当好“三个角色”,落实会议决定。当好工作落实的“推动者”。会后,联席会议成员单位及时向有关市级领导同志汇报会议研究的事项。市委办公室按会议要求督促跟进抓好落实,阶段性汇报工作推进情况。如,2022年第三季度联席会议提出,市委办公室、市委宣传部、市委政法委等单位要相互协调配合,共同做好重要紧急信息报送工作。会后,我们立即联合会商,研究健全全市重要紧急信息报送联动机制,并组织专题培训班,进一步提升重要紧急信息报送质效。当好工作安排的“调度员”。市委办公室认真研究、吸纳会上各单位提出的意见建议,按照会议部署的工作要求,对当前季度市委工作计划和活动预案进行优化调整,按照“月调度、周部署、日安排”方式高效调度,有序推动全市各项工作。
三是标本兼治,在系统治理上求实效。选题立项监督既注重发现、整治问题,更注重分析、解决问题,要达到标本兼治的目的,必须把阶段性整治与常态化治理统一起来,既加大力度破除顽瘴痼疾,又推动深化改革、完善机制,做到完成一个选题,解决一个或一批突出问题,出台一套管用制度,不断推动重点领域系统治理。在开展选题立项监督过程中,既注重充分发挥派驻监督近距离、全天候的优势,根据不同监督选题探索开展“蹲点式”“嵌入式”等监督,又注重发挥好所联系监督检查室作用,通过开展会诊把关、联动核查等方式提升监督合力,实现多方联动、协同推进,形成精准发现问题、有效纠正问题、全方位整改问题的监督闭环。对立项监督发现的问题,及时列出整改问题清单、责任清单、任务清单,并按照即知即改、限期整改、移送交办三类,精准做好分类处置,逐一对账销号,实现立项一事、规范一域,着力从根本上铲除腐败滋生的土壤。
二、存在问题和下一步打算看到成绩的同时,当前工作中也存在一些困难和问题,主要表现在:一是宣传力度有待进一步加强,宣传形式和内容单一,宣传覆盖面不广;二是部门联动机制不够健全,专防专治、联防联治的大工作格局有待进一步加强;三是监管摸排手段单一,效率低下,科学监管、创新监管有待加强。对于这些问题和不足,我们将坚持问题导向,努力在工作中切实加以解决。下一步,我们将落实监管责任,狠抓乱象整治,努力当好“三员”,全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实:第一、织密“防御网”,当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作,牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇,扎实开展防范金融风险宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传,让扫黑除恶深入人心,在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。
比如刚才我们讨论的很多海关法的一些争议和问题,例如研究走私罪的罪和非罪、此罪和彼罪、关于犯罪形态的问题。刑法学是有范畴的,就是犯罪的构成要件和犯罪构成要件的特殊形态。用这个去研究它,它就会得出一个相对确定的结论。民法学也是一样。但是在海关法里我们看不到有一个关于海关法的构成要件的学说。我们在海关法的讨论当中,大家都会从自我的实践中主观地提出一些建议。但是由于我们没有这种范畴和知识体系,没有用这种要件的方法或者原理的方法来指导我们,所以我们得出来的结论都是不确定的,这样得出的东西就会导致“公说公有理婆说婆有理”,他就不是一个科学的方法。这个层面是我们很欠缺的。我一直有一个愿望,要写一个没有一个海关法条文的海关法著作。如果能够写出这种著作,那就真的代表我们变得科学了,否则我们现在的海关法研究就没有突破科学这张纸,它就依然是很幼稚的。
下一步,我们将落实监管责任,狠抓乱象整治,努力当好“三员”,全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实:第一、织密“防御网”,当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作,牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇,扎实开展防范金融风险宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传,让扫黑除恶深入人心,在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。第二、找准“隐患点”,当好“问题侦察员”。县财政局将持续做好风险排查工作,对不符合当前金融监管要求的市场主体进行全面拉网式清查,坚决依法依规进行清理、取缔,对未按照金融监管要求经营、发现了非法集资、非法讨债、暴力催收等违法行为地方金融组织,坚决予以处罚、注销,涉嫌犯罪的,依法移送公安机关处置。
要坚持点上用力,大力倡树“细部工作、点上用力、实处见效”的作风。要做到心中有数,要定好时间表、路线图,细化每月、每周、每天的计划,一件一件地抓实,一件一件地抓成。持续探索城市精细化管理工作,深入推进各类垃圾综合治理,加大水环境治理力度,做好供水和防污治理,全面提升市政市容管理,完善城市网格化管理,推进城市综合管理标准体系建设,打造一批高水平高素质的城管队伍。终为民,走好群众路线。人民群众是历史的创造者,是国家最坚实的根基,是D执政最大的底气。要多为群众办实事,始终把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准,紧盯群众最惦念、最揪心的问题,下大气力去认真解决,真心实意为群众办实事、解难事、做好事。
近年来,区人大常委会在区委的坚强领导下,工作取得了一定的成绩,但在自身建设、依法监督、代表工作中也还存在一些差距和薄弱环节,需要加以改进。在自身建设方面。现有的机构人员编制难以适应新时代人大工作的需要。区人大常委会机关核定行政编制x人,目前实有在册在编行政人员x人。人员编制与所担负的职责、任务不相适应,严重制约人大工作开展。受编制限制,落实《市委关于进一步加强全市人大规范化建设的意见》明确的“县级人大专门委员会或常委会工作委员会下设办公室,改变县级人大长期存在的一人一委状况”的要求较为困难。另外,人员知识结构和整体素质与新时代人大工作要求不适应。区人大常委机关多是行政型、业务型人员,懂法律、懂经济的专业型人员较少,在依法履行监督职责上很难做到精准有效,监督工作质效还有差距。在依法监督方面,持续跟踪监督问效力度有待进一步加强,区人大常委会高度注重监督形式的拓展创新,依法监督工作取得了一定的成效,但对照新时代人大监督工作要求,持续跟踪督促问效工作还有不少差距。听取审议意见办理情况报告上对一些工作落实未到位的问题,缺乏有效的持续跟踪落实机制。
(二)根据实际情况有效解决问题针对排查出的问题,制定切实可行的整治方案,督促相关社区、主管部门、城市管理综合行政执法局等责任单位,对问题清单进行认领,督促整改,对账销号。“即查即改”的问题,现场进行交办,现场解决。对一时难以整改的倒排工期,列出时间表,逐步整改到位。确保工作传达到社区、落实到一线、行动到社区楼院。并对工作不力的单位进行通报。如x小学北面,x小区对面,原林业局果园,因存在土地属性和产权纠纷,长期闲置,成了乱停乱放,流动摊贩聚集的场所,垃圾遍地,遇到刮大风,沙尘遍野,对面是学校和居民区,严重的影响到了学校和居民的日常生活,群众意见很大。x督察组多次组织自然资源局、交警队、环保局、环卫中心、金水湾物业、x社区和土地老板召开联席会议,都没有把问题解决掉。
“咬定青山不放松”,用韧劲推进工作落实。到村工作要有一种决心和韧劲。无论面对什么工作,一定要捋清楚弄明白,无论遇到什么问题,一定能有解决办法。在一年多的摸索与尝试中,我逐步认识到,想要政策能够顺利实施,想要切实解决矛盾与问题,需要的不仅仅是讲一两句方言,更不是一个干部身份,需要的是能够站在村民的角度,将村民利益视为自己的利益,将村民的困难视为自己的困难,设身处地的思考,才能正确解读各项政策,找到工作方法并将政策落在实处。如改厕工作,一块小小的橡胶盖,保护着村民的安全,一条条排污渠道,连接的是群众与政府的信任。而在抗震加固工作中,一块小小的瓷砖,不仅要美观大方,更要“贴”在群众心上。当然群众总有这样的需求、那样的不满,这一度深深困扰着我,通过请教拜师领导,学会将主观上困难要多方协调,做到“甜嘴攻心”;客观上的困难与村民多沟通,做到“苦口婆心”。
(二)根据实际情况有效解决问题针对排查出的问题,制定切实可行的整治方案,督促相关社区、主管部门、城市管理综合行政执法局等责任单位,对问题清单进行认领,督促整改,对账销号。“即查即改”的问题,现场进行交办,现场解决。对一时难以整改的倒排工期,列出时间表,逐步整改到位。确保工作传达到社区、落实到一线、行动到社区楼院。并对工作不力的单位进行通报。如*小学北面,*小区对面,原林业局果园,因存在土地属性和产权纠纷,长期闲置,成了乱停乱放,流动摊贩聚集的场所,垃圾遍地,遇到刮大风,沙尘遍野,对面是学校和居民区,严重的影响到了学校和居民的日常生活,群众意见很大。*督察组多次组织自然资源局、交警队、环保局、环卫中心、金水湾物业、*社区和土地老板召开联席会议,都没有把问题解决掉。“五月攻坚月”开展以来,*督察组再次召集相关部门召开联席会议,经过多方协商,最终筹集资金3000元,清理里面的摊贩和常年堆积的垃圾,购买250米人工仿真草坪,对闲置空地进行了围护,彻底解决了脏乱差问题,得到了周围群众和师生家长的一致好评。
(五)守好筑牢“一排底线”,全力防范化解风险。一是严肃开展环保排查。协调督促*家企业开展了环保设施安全评价、隐患排查,发放风险防范告知书;排查企业燃煤及炉灶使用情况,排查出取暖小煤炉*个;开展危废固废排查百日攻坚行动及废旧金属回收企业情况;对*年中央及省环保督查反馈的环保督办件开展回头看,督导企业按要求整改,避免反弹。密切关注大气监测子站污染指标情况,重点对土方堆场、施工工地、裸露土地等易产生扬尘场所进行专项整治,控制污染超标问题。开展环境影响跟踪评价工作,编制的《*经济开发区环境跟踪评价报告》已通过省环保厅的审查。编制的《*经济开发区循环化改造实施方案(*-*)》已经*市发改局评审通过。二是配合自建房安全专项整治。以经营性自建房为重点,对开发区自建房开展拉网式排查。目前开发区共排查自建房*栋,其中经营性自建房*户,均录入住建部信息归集平台,隐患房屋*栋,已按要求完成房屋质量鉴定。
如*小学北面,*小区对面,原林业局果园,因存在土地属性和产权纠纷,长期闲置,成了乱停乱放,流动摊贩聚集的场所,垃圾遍地,遇到刮大风,沙尘遍野,对面是学校和居民区,严重的影响到了学校和居民的日常生活,群众意见很大。*督察组多次组织自然资源局、交警队、环保局、环卫中心、金水湾物业、*社区和土地老板召开联席会议,都没有把问题解决掉。“五月攻坚月”开展以来,*督察组再次召集相关部门召开联席会议,经过多方协商,最终筹集资金3000元,清理里面的摊贩和常年堆积的垃圾,购买250米人工仿真草坪,对闲置空地进行了围护,彻底解决了脏乱差问题,得到了周围群众和师生家长的一致好评。(三)以钉钉子的精神去破解难题城市精细化治理,既要抓好贯彻落实,也要抓监督问责,通过严格督查、协商说服、通报问责等方式提升工作效能。
三、下一步工作举措一是抓招商,提升项目建设质效:建立健全新的招商引资工作机制,开展重大项目招商和重大产业项目建设攻坚行动,推行“五个一”项目推进机制,管委会一周一调度,一月一讲评。二是抓服务,提升营商环境品位:首先提升干部职工的服务水平;其次强化要素保障,抓好闲置土地和僵尸企业清理,储备土地300亩、建标准化厂房x万平方米,盘活资产提高土地利用率;再次,完成机构改革和赋权改革,实现园区事园区办。三是抓创新,提升产业发展水平:围绕电子陶瓷产业园等专业园区发展建设和产业承载情况,培育一批科技创新项目;扶持企业科技创新,提高产品科技含量和附加值。四是抓转型,提升园区发展动力:围绕打造园区孵化、科技创新、金融服务、人才培养、共建共享等x大平台发力;进一步完善路网等基础设施;开启梅苑工业园产城融合建设;严守安全生产和环境保护两条底线。
六、强化常态化监管,保障基金安全。(一)稳步推进定点医药机构全覆盖检查。截止5月底共检查定点医疗机构16家,定点零售药房50家,对存在医保违规行为的定点零售药店、医疗机构做出约谈、责令改正的处理决定,并做好医保政策的宣教工作,追回医保违规基金87658.3元。(二)开展定期病历评审。5月份,县医保监管事务中心联合商业保险公司开展病历评审,采取现场检查、调阅病历、数据比对等方式,抽取2021年城镇职工病历341份,2021年下半年大病住院病历350份,意外伤害住院病历554份,2022年城镇职工和城乡居民住院病历1383份。发现存在违规用药、违规收费、违反物价规定等问题,疑似违规金额共1193534.24元,目前抽取病历的各个医疗机构正在申诉阶段。(三)开展审计核查工作。2024年4月接市医保监管事务中心移交2019年1月-2024年2月审计医药违规问题的数据。存在多收费、重复收费、超限定支付、低标准收治等违规问题,移交违规金额4347026.35元。
针对组织观念淡薄,担当和斗争精神不强的,由组织部门对其谈话提醒并进行观察考量,对后续工作仍无起色的进行平级交流或改任职级公务员,如针对不能有效履行职责的x同志,经与其多次谈心谈话,该同志工作表现仍无改进,作风敷衍塞责、庸懒散拖,群众意见较大,县委决定免去其领导职务,转任职级公务员。三是准定位动态管理,树牢干部“能上能下”导向。从严开展干部动态管理,对“生病”干部及时跟踪“问诊”,开好“药方”,对因身体、年龄等原因退出领导岗位的干部通过“常青树攻坚”行动等方式持续激发干事创业热情,努力服务中心大局;对因问责、处分等原因降职干部定期开展“思想健康体检”,通过谈心谈话等方式引导其正确对待组织处理,并持续做好跟踪管理,积极为其搭建干事创业平台,引导“下”的干部从“有错”向“有为”转变;对已过影响期,态度端正、积极改错、表现优秀的干部及时重新使用,真正让干部感受到组织的关怀,推动“干得好进步、干不好退步”双向激励落地落实。
三、规划引领分类施策,集中发力打造样板一是深入抓好美丽乡村示范村创建工作。坚持规划引领、重点推进,围绕乡村道路硬化、基础设施建设、公共服务提升、绿化美化亮化、景观节点打造、三园建设和建筑整体风貌改造等主要工作,x紧紧依托生态资源定位,坚持集中连片打造,加快规划村庄风貌设计,通过建设生态廊道,高标准高质量建设和美乡村示范区。二是精准推进“一村一策”规划建设。坚持拆建结合,进一步明确工作目标,细化工作计划,积极探索合理用地模式,优化空间规划,盘活农村荒废土地,利用清理出的空地边坡广泛栽植果木,大力改造坑塘景观,建设观景步道,大力开展“三园建设”和村庄绿化美化亮化,集中优势打造优质精品村。通过深入挖掘本地历史文化资源和自然生态资源,全县各乡镇村因地制宜增强村庄设计感,赓续红色教育传统,丰满历史文化名人故事,重点打造一批廉政文化示范街、产业文化文明街。全县拟建游园广场x个,墙体美化x万平,改造坑塘景观x个,建设观景步道x米。三是扎实用好基础工程建设项目。
一、扎实推进大病政策,提高保障水平自成立医疗保障局医疗开始实施市级城乡居民基本医疗保险统筹以来,我市严格执行《*市人民政府办公室关于印发*市统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇实施方案(试行)的通知》、《*市统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇实施细则(试行)》及相关文件要求,享受全市统一的城乡居民基本医疗保险门诊和住院待遇政策。以保大病、保住院为目标,着力提高基本统筹和大病统筹报销比例。基本医保统筹报销部分,一方面降低住院起付标准,住院费用统筹报销起付线由原来每次住院1000元调整为年度内首次在基层医疗机构住院500元、在二级及以上医疗机构住院1000元,第二次住院起降低50%;另一方面上调分段支付比例,参保对象经规范转诊在市外二级医疗机构住院的,由个人自付5%后,发生的医保制度内费用报销比例按不同分段分别提高10个百分点和20个百分点。
二、强化日常分析研判,让能“上”能“下”有理由通过日常考核考察、专项调研、监督检查等方式,对干部队伍及干部个人进行综合分析研判,2021年乡镇领导班子换届中,通过充分比选酝酿,选拔x名优秀干部进入乡镇领导班子,对x名工作能力与岗位需求不相匹配的干部及时进行调整。注重将工作实绩与干部能“上”能“下”有机结合,每季度对各单位牵头负责的省、州、市重点项目和工作任务推进情况进行全面督办,根据推动落实情况进行定星评级,在市行政中心门口以大型展板向全市人民公示,并将其作为年度综合目标考核等次评定的重要依据,同时作为干部评优评先、提拔晋升和调整履职不力、本职工作推进较差的干部“下”的重要依据。三、全面落实严管厚爱,让能“上”能“下”有措施构建“四位一体”从严管理干部机制,整合纪检、组织、机构编制、考评部门职能职责资源,印发《x市建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制实施方案》,针对干部正向激励保障和负面惩戒约束提出x条措施,着力将干部管理落细落实落在经常,推动干部能“上”能“下”科学化、规范化,为高质量建设强富美的新x提供了有力的组织保证。
一是突出重点问题。今天的会议上,我们印发了《***县环保问题整改清单》《20**年度***县生态环境保护工作职责任务清单汇编(暂行)》,当前被上级指出的问题和各专业委员会、各成员单位的重点工作任务已经非常明确,责任单位也非常明确,剩下的就是要加快问题整改,落实工作职责,以高质量整改迎接上级检查。下一步,由县生态委办公室代表县委、县政府,对各专委进行日常调度,问题整改进展要在全县通报,实行周调度、周通报,对于弄虚作假、瞒报漏报、行动迟缓、整改不力的单位和责任人,依法依规追究责任。今天会上,我们专门印发了《重点领域典型案例汇编》,除生态环境领域外,还有自然资源、安全生产、城乡建设3个领域,各部门单位、各乡镇(街道、开发区)一定要认真学习总结、警钟长鸣、举一反三,坚决守牢各个领域的工作底线,为全县高质量发展创造良好环境。
5.在纠治学生营养改善计划执行中侵害师生利益问题上。在学期初按照学生营养改善膳食补助标准,及时足额向学校食堂加工点拨付学生营养改善膳食补助资金。各中小学校严格按照学生营养改善计划《实名制月报制度》和《公开公示制度》要求,根据学生用餐人数,每月向县局营养办上报《学生实名制月报表》,《学生实名制月报表》需由学生、班主任、营养餐管理员、校长四方签字。并在校园醒目位置公开公示,接受师生监督。避免了跑冒滴漏、截留克扣问题的发生。计划6月份,对接审计局对19个加工点进行是全面审计,进一步加强对资金使用的监管力度。6.在纠治截留克扣义务教育阶段寄宿生生活补助问题上,主要采取了三方面措施:一是宣传到位。采取发放宣传单现场讲解、XX教育公众号推送资助政策等方式,大力宣传学生资助政策,提高了政策的知晓率。