一、明方向、定措施,加快构建现代产业体系 产业是经济建设的核心,是城市发展的基础。“十四五”时期,**要实现“四高一强一率先”奋斗目标,加快推进“9+2”工作布局,产业体系建设就显得尤为紧迫、尤为关键。这次会议印发的《关于构建现代产业体系的指导意见(征求意见稿)》,提出了我市现代产业体系的基本内涵、目标路径、产业布局、项目支撑,前期进行了调研论证,市委常委会两次进行讨论,希望各县(市、区)、有关市直部门和企业认真研究、找准定位、主动认领,有针对性地提出意见和建议,真正使这个意见更加科学可行、更加管用有效。如何构建现代产业体系,要把握四个方面: (一)深化思想认识。构建现代产业体系,是事关**长远发展全局的重要任务。从现阶段我们的历史任务看,当前,**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期,产业结构不优、城乡二元结构突出、资源环境制约加大、经济平稳回升的基础尚不牢固,长期积累的矛盾与短期存在的问题交织叠加,加快发展与转型升级任务十分繁重。我市发展的这一阶段性特征,决定着我们必须牢牢抓住发展这个第一要务,加快产业结构优化升级,不断提高产业核心竞争力。从贯彻落实五大发展理念看,五大发展理念在**落地生根,关键要靠九大体系来支撑。加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系,既是牢固树立五大发展理念的必然要求,又是贯彻落实五大发展理念的实践载体,是我们加快推进“9+2”工作布局的基础支撑。从发展的差距和短板看,到“十四五”末,初步测算,地区生产总值要突破*****亿元、居民人均可支配收入要达到10万元以上,而20**年我市完成生产总值*****亿元、居民人均可支配收入还不到5万元;实现“四高一强一率先”奋斗目标,无论是加快发展、增强实力,还是改善民生、补齐短板,最根本的都要靠产业来支撑、都要靠实力来说话。 (二)选准主攻方向。应该看到,**的产业发展有着很好的基础和优势,产业体系比较完善,三次产业20个门类中我市占19个,41个工业大类中我市占38个。在经济发展新常态下,关键是要立足优势领域,选准主攻方向,握指成拳、做大做强,不断增强核心竞争力。为此,我们立足现有基础、把握未来走势、征求各方意见,提出了“五强六新五特”的现代产业体系。“五强”就是要做大做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游五大主导产业,这是支撑**经济发展的基石,在全市经济发展中占有举足轻重的地位,决定着**经济发展的速度和质量。“六新”就是要积极培育机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融六大新兴产业,这是未来**产业发展的方向,也是抢占新一轮发展制高点和话语权的关键。“五特”就是要大力发展文化、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业五大特色产业,这是**具有比较优势的产业,也是**的特色招牌和靓丽名片。提出这一产业格局,目的是为了使方向更加明确、品牌更加响亮、特色更加突出、导向更加科学。要通过构建“五强六新五特”产业格局,加快促进**产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型。
一是做服务上的“有心人”,把参谋辅政当成一种责任、一大信念政府办公室属于政府系统的“参谋部”、“指挥部”和“后勤部”,处于承上启下、协调左右、沟通内外、联系各方的核心、枢纽、“心脏”地位,作用非常重要,责任非常重大。这就要求我们牢牢把握职能定位,切实充当服务上的“有心人”,把参谋辅政当成一份责任、一种信念,尽心尽力地当好参谋助手。
近年来,各县(市)、市直有关部门认真贯彻落市委、市政府关于返乡创业的工作部署,深入践行“五大发展理念”和“一线工作法”,带着真情、带着责任,以“绣花”功夫做好返乡创业工作。X市籍农民工和农民企业家积极响应X委、政府的号召,带着多年积累的物质财富和从实践中获得的宝贵经验投身家乡建设,自强不息、爱岗敬业,在经济社会各个领域大显身手,涌现出创业有成、无私奉献的先进典型,成为推动X经济社会持续健康发展的生力军。在此,我谨代表市委、市政府,向各县(市)、市直有关部门的辛勤付出表示衷心的感谢,向积极行动、返乡创业、助推家乡发展的各界人士致以崇高的敬意!
一、20**年主要工作 20**年,在疫情常态化防控形势下,全市各级计生协会和中国人寿*各分(支)公司密切配合、积极运作,仍取得了较好成绩。主要体现在三个方面:一是保费总量位居全省第四,工作得到充分肯定。20**年全市共承保计生家庭户8.57万户,保费926万元,与第三名三明市相比总保费相差53万,与*(2249万)、*(1497万)相比差距明显,与排第五位的莆田比也仅相差193万,可以说前有标兵后有追兵。在20**年9月东山会议上,我市获得2013-20**年计生家庭意外伤害保险工作二等奖,*区、建阳区分别被授予“*省计生家庭意外伤害保险工作先进单位”。二是理赔到位,投保家庭利益充分保障。20**年理赔支付2208人,理赔金额688万元,赔付率为74.3%,人均获赔金额3116元,人均赔款同比增长1000元,让计生家庭获得实实在在的保障。三是积极面对新形势推出新举措。在捐赠政策发生变化情况下,中国人寿*分公司仍主动承担社会责任,为全市计生困难家庭子女开展“金秋助学”和“职教助学”活动。积极推广“推荐人”队伍建设,通过“乡村振兴保”掌上门店开通,将有意愿的非主干的村级计生管理员纳入“推荐人”队伍,目前全市推荐人已达480人,为基层计生群众提供投保和理赔咨询服务,进一步提高销售和售后等服务的时效。总的来说“抓巩固、促提升、重服务、惠民生”的工作要求基本得到落实,保险机制的“稳定器”和“推进器”的功能也得到充分发挥。借此机会我谨代表*市计生协会对同志们的辛勤努力表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时我们也应该认识到,工作中仍存在不足,通过*经理对20**年工作通报分析可以看出,各地工作进度很不平衡,负增长趋势明显,要完成年度目标任务数任重道远,其中既有疫情及国内经济影响的外因,更多是内因,主观认识上已不如工作初期重视,各地协会及分支公司人事变动后在工作衔接出现断点,沟通不畅,联系不密,四大联合机制在落实上弱化,保险优惠政策及典型案例宣传力度减弱,对群众购买保险的新需求了解不够,调研不多,创新不足。这些都有待我们在今年工作中进一步加强和改进。
一、迅速行动,抓整改促提升 在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组2021年第x次全体会议上,通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况,x大类指标中,我市x类指标排名靠前、x类指标处于中下、x类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施,抓细抓实问题整改,全面提升“一网通办”能力。
教育是个大系统,全市现有各级各类教育学校X多所,在校生X多万人,教职工X多万人,师生人数占全市总人口的近X%,这对做好学校的安全工作提出了严峻的挑战。近年来,我们在市委、市政府的正确领导下和各兄弟局委的大力支持下,针对X教育体量大、差异大、地理环境、社会环境、文化环境复杂的特点,认真贯彻落实上级关于安全工作的有关要求,从讲政治、促发展、保稳定的高度,凝心聚力,扎实工作,精准施策,全市中小学幼儿园安全工作取得了明显成效:广大师生安全意识明显增强、安全基础设施不断改善、隐患排查机制深入落实、安全责任体系初步建立,学校安全工作的整体水平得到了一定提升。但是与市委、市政府的要求相比,与建设国家中心城市的要求相比,X市教育系统安全工作还存在着城乡发展不平衡、硬件设施不先进等问题。对安全工作重视不够、安保设施不全、安全教育不落实、家校沟通不畅等现象在一些学校仍然存在。
今天,市委市政府召开几项重点工作推进会议,是在“十四五”开局起步之年,在一季度经济发展来势较好,乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议,目的是要统一思想,凝聚共识,坚持发展第一要务,坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展。可以说,今年上半年的工作决定了全年的发展走势,今年的发展决定了未来几年的发展走势,因此,抓好当前的重点工作十分重要、也十分紧迫。全市各级各部门要增强抓发展的紧迫感和责任感,集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展,用发展的办法推动“三高四新”战略落实落地,更好更快实现我市“十四五”战略定位和发展目标。二要突出重点抓发展。
创新发展旨在促进人的全面发展和社会全面进步。创新,归根结底是作为主体的人的创新。人是社会发展的主体,人民群众是历史的创造者、社会发展的直接推动者和社会变革的决定力量。把创新作为引领发展的第一动力,就是强调发展依靠推人民,充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性,大力激发、挖掘人的潜能,使其转变为推动经济社会发展的现实能力和第一动力;让创新在全社会蔚然成风,这就要求在全社会树立崇尚创新的发展观念,形成有利于创新的体制机制,营造鼓励创新的良好环境,激活民间智慧、汇集大众力量,通过无数劳动者创造性的实践活动,推动社会全面进步和人的全面发展。
另一方面,社会关注度越来越高。公务员考录工作直接面向社会、面向群众、面向人才群体,无论是上级部门、用人单位还是考生,都对考试的公平性和公正性高度关注。随着考生的维权意识不断增强,通过新闻媒体、网络媒体反应问题的渠道逐步增多,我们工作中任何一点小的失误都可能影响考生的终生命运,同时会对政府部门的权威性和社会公信力造成不良影响。这都对公务员考试工作提出新的要求和新的挑战。
一要以最严要求做好统筹。虽然我市目前安全生产、疫情防控和社会形势较为稳定,但暑期是是群众出行的集中期、是暴雨多发期、用火用电的高峰期,也是疫情防控的关键期,各种风险交织叠加,遏事故、防疫情、稳信访难度持续增大。我们要深刻认识当前的形势,牢固树立“群众过节、我们过关”的理念,自觉把底线工作提高到讲政治、顾大局的高度,抓在手上、扛在肩上,以最坚强的决心和最严格的要求,统筹安全生产、疫情防控、社会稳定“一盘棋”推进、“一体化”落实。 二要以最高标准抓牢关键。底线工作“一失万无”,再怎么高标准抓落实都不为过。当前,我市政治生活大事接踵而至,加之年关将近,要求我们用比以前“百倍”“千倍”的标准来抓紧抓牢。安全生产要“大排查”。要细致入微地对重点行业和领域的风险隐患逐一开展摸底排查,详细列出问题清单、有效制定应急预案,全力做好各类安全隐患的防范化解。燃气安全方面,要充分汲取近期国内事故教训,重点强化隐患整改全程监督,对全市管道燃气全部建立安全隐患整改台账。交通安全方面,要重点查纠“三超一疲劳”、酒驾、无证驾驶等违法行为;消防安全方面,要重点排查大型商超、仓库、医院、学校、文娱场所等人员密集场所和封闭场所的火灾隐患,确保消防设施、安全通道等正常使用;民政安全方面,要重点对全市17家养老机构进行全面摸排,即查即改。疫情防控要“大闭环”。全面落实重点人员、“四类药”管控、应检尽检、督导反馈、集中隔离“五个闭环”,做到宣传到位、巡查到位、管控到位、督导到位。要强化关口前移,对外来人口及入*人员“三码一证”要严格排查到位,做到“底子清、情况明”,牢牢掌握疫情防控的主动权。要正面宣传当前疫情防控形势和最新政策动态,倡导在栖工作人员和在外工作人员留在本地过年。同时,要加强应急演练,以练备战,强化应急处置,进一步提升疫情防控能力。社会稳定要“大疏导,要督促和指导镇街“守好自己的门、看好自己的人”,立即组织力量进行拉网式、滚动式排查,突出对重点人员、重点群体进行再排查、再梳理,对各类不放心人员明确责任人,及时获取预警性信息,依法落实维稳措施。要一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作,确保化解效果经得起检验。
一是坚持顶层设计,路线图更加清晰。发展首先要明确方向和路径。去年,我们围绕做强做大产业体系,对标XX工业强市和“541”产业体系,摸家底,定方向,明路径,确立了“361”产业体系和“链长制”。2020年,全县工业增加值增速由年初的XX%回升到年底的XX%,规模以上工业企业利润总额增速从年初的XX%高涨至年底的XX%,增幅居全市第4位。
(一)有效施工期所剩不多。我区地处高寒,雨水较多,有效施工期短。所以,我们在去年X月份就召开了项目动员会议,安排部署项目建设。目前来看,今年的有效施工期只有X天了,但我们还有很多工作要做,要想尽一切办法,调动一切力量,切实将年初确定的工作任务完成好。
一、进一步提高意识,强化办理主动性要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。这些重大决策和部署,是指导我们做好建议提案办理工作的指南。我们要充分认识到,主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理建议提案,是政府及各部门的法定职责,也是履职尽责、接受监督的具体体现
“十三五”以来,我们按照“高端能化强市”战略,加快实施《<中国制造2025>XX实施意见》,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,大力发展高端能化、绿色载能和XX技术产业,依托互联网技术发展新经济、新业态,构建多元发展、多极支撑的现代工业体系,工业经济总量不断攀升,规模以上工业总产值累计超过XX亿元,工业增加值累计突破XX亿元,年均增速X%,工业占GDP比重达X%。非公经济快速成长,市场主体达到X万户,非公经济占GDP比重较“十二五”末提高X个百分点。
一、高度重视,认识再提高今天把区县长通知来参加会议,就是要解决高度重视的问题,要让大家在思想认识上有再提高。为什么要这样讲,主要基于以下三点原因。一是形势严峻。从X来讲,灾害性天气频繁发生,这点我们从市气象局频繁发出的预警信息就可以明显感觉到。就全国全省来看,已经发生了多起大的灾害。二是损失严重。今年以来,我市已发生了X次灾害性降雨天气过程,造成的损失已超过X亿元。全国、全省在洪涝灾害方面的损失也都很大。
一、认真回顾、肯定成绩、总结经验,继续保持组织工作良好的发展态势2020年,在市委的正确领导和省委组织部的具体指导下,全市各级组织部门围绕中心、服务大局,突出重点、狠抓落实,富有成效地推动了组织工作,为全市X攻坚战顺利推进提供了坚强的组织保证和人才支持。主要表现在以下六个方面:
一年来,公司紧紧围绕法律工作要点,以“四项审核”为工作重心,进一步推进公司法治工作新五年规划的实施,取得了一定的成就,为企业快速、稳健发展保驾护航。一是法律制度不断完善。为将法治工作全面融入企业中心工作和生产经营,努力推动法治工作开展广覆盖,推动“法治XX”再升级。二是合同管理水平不断提升。合同管理作为现代企业管理的重要内容之一。把好合同关,是现代企业经营管理成败的一个重要因素。合同评审率及通过率较以前有了大幅度的提升。三是项目总法律顾问、法律联络员制度建设进一步健全。明确工作范围和职责,经理或主要负责人为法治工作第一责任人,形成完整的纵向联动机制。同时,总法律顾问、法律联络员挂牌办公、职责上墙,增强了项目总法律顾问、法律联络员的使命感和责任心。
刚才,我们一起收听收看了全省疫情防控调度会议,各位省领导对全省疫情防控工作进行了再安排、再部署、再强调。各县市区各部门一定要认真抓好贯彻落实。下面,我就近期疫情防控工作,强调五点意见。 第一,要强化防控意识。当前,奥密克戎毒株的传染性、隐匿性对疫情防控工作提出了更高标准、更严要求、更多挑战。近日,各县市区接到的协查函数量明显增多,密切接触者活动范围点多面广,给我们的防控工作带来巨大压力。各县市区、各部门一定要树牢风险就在身边的意识,在状态、强部署、抓落实,决不能松懈、麻痹、侥幸,坚决守住疫情防控承德阵地。 第二,要强化关口前移。一是坚持宣传引导在前。突出目前严峻复杂的防控形势,重点宣传风险地区人员非必要不返承,告知广大市民群众非必要不聚餐、不聚会,警示风险人员必须主动报备。二是坚持防控措施在前。要严格“减聚集、控流动、严验码”要求,重点是健康码和行程码要逐一查验,口罩要戴规范。全国“两会”和冬残奥会期间,领导干部要带好头、守规矩,非必要不外出,各级各类机关企事业单位、人群团体非必要不邀请市外人员来承参加会议、培训、督导等各类活动。三是坚持主动对接在前。对境外和目前在中高风险地区人员,要主动逐一对接,讲清利弊,稳在外地。 第三,要强化防线作用。一要把牢第一道防线。所有入承大小路口都要有人在岗、有人核查,尤其是夜间值守要到位,不能松懈,逐一严查健康码和行程码。二要守好监测预警防线。所有农村(小区)、机关企事业单位、公共场所、重点场所、特殊场所要强化健康码和行程码查验,异常情况及时报告,基层医疗机构和药店发现发热病人,要第一时间留观、报告,确保闭环转运,及时检测甄别,“35+6”类重点人员核酸检测一人不漏,确保“四早”落实到位。三要筑牢三道防线。要严守三道防线,加大检查力度,落实“六必”要求,全面查控进京车辆人员,坚决防止风险人员由我市进京入张。
第一,要解决扩大经济总量的问题。发展滞后、经济总量不足是X当前最现实的问题。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”,而我县出口几乎为零,现阶段依靠消费来提升经济总量是不现实的,所以提升全县经济总量的唯一途径就是依靠投资拉动,而投资的重点又在城镇建设和重大项目建设上。全县XX等一批重大项目今年底将全面结束,明年重大投资项目主要在以XX区为重点的城镇建设上。也就是说,提升全县经济总量关键在重大项目投资,重大项目实施又主要集中在城镇建设领域
一、抓重点,牢牢抓住主要矛盾,在解决影响全局的突出问题上下功夫经济发展的重点是稳增长,要坚持以经济建设为中心,对照全年任务目标,找差距、挖潜力,保持较快的发展速度,持续壮大经济综合实力。社会建设的重点是惠民生、保稳定,要始终把群众利益放在首位,围绕不断满足群众需求改进工作,认真履行好年初的民生承诺,让群众实实在在地得到改革发展的获得感。