提升扩大金陵鸡种鸡场规模,支持金光和牛扩大规模,加快推进牧原两个未完工养殖场建设,配套建设青贮饲料加工场。设施渔业方面,发展以生态健康养殖为主的现代设施渔业,推广陆基圆桶养殖,布局建设池塘工程化循环水养殖水槽。通过金光黑鱼项目示范带动周边村坡改造现有鱼塘养殖,力争养殖面积达到X亩以上。扶持发展龙头企业和农民专业合作组织,提高群众发展现代设施农业的积极性,形成以农民投入为主、政策项目支持为补贴、社会力量参与的多元化投入机制,解决建设资金短缺的问题。
一是强化涉农青年创业金融政策宣传力度。充分利用新媒体新渠道,开展青年创业金融政策宣传,力争让更多返乡创业青年知晓并用足用好政策。定期开展优惠政策解读和专题产品推介会,扩大返乡创业青年政策服务覆盖面。二是强化涉农青年创业产品宣传推介力度。联合合德镇、黄沙港镇等镇区建立“新农菁英”直播室,进一步调动乡镇团干部积极性,同时挖掘县内直播青年人才,充分利用抖音直播等新媒体,推动“团团带货”常态化。三是强化涉农创业青年培养力度。邀请市内电商专家举办涉农青年电商培训,组织县内创业青年参观市内电商培训基地,提升涉农青年电商销售技能。我委将持续抓好农业青年“新农菁英”人才培养帮扶工作,持续推进农村青年人才培育工作,引领广大青年扎根农村、发展农业、振兴乡村,为我县农业农村现代化发展提供青年人才支撑。
(二)加强土地要素保障。完善种业、设施农业发展用地政策,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。在符合国土空间规划的前提下,通过村庄整治、土地整理等方式,将节余的农村集体建设用地优先用于种业、设施农业项目建设。(三)大力发展设施农业。以种业创新为抓手,以种业振兴促进产业振兴,通过设施农业促进产业结构调优。设施蔬菜方面,以设施大棚建设和水肥一体化改造为重点,在辖区三镇各策划一个千亩以上设施蔬菜示范基地,在xx美丽南方建设种业新品种繁育示范园,同时跟进配套设施建设。设施畜牧业方面,发展以高效集约为主的现代设施畜牧业,打造设施生猪产业,适度规模发展牛羊养殖。提升扩大xx鸡种鸡场规模,支持金光和牛扩大规模,加快推进xx两个未完工养殖场建设,配套建设青贮饲料加工场。设施渔业方面,发展以生态健康养殖为主的现代设施渔业,推广xx圆桶养殖,布局建设池塘工程化循环水养殖水槽。通过xx黑鱼项目示范带动周边村坡改造现有鱼塘养殖,力争养殖面积达到xxxx亩以上。扶持发展龙头企业和农民专业合作组织,提高群众发展现代设施农业的积极性,形成以农民投入为主、政策项目支持为补贴、社会力量参与的多元化投入机制,解决建设资金短缺的问题。
1、特色产业稳步发展。以发展现代休闲农业为主题,引导群众积极调整种植结构,大力发展特色农业、效益农业、节水设施农业,形成了以农家乐为主的特色产业。 2、农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托,以市场为导向,着力培育和发展大场大户,推动区域内主导产业的优化升级,以狮山茶场客家风情园为代表,实行合作社+基地+农户的产业经营模式生产,带动了周边xx多农户发展现代农业,直接解决了xxx多人的就业问题。xx年引进茶叶新品种黄金芽等优良品种在xx分场建立高产示范基地,目前基地面积xxx亩。
1、特色产业稳步发展。以发展现代休闲农业为主题,引导群众积极调整种植结构,大力发展特色农业、效益农业、节水设施农业,形成了以农家乐为主的特色产业。 2、农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托,以市场为导向,着力培育和发展大场大户,推动区域内主导产业的优化升级,以狮山茶场客家风情园为代表,实行合作社+基地+农户的产业经营模式生产,带动了周边xx多农户发展现代农业,直接解决了xxx多人的就业问题。xx年引进茶叶新品种黄金芽等优良品种在xx分场建立高产示范基地,目前基地面积xxx亩。
(一)加强统筹抓保障 一是保障住房安全。逐户解决农户住房质量问题,结合大排查行动,排查3户疑似危房,目前已上报上级部门,进行危房改造工程实施中,预计6月底全部完工。二是保障教育扶贫。今年共发96名脱贫家庭在校学生教育资助,并将对30名中高职学生发放上学期“雨露计划”补助资金4.5万元。 (二)突出重点抓项目 一是到村项目。投资110万都胜村恒温库项目,4月20日主体工程挂网招标,5月6日中标单位安徽四季春建设有限公司已进场施工,预计7月初竣工。入股含山大米项目4个(双前村、陈墩村、隐龙村、裕林社区)422万元和昭关温泉项目2个(房圩村和仙鹤村)100万已完成资金汇款,入股昭关温泉项目已签订协议,下一步完成入股含山大米协议签订。新增毛滩村、双井村170万入股昭关温泉项目,等待上级批复。 二是基础设施项目。投资356万元建设道路7条。其中为民路、寺岗东岗路、小庆至水泥厂路、三郭西路(村内)、青龙村大山路(二期)、桑湾至夏徐路等6条已完成主体工程施工,并支付工程款67.99万元,其中小庆至水泥厂路已拨付部分工程款29.99万元,寺岗东岗路已拨付部分工程款9万元,为民路已拨付部分工程款29万元;福山村高山振兴路(二期)已在路基施工。 新增3条道路,义城村戴村岔路、隐龙村腰郭至郭巷路、福山村高庄山场路,总投资190万,已完成现场测量、图纸设计,等待批复后立即挂网招标。
一、主要工作(一)制定完善政策,明确发展方向。为深入推进乡村产业振兴,结合省市工作部署和文件精神,我县及时制定了《xx县2023年乡村产业振兴实施方案》、《xx县2023年农业特色产业帮扶工作要点》;修订完善《xx县2023年特色种养业到户奖补实施办法》,进一步明确产业帮扶对象和帮扶举措,为下步工作开展奠定基础。(二)抓好衔接资金使用,科学实施项目。2023年,我县持续加大对产业发展的支持力度,合理安排财政衔接补助资金用于谋划到村到户产业项目。一是重点投向大园区、大基地和大产业基础设施建设;二是重点投向主导产业及基础配套设施;三是重点投向农产品加工业,注重三产并重发展,促进产业提档升级。目前,县下达我局财政衔接资金产业项目x批,共计xx个项目,投入财政资金xxxxx.xx万元。其中到村项目xx个,财政资金xxxxx.xx万元(已完工xx个、正在施工项目xx个、正在挂网招标项目x个、中标公示项目x个,准备挂网招标项目x个)。到户项目x个,财政资金xxx.xx万元。(三)落实项目监管责任,加快项目实施。我县严格按照“村申报、镇审批、县审核”原则,规范项目申报、评估、审批、实施等环节,做到抓早、抓紧、抓实。项目实施中和实施后,组织安排督查组定期开展项目跟踪服务,一方面加快项目进度和资金拨付,另一方面强化档案管理,指导镇村同步做好资料归档工作。今年来,共开展项目实地评估x次、开展实地督查调度x次。
(二)着力促进脱贫群众和监测对象增收。一是引导各镇立足资源禀赋,宜农则农、宜工则工、宜商则商,实现每村培育发展1-2个主导产业,有效带动群众创业就业、持续增加收入。二是全面摸清脱贫人口和监测对象劳动力底数和就业意愿,健全工作台账,持续做好职业技能培训、短期技能培训、就业供需信息对接服务;统筹用好乡村公益岗位,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。三是过渡期内继续实行“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息”的小额信贷政策,风险分担保持不变,对符合条件且有贷款意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口做到应贷尽贷,并根据国家要求进一步调整完善。四是10月底前新增技能人才持证300人、新增高技能人才持证180人、新增“四类人才”持证40人。(三)强化资金项目资产监管。一是积极争取上级财政衔接资金向我市倾斜,保持我市各级衔接资金投入力度不减,2024年我市计划投入本级财政衔接资金xx万元,确保我市县级财政衔接资金投入只增不减。