1.细致。就是要对城市管理工作所涉及的具体范围、责任、流程、准绳与法律职责等能够做出全面详细的规定,用具体、清晰、可操作的常规化要求取代过去粗放、笼统、“过得去”的要求。我们一些城市管理准绳主要侧重于管理工作的原则性要求,基本没有涉及工作规范与工作流程类的内容,一些准绳也没有按照现实情况进行合理的分级分类与差别化管理。如水务管理方面,虽然出台了XXX项水务管理准绳,但依然存在着“有准绳不执行,有准绳不知谁执行,有准绳但分工不明无法执行”等情况,使得部分管理准绳制定发布后就搁浅了,没有发挥应有的管理效能。这是管理还不强细致的表现。
第一,要抢抓文旅发展难得机遇。要抢抓有序放开跨省旅游机遇,今年*月底,国家文化和旅游部制定印发了《关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》,将跨省团队旅游“熔断”区域进一步精准到县(区)域,我们要抓住机遇,全力恢复旅行社及在线旅游企业的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务,促进旅游市场快速复苏回暖。要抢抓成功举办旅发大会扩大影响机遇,突出抓好*条旅游精品线路、节庆活动、旅游产品等培育。上半年,我们推出了“*人游*”活动,全州*家景区免门票一个月,效果很好,还要继续开展。要抢抓暑期学生旅游高峰期和全省干部职工*月份集中休年假机遇,学习借鉴其他地区的经验做法,研究具体“引客入州”政策措施,点燃*旅游市场。 第二,要及时兑现旅游纾困政策。上半年,国省州针对文旅行业恢复发展出台了系列政策措施,今年州里已安排旅游纾困专项资金,各相关部门要认真梳理,兑现落实国家、省州出台的系列帮扶政策。要加强上级专项资金申报,力争获得更多国省政策支持。要盘点评估现有政策落实情况,进一步摸排受疫情影响较大的餐饮、住宿、交通运输、文化旅游等服务业企业名单,专项制定帮扶措施,帮助困难企业渡过难关。要强化部门联动,结合干部联企“送政策、解难题、优服务”和“银行行长进园区”活动,提高政策直达性、扩大受益面,确保惠企政策精准直达快享,助推文旅产业加快复苏发展。 第三,要精准组织开展市场营销。作为首届湖南旅游发展大会的系列活动,近期,*驻华外交官“发现中国之旅”走进*州,*的美景和文化给他们留下了非常深刻印象,来自朝鲜、泰国等*个国家的*位驻华外交官及代表对*文旅纷纷点赞,希望以后有机会还能再来。要抢抓全省旅发大会宣传热度,开展好神秘*“盲盒”快闪,旅游线路评选等州旅发大会会后活动和“周游三湘 就来*”推广活动。要组织客源市场营销“小分队”,在长沙、广州等重点客源城市开展精准营销,与重庆、湖北、广东等地洽谈合作细节。鼓励各县市区围绕旅发大会、暑期旅游市场策划各类营销活动,办好湖南省夏季乡村旅游节、*旅拍节第节庆活动,营造浓厚宣传营销氛围。要树立全州“一盘棋”思想,强化整体形象包装,建立健全全州旅游宣传互推、智慧旅游、旅游通达、零客互推、利益共享等保障机制,改变过去各县市区文旅宣传互推“各自为政”力量分散的现状,加快构建旅游联动发展大格局。同时,要加大文化旅游资源整合,加快组建州级文化旅游投资集团公司,加大文旅龙头企业引进和培育力度,支持文旅企业参与市场竞争、不断做大做强。
一、主要做法 (一)推进政务服务,优化“营商”环境。一是不断完善窗口部门工作机制,向社会公开标准化工作流程和办事指南,细化量化服务标准。二是加强工作人员培训力度,增强服务意识,提高服务质量,实现从“群众来找办事”向“去找群众办事”观念转变,掌握群众所需、所急,主动作为,把服务给群众“送上门去”。 (二)推进线上办理,提高“营商”效率。着力打通精简行政审批“最后一公里”。频率高的政务服务事项延伸至村级受理(如推广使用“社会救助求助公众号”为群众审批低保申请、鼓励企业和个人使用公众号办理税费申报及缴纳等事务等),村委会设代办点,利用政务服务平台进行数据推送,形成镇、村两级联动,让数据多跑路,让群众少跑腿。 (三)加强市场监管,维护“营商”秩序。一是依法开展农贸市场排查及整改。联合区市场监督管理局对市场中堵塞消防交通通道的违建建筑进行拆除:联合镇城管站全面排查市场中私搭乱接电线问题,责令相关当事人限期整改,解决市场电路老化问题。二是依法开展店铺、摊铺排查及整改。联合**派出所及市场监督管理所,对存在消防隐患的店铺配齐消防器材,对占道经营的摊铺进行清理,拆除所有违规延伸建筑钢架棚。集中组织商户开展消防培训,增强安全意识,提高应对公共突发事件能力。
(二)推进线上办理,提高“营商”效率。着力打通精简行政审批“最后一公里”。频率高的政务服务事项延伸至村级受理(如推广使用“社会救助求助公众号”为群众审批低保申请、鼓励企业和个人使用公众号办理税费申报及缴纳等事务等),村委会设代办点,利用政务服务平台进行数据推送,形成镇、村两级联动,让数据多跑路,让群众少跑腿。 (三)加强市场监管,维护“营商”秩序。一是依法开展农贸市场排查及整改。联合区市场监督管理局对市场中堵塞消防交通通道的违建建筑进行拆除:联合镇城管站全面排查市场中私搭乱接电线问题,责令相关当事人限期整改,解决市场电路老化问题。二是依法开展店铺、摊铺排查及整改。联合**派出所及市场监督管理所,对存在消防隐患的店铺配齐消防器材,对占道经营的摊铺进行清理,拆除所有违规延伸建筑钢架棚。集中组织商户开展消防培训,增强安全意识,提高应对公共突发事件能力。
一、工作措施及成效(一)推进商事制度改革,加大“放管服”力度。一是推进“放管服”改革。采取“并联审批”方式,强化部门协同联动,企业开办时间由x个工作日压减至x.x个工作日内。推进全程电子化登记注册,网上办理不超过x个工作日,实现“不见面、马上办”。实行容缺受理,实行“边办理、边补正”,让企业和群众办事“最多跑一次”。二是推行企业登记全程电子化和电子营业执照。推进全程电子化登记注册,实行“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的全程电子化登记,网上办理不超过x个工作日,实现“不见面、马上办”。选择无纸全程电子化登记的,申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料;实行线上线下一体办理。三是放宽企业住所限制。进一步简化、放宽住所登记条件和限制,允许“一照多址”“一址多照”,集群注册等便利化措施。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所;深化企业名称登记改革。实行“企业承诺+事中事后监管”,减少“近似名称”人工干预。对于符合规定的申请,申请人作出相关承诺后,登记机关不再对名称是否与他人近似等情形进行人工审查。(二)深化“证照分离”改革,加快准营步伐。一是推进“多证合一”改革。以“让数据多跑路,让群众少跑腿”为原则,充分利用“互联网+政务服务”,深入推进“多证合一”“证照分离”、全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理等重要改革,实现了“四十四证合一”,激发了“大众创业、万众创新”的热情。目前,全县共登记各类市场主体达xxxxx户,其中:企业xxxx户,农民专业合作社xxx户,个体工商户xxxxx户。二是推进“证照分离”改革。实施“证照分离”改革,对第一批xxx项涉企行政审批事项中属于县级职责内的xx项实行告知承诺和优化准入服务,照后减证,着力解决?“准入不准营”的问题。对涉及我局的x项按照自治区市场监管厅印发《落实“证照分离”改革事项实施细则》的通知要求予以落实。进一步精简审批材料。对于能通过信息共享平台在线获取的材料不再要求申请人提供。压缩审批时限,将法定审批时限压缩x/x;减少审批环节,提高登记审批效率。xxxx年,新登记各类市场主体xxxx户,与去年同期相比增长xx%。其中:企业xxx户,与去年同期相比增长xx.xx%,农民专业合作社xx户,与去年同期基本持平,个体工商户xxxx户,与去年同期相比增长xx.xx%。三是推进企业简易注销。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上,由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。对领取营业执照后未开展经营活动(未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务)的企业实行简易注销登记。推行企业注销“一网通”服务,实现注销业务“信息共享、同步指引”。
一、从严做好疫情防控工作节前,区委常委、区政府副区长xx,区委常委、宣传部长xx,区政府副区长xx分别带队检查文旅场所疫情防控和节日安全工作,区文化旅游委召开国庆节前安全生产疫情防控暨廉政教育工作会,发布2023年国庆期间及前后疫情防控措施。节假日期间,xx副区长主持召开国庆期间文化旅游行业疫情防控调度会,要求从严从紧抓好文化和旅游行业疫情防控工作。按照市文化旅游委《关于扎实做好2023年国庆节期间文化和旅游假日市场相关工作的通知》要求,督导A级景区严格落实“限量、预约、错峰”要求,对所有入园游客进行扫码测温,查验72小时核酸检测阴性证明,符合属地疫情防控要求的方可进入;督导星级饭店加强通风消毒,对入住人员查验健康码,查验72小时内核酸检测阴性证明;督导辖区旅行社和在线旅游企业严格落实跨省旅游经营活动“熔断”机制;督导文化经营场所和公共文化单位严格落实各项疫情防控要求,对进入场所人员严格落实扫码、测温等疫情防控措施。按照非必要不举办原则,减少大型演出、展览、会议、培训等聚集性活动。加强从业人员的健康监测和管理,及时掌握员工健康状态、出行轨迹等情况,坚决防止带病上岗,严格落实当地疫情防控政策。
一是抓好项目谋划。2023年共谋划工业项目xx个,计划总投资xx亿元,计划完成投资xx亿元。谋划百日会战计划新开工项目xx个,总投资xx亿元,储备项目x个,总投资xx亿元,其中xx亿元以上项目x个,总投资xx亿元。同时,根据县政府第xx次常务会议纪要精神,积极做好新型工业化奖补政策修订工作。二是加强经济运行调度。坚持每月调度县工业经济运行情况,围绕年度目标,加强监测分析,加大对重大项目的关注,全力破解制约问题。主动参与工业投资项目调度,摸排工业增长点,为申报新增规模企业打基础。开展规模以下企业大排查,摸清企业实际生产经营情况,达到申报规模企业条件的督促企业完善申报手续,争取完成年度的目标任务。三是推动技术改造。落实事后奖补普惠性优惠政策,做好重点项目跟踪服务,积极协调解决项目建设的问题,加强技改企业备案指导,协调解决项目建设存在的问题,指导企业做好技术改造备案、入库填报工作,确保工业投资及技改投资信息统计全面、准确。四是持续提升企业服务。
一、改革工作情况(一)保障粮食安全。我县围绕农民增收、农业增效,不断调整优化种植业结构。据统计,全县春播作物总面积约xx万亩。小麦在田面积约xxx万亩。根据省市有关会议精神和县委县政府工作部署,近期对全县小麦条锈病开展了全覆盖式统防统治,自x月xx日起,启用xx家专业化社会化服务组织,累计投入植保无人机xxx架,用药xx.x吨,截止x月x日,基本对全县小麦条锈病统防统治实现了全覆盖。(二)做好良种展示示范。2023年我县成功被农业农村部认定为国家级小麦制种大县,现有小麦良种繁育基地xxxxxx亩。繁育品种主要有济麦xx、鲁原xxx、山农xx、鑫瑞麦xx等,年产小麦种子xxxx万斤。统一供种面积稳定在xxx万亩以上,主要农作物良种覆盖率达到xx%以上,力争两年内全县强筋小麦种植面积达到xx万亩以上。(三)加快培育龙头企业。大力推动以绿色粮食高质高效创建和高效特色农业产业为主的现代农业示范基地建设,按照“企业+合作社+农户”的组织形式,实现农业增产增效,目前,全县新型农业经营主体发展到xxxx家,其中国家级示范社x家、省级xx家;规模以上农副产品加工企业达到xxx家,新增国家级龙头企业x家、达到x家,省级龙头企业x家,位居全市首位。成为全省农业社会化服务试点县。
二是校准监督靶向,助力服务水平全面提升。督促各职能部门落实责任分工,找准整改提升的切入点和突破口,明确时间表和路线图,查短板找弱项,实行销号管理,一条一条抓整改,一条一条促落实,推动形成纵向推动、横向协同的工作格局。签订“跨省通办”合作协议,建立“事项动态管理、服务高效协同、跨省精准推送、帮办代办兜底”的新模式,以点对点、精细式服务积极引导和帮助企业发展。三是强化制度建设,推动综合治理提质增效。建立联席会议机制,定期研究解决涉及营商环境的重大疑难问题,加强与审批、工信、工商联等部门联系,督促相关部门按照优化营商环境职责分工,压实推进各业务口工作,建立涉政商交往和营商环境问题线索移送机制,立足市场监管职能,现场开展调研,接受经营户咨询,了解个体工商户的经营状况、困难问题和意见诉求,帮助解决个体工商户的实际困难和问题。
(一)进一步建立健全矛盾纠纷多元化解工作机制。按照《XX省纠纷多元化解条例》进一步健全完善县乡两级矛盾纠纷多元解协调中心,整合人民调解、行政调解、司法调解、社会调解各种资源力量,完善矛盾纠纷多元化解体系联动协调运行机制,让条块之间、部门(单位)之间“无缝衔接”。定期组织联席会议,统筹解决机制运转中的重大问题。(二)进一步提升矛盾纠纷预防化解能力。一是指导各调委会深入开展矛盾纠纷排查化解,加强对辖区矛盾纠纷的综合防范,注重事前、事中、事后的及时性、有效性,加大对群众的法制宣传力度。二是加大对矛盾纠纷隐患的摸排,对摸排出的纠纷苗头,要做好防范化解工作,做到摸排纵向到底,横向到边,尽可能将矛盾纠纷消除在萌芽状态。三是加大人民调解队伍业务培训力度,最大程度挖掘潜力,提高队伍素质、能力,保持队伍战斗力。(三)积极协调相关部门提高人民调解个案件补助。结合做好两项改革“后半篇”文章,进一步优化专职调解员和村(社区)人民调解员队伍,完善《人民调解案件个案补贴办法》,逐步提升人民调解个案补助标准,提高调解员工作积极性。
伴随着ZT教育的深入开展,各级D组织有力推动,广大D员、干部积极投入,人民群众热情支持,整个ZT教育特点鲜明、扎实紧凑,达到了预期目的,取得了重大成果——各级D组织和广大D员、干部深入学习实践新时代中国特色社会主义思想,提高了知信行合一能力;思想政治受到洗礼和锤炼,增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉;干事创业、担当作为的精气神得到提振,推动了改革发展稳定各项工作;积极解决群众最急最忧最盼的问题,强化了宗旨意识和为民情怀;深入进行清正廉洁教育,涵养了风清气正的政治生态;重点抓突出问题专项整治,消除了一些可能动摇D的根基、阻碍D的事业的因素。不忘初心、牢记使命,是加强D的建设的永恒课题,也是全体D员、干部的终身课题。这次ZT教育,总结历次D内集中教育经验,对新时代开展D内集中教育进行了新探索、积累了新经验。
三、长效监督为保证市社机关软件正版化工作任务落到实处,取得实效,市社机关各处室负责人均与市社主要领导签订了计算机软件正版责任书,并且分别就本单位保证严格遵守国家有关计算机软件知识产权保护方面的法律、法规,保证全部使用正版软件,坚决杜绝计算机中预装未经合法授权的软件等作出了郑重承诺,极大地提高了干部职工自觉使用正版、拒绝盗版的责任感和积极性。另一方面,按照有关要求,对机关换装的全部正版软件进行了逐人逐机登记造册,将软件资产纳入部门资产管理体系。制定了市社正版软件使用管理规定,办公室负责对机关各处室软件正版化使用情况进行定期、不定期的检查,发现违规使用盗版软件或擅自卸载正版软件行为的,严格按照有关规定追究有关人员责任。同时,将软件正版化工作纳入年度工作考核内容,并按照考核结果兑现奖惩,为建立使用正版软件工作长效机制奠定了基础。
四、聚焦重点难点,广专并进优化监管方式。全面吸取经验教训,聚焦重点领域和重大风险,统筹管资本要求提升监督效能,在“广”与“专”方面实现新的提升。一是狠抓三项制度改革。指导企业对公司管理组织架构和部门职能职责进行全面梳理,建立以岗位管理为核心的、适应市场要求和企业发展规划的岗位职级体系,制定“定机构、定岗位、定职数、定员额、定职责、定薪酬”的六定方案,并以此为基础开展中层干部竞争性选拔工作。市国投集团按照选人用人有关制度规定,率先开展中层干部竞争上岗。选拔中,突出实践实干实效,注重在生产经营一线、复杂工作环境和重大攻关中发现人才,让敢担当、勇作为、有实绩的干部员工有舞台。严把人员进出。企业用工一律实行计划管理,新进员工由市人社局按照“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则统一公开招聘。鼓励企业在政策允许的情况下,采取考核淘汰一批、退岗安置一批、转岗培训一批、劳务派遣清退一批、业务外包一批等方式实现用工数量年度净减少。
善意执行栽种“法治梧桐”xx某桥梁模板制造公司拖欠工人工资系列案件是xx县人民法院的重点执行案件,涉及xx余名工人,标的额xx余万元。该公司拥有xx多项技术专利,解决了辖区部分居民的就业问题,但因为资金短缺,一度处于暂停营业状态。xx县法院审判委员会专职委员xx说,自执行立案以来,执行局高度重视,结合该案的实际情况以及双方当事人的执行能力,秉持善意执行理念,积极协调双方当事人达成一致意见,成功促成双方和解。今年年初,企业开始复工,第一批执行款xx万元已经交付执行,企业工人也看到了希望,企业也成功盘活了。近年来,xx县法院秉持善意执行理念,把深化执行攻坚与护航经济高质量发展有机结合,切实服务保障法治化营商环境建设。
同时充分利用我区食品博览会平台以及我区加快打造数字化农业契机,加快形成生产、销售、展示、服务、农旅的线上线下双结合模式,进一步提升我区现代化城郊农业品牌,增强品牌辐射力和农业产业发展后劲。三、下一步打算我区将紧紧围绕“提能力,转作风,抓落实”为主线,推动郊区实现农业高质量发展,全面建设“农业富区”。立足城郊型农业的地域优势和资源优势,强优势补短板,着力在丰富市民“菜篮子”产品供应上下功夫。深入实施品牌兴农战略,农产品附加值实现了补链、延链效应。农旅融合加速推进,环城旅游景区景点点面结合、穿珠成线。将*村打造成为远近闻名的乡村旅游示范村,形成以**公园沿线休闲采摘游、**风景区沿线农家乐乡村游、*村沿线特色风情游、*花海和*山自然风光游为核心的休闲农业产业带,沿线农民结合旅游需求调整种植结构,发展果蔬采摘产业,带动农民就地就近就业,拓宽了增收渠道。
全年举办群众喜闻乐见的全民健身活动、赛事达10次以上;组织两次以上社会体育指导员培训,培训社会体育指导员100人;做好全县体育健身器材的维护管理工作大力发展体育彩票事业,激活体育彩票市场,并将各乡镇体育彩票点开办情况纳入年度各乡镇文化考核。进一步加强执法队伍建设,推进改革进程;积极开展案卷评查,争取在全国、全省获得规范案卷和重大案件表彰;开展文化市场各项专项整治行动和“扫黄打非”专项行动;持续保持执法检查、安全生产常态化,确保市场平安稳定。贯彻落实县委经济会议精神,积极与省厅、市局做好工作衔接和沟通,采取有效措施,补齐短板、创新做法,争创全省文旅真抓实干先进。为筹划2024年“欢乐潇湘·幸福衡阳”大型活动,创作全新的脚本、音乐,编排原创作品参赛。系统构建“一流设施、智能化管理、高效服务”的现代化红色图书馆运营和服务体系;加强社会化合作,在河西新区选址增设一个24小时自助图书馆,构建全域覆盖的15分钟公共文化阅读服务圈。
(五)强化数据质量。我局高度重视XX数据和XX数据信息质量,定期开展排查、检视和修正,特别是针对盗版系统软件安全漏洞可能导致数据采集、传输、储存过程中引起数据丢失、传输中断等隐患,我们严格落实正版软件使用规定。今年以来,我们积极落实国家和省软件正版化工作要求,扎实做好软件正版化各项工作,有效增强、巩固、提升了信息数据质量。截至目前,我局未出现数据质量或安全问题,为XX有关具体工作提供了数据质量保障。三、存在不足及下步打算我局软件正版化工作尽管做了大量工作、取得了一些成效,但离国家和省版权局的要求还有一些差距。主要表现在二级事业单位软件正版化工作尚未推进完成,在日常业务工作交流中存在潜在的数据安全隐患。下一步,我局将以信创工作为抓手,不断推动二级单位终端设备国产化为重点,进一步加强领导、检视问题、整改落实,全面提升我局软件正版化工作质量,为XX有关具体工作注入强大动力。
三是用好科技企业培育平台。启动2024年度科技型中小企业评价工作,帮助企业享受研发费用xxx%加计扣除政策,截至目前,全区参评企业xxx家,其中高新技术企业xxx家,已有xx家入库,另有xx家正在公示。(四)找准“需求点”,精准服务企业有温度。一是创新施策,优化创新生态体系。为进一步精准服务企业,区科委由“管理思维”转变为“服务视角”,草拟了《xx区创新生态服务体系“一点即办”工作方案》,采取线上线下相结合的方式,走访征集企业需求,根据不同需求分类,组织相关部门召开专题会,积极协调响应企业需求。已收集需求xxx项,涉及空间需求、政策解读、资金支持、人才落户、子女入学、人才居住、疫情防控等x方面,已解决xxx项、正在推进xx项。针对玛诺生物制药股份有限公司生产资金短缺问题,积极对接区内银行提供金融服务。
举办XX市“小微你好”专项行动启动仪式,发布《XX市宣传贯彻浙江省促进中小微企业发展条例工作方案》,开展面向“专精特新”的银企对接活动;启动《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省民营企业发展促进条例》贯彻执行情况自查,承办省中小微企业法律服务月——XX专场活动;落实工业口国企和大型民企拖欠中小企业、政府部门(单位)拖欠企业账款情况的排查,推动账款及时清欠;动态维护“企业码”“绍兴助企服务”系统,确保驻企服务员、服务企业相互对应;会同组织部门,开展2024年度专/兼驻企服务员、企业的更新,派出专职驻企服务员49名;落实网上诉求的转办处置,今年以来通过“绍兴助企服务”“三服务小管家”平台受理诉求53只,已经办结45只。优化“企业码”平台,完善平台政策模块应用场景,推送手机短信提示1100余条。
公安局禁毒大队杨洪新同志介绍了毒品的种类、毒品的危害以及防范措施等相关知识,让参会人员充分了解毒品对个人、家庭、社会的危害,以及吸毒、贩毒所要承担的法律责任,并提醒参会人员提高警惕,自觉做到远离毒品、健康生活。日常检查中,执法人员发现场所内宣传材料落后、破旧的,现场予以换新;场所未做到宣传手段应用尽用的,执法人员指导企业采取轮动播放禁毒宣传视频、屏保或文字的方式向消费者宣传毒品危害。下一步,我局一方面将结合各类普法宣传活动和公益讲座等渠道,将禁毒宣传工作有机融合起来,形成人人知晓、人人参与禁毒工作的局面。另一方面结合扫黄打非、“双随机、一公开”工作,加大与公安、市监等部门的协调配合,对文旅经营单位加强禁毒宣传督导检查,做到下市场必查禁毒工作,从而提升经营者的禁毒意识和管理水平,为全县禁毒宣传工作贡献一份文旅力量。