3.扎实推进法制化规范化建设。一是积极参与创建国家级法治政府示范创建工作。7月以来,积极开展创建国家级法治政府建设示范创建活动,对照创建方案及任务分解提出的各项目标任务,统筹协调,完成县市场局牵头指标13项,配合县编办完成指标1项,上报材料60余份。目前该项工作已经由马鞍山市牵头。二是加强行政复议指导。认真梳理行政复议问题清单,参考相关法律法规,制定《投诉举报答复参考模板》,对投诉举报规定时限、投诉处理的三种情况、举报处理的五种情况等方面进行指导。三是加强行政三项制度。印发《关于进一步加强执法记录仪使用的通知》和《关于成立行政处罚案件工作领导小组》的文件,进一步加强对行政处罚案件办理工作的领导,提高处罚案件办案质量,提升执法办案能力水平。四是规范行政裁量权基准制定和管理。全面统计目前在用行政裁量权基准法律法规10部,建立动态调整机制,根据其中修改的行政裁量权基准依据的法律法规或规章制度进行调整,及时向执法人员推送最新行政裁量权基准法律法规。
一、主要工作开展情况及工作成效(一)主要指标完成情况。一是环境空气质量方面。中心城区有效监测天数*天,优*天,良*天,轻度污染天数*天(均在4月份),优良率*.*%。二是水污染防治方面。*个县级集中式饮用水水源地:*水源地水质保持为Ⅱ类,*常水源地水质下降至Ⅲ类。*个“千吨万人”饮用水水源地、*个乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均为*%。地表水*个国控断面水质优良率为*%,*个省控断面,除桥头断面*月水质下降至Ⅲ类外,其余均达到考核目标要求。三是土壤污染防治方面。将*晨光云麻生物科技有限公司纳入重点监管名录。(二)重点工作开展情况。一是深入开展全市生态环境风险隐患排查。在全市*个市直单位(部门)、*个驻腾单位和*个乡镇(街道)全面开展生态环境问题自检自查,共反馈问题*个,经梳理归纳为突出生态环境问题*个。
(二)依法行政工作持续深化。编制公布《市行政许可事项清单》,对314项行政许可事项逐项明确事项名称、主管部门、实施依据等基本要素,全面做到事项同源、统一规范,清单之外一律不得违法实施行政许可。严格按照《市人民政府重大行政决策程序规定》要求,加强行政决策事项事前评估、事后评价,审查提请政府常务会议研究事项余项,及时报请市委市政府修改或废止相关文件。改进规范性文件、法律文本的审查方式,参与审查规范性文件件、提出建议意见多条,完成政府合同协议等重大法律事务的合法性审查和法律论证项(件),参与行政复议案件评议件,切实维护了行政执法的公平公正。(三)机关事务管理更加精细。坚持以“精细管理、品质服务”为着力点,完成会议室维修改造和设施设备更新,机关大院基础设施进一步完善。扎实开展公共机构节能考核管理工作,加大垃圾分类指导力度,定期开展餐饮浪费监督检查,强化对节约型机关创建和节水单位的指导监督,公共机构节能工作考核位居全省前列。
2024年以来,我局各项工作取得了良好成效,较好地完成了各项目标任务,但也还存在一些问题和不足:(一)市场监管力量有待加强。网络订餐、直播带货、网络售药等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题。基层市场监管部门人员结构老化,特种设备安全监察、食品安全监管、药品医疗器械监管等专业人才匮乏,执法装备、执法车辆、经费资金缺少保障,影响了监管能力提升。部门联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善,在一定程度上制约了监管效能。(二)商标注册仍是短板。商标注册任务量巨大,且由于我国超过千万件有效注册商标已接近商标用词的极限,企业寻找新的汉字组合来进行商标注册已有些困难,商标注册成功率也越来越低。(三)知识产权转化运营能力薄弱。目前,我县专利转化、交易、开放许可等运营效果不佳,未建立运营平台,导致优质专利缺少转化运用渠道。
建立多元化金融扶持机制,设立信贷风险补偿资金池,引导银行探索创新体制机制、信贷模式和金融产品,累计为全市科技人才企业发放各类贷款超×亿元;依托专业机构运行人才科创天使基金,完善“政府引导+民间参与+专业管理+市场运作”机制,实现拨、险、贷、投一体运行。三是聚焦需求保障。打造线上线下同步的高层次人才一站式服务平台,综合运用市场化、社会化手段解决安居住房、医疗保健、子女就学等需求。建成×万平方米、×套人才公寓房,20×年以来累计发放优秀大学生租房补贴×万元、高层次人才安家补贴×万元,全力解决人才“居”的后顾之忧。组建高层次人才联谊会,每年举办新年茶话会、HR人才沙龙、精英徒步赛、名医进企等活动×余场次,提升高层次人才在澄融入感和归属感。
五、强化提质增效,全面深化公安改革。持续深化“公安大脑”建设,围绕破题领先、实战实效、品牌打造,梳理明确115项重点任务清单。制定实施巡特警处置能力提升三年行动计划及治安复杂派出所轻装PTU建设方案,进一步优化完善合成作战体系。积极参加“赛马晾晒”,块状产业产品集群及提升护航体系、行刑衔接协同等4个项目获评一季度市局“最佳”系列奖项。同时,“两法通”入围省数字法治好应用评选。另外,聚焦基层治理,迭代升级基础管理大基座(浙里人口全息管服)、交通管理大平台(平安行2.0)、护企优商大系统(警企云)等主干应用,有效赋能警务实战。六、坚持严优并举,锤炼过硬公安铁军。部署开展“严纪律、正作风、守底线、树形象”专项整治暨最佳警营创建活动,举行老民警荣休、青年民警宣讲比赛暨新民警授衔等仪式,优化蓝鹰人才战队,开展“我最喜爱的”系列评选活动,切实提高队伍凝聚力、向心力。
五、强化提质增效,全面深化公安改革。持续深化“公安大脑”建设,围绕破题领先、实战实效、品牌打造,梳理明确115项重点任务清单。制定实施巡特警处置能力提升三年行动计划及治安复杂派出所轻装PTU建设方案,进一步优化完善合成作战体系。积极参加“赛马晾晒”,块状产业产品集群及提升护航体系、行刑衔接协同等4个项目获评一季度市局“最佳”系列奖项。同时,“两法通”入围省数字法治好应用评选。另外,聚焦基层治理,迭代升级基础管理大基座(浙里人口全息管服)、交通管理大平台(平安行2.0)、护企优商大系统(警企云)等主干应用,有效赋能警务实战。六、坚持严优并举,锤炼过硬公安铁军。部署开展“严纪律、正作风、守底线、树形象”专项整治暨最佳警营创建活动,举行老民警荣休、青年民警宣讲比赛暨新民警授衔等仪式,优化蓝鹰人才战队,开展“我最喜爱的”系列评选活动,切实提高队伍凝聚力、向心力。
(二)压实安全责任,强化隐患治理。要进一步压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,开展“靶向”检查,深入查找安全责任、督查检查、打非治违、源头治理、严格执法以及统筹发展和安全等方面存在的薄弱环节,着力解决工作推动不力、监管职责交叉、行业监管盲区等突出问题。按照重大事故隐患专项整治2023行动及安全生产治理能力提升专项行动要求聚焦燃气、道路运输、建筑施工等重点行业领域,精准严格执法,严厉打击违法违规行为,持续强化隐患排查治理,建立清单台账.实施标本兼治、闭环管理,以“时时放心不下”的责任感,把工作做的更细,把措施落的更实。(三)突出重点领域,强化节日保障。分析研判中秋国庆期间的安全风险,要求各乡镇各部门节前对道路运输、旅游安全等重点行业领域开展安全生产大排查,及时消除安全隐患,强化安全保障。
四是全力开展打击整治养老诈骗整治。广泛宣传诈骗手段,增强老年人自我防范意识,从源头上保护老年人的“钱袋子”。通过线上、线下多种方式,充分利用广播、电视、新媒体等平台,通过摆放宣传展板、发放宣传资料、现场解答疑问、推广国家反诈PP等方式,深入社区、广场、商户等老年人聚集区域开展宣传,帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力,最大限度挤压“行骗空间”。引导老年群体提高自我防范意识,提醒老年人不轻信陌生电话和信息,不向陌生人透露自己及家人的个人信息,防止不必要的财产损失,切实提高老年人的防骗意识和识骗能力。五是全力强化平安楼区创建工作宣传。积极组织辖区各社区、门店等充分利用标语、横幅、电子屏、微信、会议等多种形式进行广泛的宣传发动,确保实现平安楼区创建工作宣传的常态化,引导群众共同参与平安社区创建。
(二)深入推进社会治理法治化。继续做好村(社区)法律顾问工作,深化律师进网格,切实发挥法律服务作用,进一步丰富公益法律咨询服务供给渠道,积极参与矛盾纠纷化解等基层公共事务管理事项,切实满足群众法律需求。加强调解员能力建设,深入开展人民调解员的培训工作,提高人民调解工作的质量,增强人民调解的法律效力。(三)扎实推进特殊人群管控。通过心理讲座、心理评估、心理危机筛查、谈心谈话等多种方式,对社区矫正对象开展有针对性的心理咨询和教育疏导,克服不良心理,化解心理危机。通过帮教小组等多渠道了解其相关情况,加强普法教育,提高法治意识。加强部门间沟通衔接,强化工作协同配合。加强与法院、检察院、公安机关的信息共享和衔接配合。加强入矫、警示教育,及时了解社区矫正对象情况,提高其悔罪意识和法治意识。定期走访,及时掌握社区矫正对象人员情况。
(四)聚焦主线,在维护社会稳定上勇担使命。充分发挥社区矫正委员会作用,加强统筹协调,提升社区矫正工作的规范化水平。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体的管控,对重点管理对象认真梳理排查,落实“一对一”管控责任,做到底数清、情况明、稳得住,最大限度减少重新违法犯罪。完善矛盾纠纷化解新机制,加强人民调解员培训,强化监督考核,促进调解员队伍规范化、专业化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推进行业性专业性调解组织建设工作,扩大人民调解工作的覆盖面,全力推进矛盾纠纷源头预防和前端化解。强化安全工作制度落地落实,加强风险隐患排查整治,做到发现得早、防范在先、处置要快。(五)聚焦主旨,在优化法律服务上普惠高效。
三、面临形势和存在问题(一)基层基础薄弱,综合治理作用发挥有短板。部分村(社区)综治工作站工作人员由于年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强、相关待遇难以落实等原因,工作积极性不高,工作效率低下,有效发挥作用存在短板。(二)普法宣传教育力度不够,有待加强。部分工作成员单位对普法宣传教育缺乏足够的重视,导致宣传工作力度不够大。四、下一步工作打算(一)全力维护XX安全。把握舆论导向,强化思想XX宣传,将意识形态风险消除在萌芽之际。开展反X反X反间X斗争宣传活动,持续营造浓厚的反X反X反间X斗争氛围,全力做好XX时期安保维稳工作。(二)做好重大决策社会稳定风险评估工作。进一步增强全区社会稳定风险评估意识,健全完善体制机制,规范工作流程和标准,强化监管,落实风险闭环管理。
三、2024年拟实施的重点工程和重点工作一是精心谋划市政设施项目,夯实为民服务基础。实施城区市政公共服务设施维修,改造人行道无障碍坡口419个,设置人行道阻车桩6600个,城区交通设施标识牌7处,维修穿城河护栏198米。计划改造宁民路南段、德惠路与光荣路路口等4处城区积水点;根据县“南水北调”汶上段环境治理与产业融合发展EOD项目及泉河新城项目建设进度,计划5年内对完成圣泽大街东段、中都大街南段等3处进行雨水管网升级改造;按照轻重缓急,分步实施普陀山路南段升级改造,九华山路非机动车道、人行道升级改造工程;实施城区照明设施提升改造工程,对城区十字路口补光及桥体亮化、并对春节期间照明设施进行提升改造。
检查电器商铺、修理店**余家,集贸市场**处。四是强化网络保护,营造安靖清朗空间。深入清理网络违法违规信息内容,网信部门对本地**家网站平台发布的信息内容进行筛查。联合公安局网安大队共开展网站网络安全检查**次,暂未发现含有侵害未成年人信息的网络产品和服务违规运营网站。深入开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”“护苗”等专项行动,在**新闻网设立涉未成年人专用举报渠道。线上持续开展“净网”网络环境巡查,发现问题提交网信、公安部门实施封堵,依法依规清理有害信息**余条。五是强化政府保护,服务关爱重点人员。打造专兼结合的未保工作队伍,实现乡镇、村(社区)未保工作人员全覆盖。完善未保从业人才培训、奖惩、评价工作机制,每年对乡镇儿童督导员开展**次培训。全县**余名留守和困境儿童纳入监护范围,**余名孤困儿童基本生活得到全面保障。
(六)食品安全方面:一是以农贸市场、杂货店、餐饮服务单位等为重点场所,按照食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节开展工作,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。二是以“元旦”、“春节”、端午、“五一”等节日为重点,突出抓好肉类、酒类等节日性食品的专项整治。加强节日食品市场监测,引导群众科学消费、健全消费,保障人民群众饮食安全。三是开展了防范野生毒蘑菇宣传活动,引导广大群众不摘、不买、不卖、不食野生蘑菇,确保全镇人民舌尖上的安全。三、存在的问题:XX镇人多、地大,安全生产形势依然十分严峻,安全生产压力非常大,群众安全生产意识淡薄,企业与业主落实安全工作的责任与各级的要求存在差异。四、2024年工作打算一、切实落实“一岗双责”机制,严格督促落实企业主体责任,加大安全检查和执行力度。二、继续落实班子一对一服务企业,负责企业生产安全。三、继续开展安全隐患的排查与治理工作。四、全面完善各类应急救援预案,坚决杜绝重大安全事故发生。总之,明年我们将再接再厉,常抓不懈,共同为创建“平安XX”而努力工作,使我镇的安全生产工作上一个新的台阶,确保全镇人民生命财产安全。
2.强化事中监督程序。对于农民工维权案件,安排专人跟踪了解,组织开展常态化旁听庭审,切实了解承办律师办案过程、办案态度、办案责任心等情况,督促承办律师不断提高自身业务素质,避免法律援助“走过场”,同时充分利用信息化手段,实现农民工对案件办理进度和情况的及时了解,提升农民工法治获得感。3.严格事后评估程序。对于农民工维权案件,实行一案一回访制度,对于已办结的农民工维权案件及时回访,将受援人满意度、办案机关评价与案件补贴相挂钩,激励承办律师提高办理法律援助案件的积极性和责任感,提升整体办案质量和服务水平。二、下一步工作打算(一)加强宣传引导,让农民工“知”法律援助。提升用工双方的法律意识和农民工依法维权的能力。深入基层,宣传劳动保障法律法规。向施工单位和农民工普及法律援助法、劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例等法律法规知识,增强农民工依法理性维权的意识。
(二)深化品牌建设,让农民工“用”法律援助。加强农民工法律援助品牌建设,提高法律援助知晓率。为农民工群体开通“绿色*”,做到应援、尽援、优援,进一步简化程序,快速办理。加强农民工法律援助案件监督管理,加强对案件跟踪督导,确保农民工法律援助案件的法律效果、社会效果。鼓励和支持律师和相关法律从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。(三)深化体制机制,让农民工“靠”法律援助。加强部门联动,充分发挥法律援助联席会议作用。依托我市法律援助联席会议工作机制,在开展为农民工提供法律援助过程中,主动与财政、民政、劳动和社会保障、建设、卫生、工商以及公、检、法等部门的沟通与协调,做到信息互通、工作互动,更好地实现法律援助、司法救助和行政执法的衔接。
二、下一步工作打算(一)加强宣传引导,让农民工“知”法律援助。提升用工双方的法律意识和农民工依法维权的能力。深入基层,宣传劳动保障法律法规。向施工单位和农民工普及法律援助法、劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例等法律法规知识,增强农民工依法理性维权的意识。(二)深化品牌建设,让农民工“用”法律援助。加强农民工法律援助品牌建设,提高法律援助知晓率。为农民工群体开通“绿色通道”,做到应援、尽援、优援,进一步简化程序,快速办理。加强农民工法律援助案件监督管理,加强对案件跟踪督导,确保农民工法律援助案件的法律效果、社会效果。鼓励和支持律师和相关法律从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。(三)深化体制机制,让农民工“靠”法律援助。
1、高新区升建开拓新局面。xxxx年xx月启动国家级高新区升建工作,xxxx年x月列入升建名单,累计到省科技厅、科技部汇报工作近xx次,积极争取上级业务主管部门支持,xxxx年x月、xxxx年x月省科技厅主要负责同志两次亲自带队到高新区进行专门指导,xxxx年xx月科技部领导带队对高新区建设情况进行现场点评,目前,升建x个“规划”基本成型,资料汇编已完成,点评路线正在精细打磨中。
一、发挥检察职能,全力护航XX大牢固树立总体国家安全观,积极发挥检察职能优势,以坚定的政治自觉、法治自觉、检察自觉护航XX大。(一)坚决维护国家安全和社会大局稳定。1-9月,共批准逮捕各类刑事犯罪案件XX件XX人,审查起诉XX件XX人。一是依法严厉打击各类刑事犯罪。常态化开展扫黑除恶专项斗争,共批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件XX件XX人,沉重打击严重暴力犯罪,促进常效长治;注重加强与监察机关办案衔接和配合制约,依法办理市纪委监委移送的职务犯罪XX件XX人,办理XX市院交付的司法工作人员渎职侵权犯罪XX件,扎实推进反腐败斗争工作深入;部署开展打击养老诈骗专项行动,依法打击电信诈骗犯罪,共批准逮捕电信诈骗犯罪XX件XX人,审查起诉XX件XX人,营造清朗的网络空间。二是着力加强诉讼活动监督。对应当立案而不立案、不应当立案而立案、长期“挂案”等违法情形,共监督公安机关立案xx人,监督撤案XX件XX人,书面纠正违法XX件次,坚决防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷;追加逮捕XX,追加起诉XX人;对定罪量刑明显不当,依法提请抗诉XX件;健全对看守所派驻检察与巡回检察相结合的工作机制,加强对社区矫正和财产刑执行的监督,实行对社区矫正人员定期进行跟踪回访制度,对发生脱管漏管的发出纠正违法通知书XX件,监督纠正财产刑执行不当XX件,促进严格依法监管。三是全面开展民事、行政、公益诉讼检察工作。精准开展民事检察监督,以全面实施民法典为契机,加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。共受理民事监督案件XX件,提出检察建议XX件,再审检察建议XX件,依法提请民事抗诉XX件,监督审判人员违法XX件,检察建议均被采纳;全面深化行政检察监督,促进审判机关依法审判,推进行政机关依法履职,维护行政相对人合法权益,共监督非诉执行XX件,行政审判人员违法XX件,对XX起非诉行政争议进行实质性化解,促进案结事了;积极稳妥推进公益诉讼检察,共办理公益诉讼案件XX件,行政公益诉讼立案调查XX件,检察建议均被相关行政机关采纳并进行整改落实,实现了诉前维护公共利益的目的。四是积极打造更高水平的平安建设。准确把握宽严相济刑事政策,不批准逮捕XX件XX人,不起诉XX件XX人,促进社会和谐稳定;组织开展“下基层、解民忧、防风险、促和谐”活动,XX名中层干部坚持每周定期走访基层,排查发现苗头性问题XX件,全部得到有效解决。