二、2024年工作计划(一)坚持齐抓共管,压实安全生产责任一是强化安全生产责任落实。进一步夯实属地管理、行业监管和企业主体责任,纵深推进安全生产专项整治三年行动经验做法,加强对各生产经营单位的监督检查,倒逼企业严格落实主体责任,切实加强日常安全管理和教育培训,进一步加大安全投入,严防各类安全事故发生。二是持续开展安全生产专项整治。以防范化解重大安全风险为主线,持续有力抓好行业领域专项整治工作,加大危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、燃气经营、道路交通等高风险行业专项整治力度,紧抓“反复性”问题隐患不放,切实推动各类问题隐患整改。三是严格安全生产监察执法。严格落实“严执法、全覆盖、重实效、零容忍”的工作要求,监督检查与严格执法相结合,着力从根本上消除事故隐患,精准打击安全生产领域违法违规行为,确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定向好。四是提升安全生产监管水平。
(二)加强医疗服务能力建设。推动区直医院与省内外高水平医院开展合作帮扶,建设省、市内高水平综合医院和专科医院。加快推进区级医疗机构“创伤、卒中、胸痛”三大中心建设,争取XX区第一人民医院“创伤、卒中、胸痛”三大中心全面完成建设。开展区级医院综合能力提升行动,提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科。加强基层卫生医疗卫生机构发热诊室(门诊)建设。(三)加强公共卫生能力建设。完善疾病预防控制体系。加快推进XX区应急医疗救助体系建设项目,推进医院救治能力提升工程,加快区级公立医院感染楼、乡镇卫生院(社区卫生服务机构)发热门诊建设。组建二、三级流调队伍,建立常态化应急处置能力培训和实战演练机制。(四)深入开展全国卫生城市创建复评工作。进一步加强宣传力度,加强基础设施建设,积极开展环境卫生整治活动。
一、工作回顾(一)统筹全域交通资源,稳步发展综合交通一是聚焦基础建设,构建便捷交通网络。1-9月份XX市综合交通完成投资XX亿元,世界一流强港和交通强省建设工程第二季度、第三季度考评连续获省级五星,系台州唯一。在建类项目抓竣工,完成小芝至三门小雄公路工程(XX段)、东塍镇白箬至塔底公路工程等项目验收,金台铁路XX东站货站(物流仓储中心)、白水洋镇梅树下至后廖道路改建工程等项目完成建设。实施类项目抓推进,351国道XX邵家渡至白水洋段改建工程西山尖隧道顺利贯通,已完成投资XX亿元,全年完成投资XX亿元,已完成形象进度42%;余温公路XX段工程灵江特大桥全桥贯通,已完成投资XX亿元,完成形象进度87%;头门港铁路支线二期工程已于今年7月开工,比原计划提前了4个月。前期类项目抓报批,今年共推进项目前期工作17个,小杜线(X903)桃渚古城至镇区段、杜桥至红脚岩公路改建工程等前期项目有序推进中。
(三)以“和美乡村”为导向,助推品质城镇提档升级。一是强化全域环境整治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进现代化美丽城镇示范创建,不断优化“两最”评比,提升环境整治长效化、精细化水平。大力实施城乡道路环境综合整治提升三年行动,全力推进上村至只音、交溪至岭后农村道路环境综合整治工程,推动城乡道路环境加速蝶变。二是强化基础设施配套。不断推进城乡一体化供水管网延伸工程,提高城乡一体化供水覆盖率,提升农村饮水安全保障;不断加快农村污水处理项目建设、镇区雨污管廊改造。三是强化城镇精细管理。持续完善“一中心四平台一网格”基层治理体系,建强“大综合一体化”队伍,持续深化“最多跑一地”改革,严格规范城镇秩序、镇容环卫、公用事业等行业管理,逐步形成与古镇景区相匹配的运行管理机制,进一步提升城镇管理精细化、规范化。
(四)存在主要问题。一是缺乏专业技术人才,技术型的干部数量偏少,缺少熟悉生物多样性、林业保护、地质方面的专业人才。二是现有人员缺乏对保护区、风景名胜区专业规划的深刻理解,在使用智慧化手段开展生态保护和开展生物多样性监测等技术含量较高等工作时,一些干部难以有效胜任。三是外来物种防治难度大。松材线虫病呈点面状扩散至多个山头,疫木除治难度系数大;保护区生物多样性丰富,不宜开展大面积药物喷洒防治;部分游客缺乏防控意识,外来入侵物种被带入山。四是2021年至今XX没有按照合同约定支付人工林赎买流转款项,管委会将面临相关经营者及村集体上访、诉讼的风险。二、2024年工作安排1.全力推进XX国家公园创建。一是积极主动对接省林业局,加快推进XX国家公园创建的步伐。二是为对标国家公园管理机制,做好XX管理机构与未来国家公园管理机构的有机衔接打好基础。
(二)以主责主业“导航”,强履职,践初心。扎实推进本级预算执行审计和财政决算审计覆盖面,加大对本级预算执行和其他财政收支的审计力度;聚焦区委区政府工作部署,扎实谋划审计项目,紧紧围绕市委市政府中心工作,立足财政、金融、民生、经责等审计,紧盯重大项目、重大政策、重点资金,坚持突出重点,选取重点区域、重点领域、重点单位、重点人员实施监督,以重点监督带动全面监督,努力提升审计监督实效,确保区委、区政府重大政策措施部署到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里;加强预算刚性约束,强化资金和项目监管,有效盘活财政存量资金,促进各部门单位严格落实“过紧日子”要求,完善全面预算绩效管理体系建设,持续推动财政资金使用质效提升。
4、切实有效加强社会面管控,加强实有人口管理,对社会人要全面纳入管理,在坚持质量前提下,做好基础信息采集录入工作。加大对黄、赌、毒查处力度,净化社会风气,实现社会效益和经济效益双赢的局面。配合司法行政机关做好刑满释放解矫人员和矫正对象的安置工作。有效维护治安稳定,严厉打击各类违法犯罪活动,坚持严打方针,积极配合政府做好精神病人的管理工作,坚持有警出警,无警巡逻,努力将发案数下降,破案数上升。继续坚持追逃工作常抓不懈,确保抓获逃犯数较去年提高。5、严格执法、规范执法行为、提高执法水平,严格执行县局制定的执法办案规定,始终把执法质量放在头等位置,严格案件办理、审核、审批关,积极争创办案先进单位,定期开展学法活动,提高单警素质,做到队伍整体执法能力和水平的提高,努力建设更高水平的平安中国。6、强化能力作风建设“一号保障”,建设一支能力强、作风优良的公安队伍。落细爱警暖警政策“一号关怀”,让民辅警无后顾之忧,在工作中创优争先。
(二)大力开展医保基金监管一是加大宣传力度,提高医保基金使用和监管政策的公众知晓度,自觉维护医疗保障基金安全。二是强化监管合力,建立联合执法、定期会商机制,落实行刑衔接、行纪衔接,提高打击欺诈骗保震慑效果。三是实施精准打击,整合医保基金监管执法资源,抽选医学专家参与日常巡查,扫清医保执法盲区。(三)持续做好医保参保工作一是形成宣传合力,开展常态化、精准化宣传,使群众更形象地理解医保政策。二是做好身份标识,确保符合条件的重点救助对象、“三类监测对象”纳入参保,及时享受待遇。三是突出“精准救助”,完善与相关部门的数据共享机制,强化救助对象信息比对,精准入库。(四)深化医药集采制度改革一是健全药品、医用耗材集中采购和使用监管制度,建立不良医疗机构动态管理台账,深化“三医联动”改革。二是加强集采货款支付情况的监测、通报,督促医疗机构药品入库后30天内回款。三是鼓励医疗机构优先使用中选药品,减轻患者用药费用负担,让更多群众享受集中采购的政策福利。
3.对自我审查机制理解不够到位。公平竞争审查相关制度体系中明确了在政策制定过程中,按照“谁起草、谁审查”原则,对现行存量政策措施也是“谁制定、谁清理”的原则。在实际开展过程中,部分单位审查人员变动,造成审查不严,回避问题,还有审查人员对审查标准了解不深不透,专业知识和业务能力难以满足工作要求,使审查流于形式。三、2024年工作计划1.继续开展公平竞争审查工作:一是调整完善联席会议和内部审查机制,强化审查制度落地落实。只要涉及市场主体经济活动的政策措施均需要进行公平竞争审查。二是加强基层人员业务培训。主要是各单位工作人员对公平竞争审查工作理解不够,对需要进行公平竞争审查的形势把握不准等,影响了公平竞争审查工作的开展。三是引入第三方评估。鼓励支持政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估,提高审查质量,确保审查效果,推动公平竞争审查制度深入实施。
4.营商环境不断优化。打造营商环境品牌。围绕市场服务、产业服务等七个方面提出多项攻坚举措,编制《无锡经济开发区2023年度优化营商环境提升行动方案》。根据省委第二轮巡视发现问题清单,组织各部门自查自纠并提出工作计划,进一步压实主体责任,发扬“店小二”精神,持续打造“无难事、悉心办”的营商环境品牌。落实各项政策,发放区级扶持资金X亿元,惠及企业超400家。开展为企服务活动。举办“企业家迎春座谈会”、“企业家协会成立大会”等活动,及时了解企业现状,优化政企沟通交流渠道,构建亲清政商关系。完善政企沟通机制,各项政策通过亲清在线进行公示,并通过建立工作群、园区专人负责指导等形式全方位宣传,各类惠企政策奖补范围扩大、认定门槛降低。此外成立“无难事、悉心办”锡企服务平台(惠企通)经开区工作协调推进小组,升级原有“惠企通”平台,建设“经开区锡企服务旗舰店”;组建“锡企小助手”团队,明确“首问应答员”“政策辅导员”“服务监督员”等业务骨干人员。提升信用服务水平。在帮助企业融资方面,经开区开展2023年度市场主体融资注册工作部署会议,发动各街道、各园区亲自帮扶,助力解决市场主体融资难、融资贵等问题,报送注册信息4109条。
(三)深挖潜力,持续推进“三位一体”管理建设积极盘活存量资产,紧跟交通厅项目的审批实施,力争实现厂区闲置资产的租赁增效;深挖现有资产潜力,继续完善对厂区的规划,增加租赁及物业管理等收益水平。严格落实上级要求,持续内控体系建设,加强合规理念、合规文化、合规落实的普及宣传教育,切实提高全体干部职工合规思想意识与合规管理能力;时刻将“防风险”作为公司发展底线,严格合同管理,严把贸易行为“三张表”的落实,精选贸易合作伙伴,严格落实应收预付账款管控措施,全力以赴将风险降到最低;持续强化企业精细管理模式,以全面预算管理为中心,做好预算的执行分析和跟踪监督,促进资源优化配置、降本增效。(四)完善奖惩,突出人才培养与激励措施一是加强干部能力建设,坚持内部培训为主,外部培训为辅,持续开展“干部上讲台”、制度宣贯,全面提升干部综合能力,努力打造高素质干部队伍。
(三)深入推进新时代廉洁文化建设。一是做好统筹谋划。用好全县各类廉洁文化资源,推进进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭活动,开展一系列内涵丰富、形式多样、喜闻乐见,融合思想性、艺术性、教育性于一体的公益性廉洁文化惠民活动,持续擦亮“廉洁X”廉洁文化品牌。二是抓好“清廉共建”。充分发挥组织协调作用,加强部门联动配合,推动文旅局将廉洁文化嵌入文旅项目规划、设计和展陈等环节,打造一批廉洁文化精品景点、场所、线路;推动教育、团委等部门把廉洁文化和思政课深度融合,开设廉德校本课程,从中小学生抓起推动全社会崇廉尚洁;推动新闻媒体在重要版面和重要时段加大公益广告、微视频等刊播频次力度。三是完善推进措施。坚持和完善廉洁文化建设联席会议制度,定期召开联席会议、开展调研活动,督促成员单位制定年度廉洁文化建设工作计划,建立工作台账、明确完成时限、实施清单化管理,纳入相关监督检查室、派驻纪检监察组日常监督检查的具体内容,年底形成工作报告。
(二)全面系统优规划强园区一是加强赴外招商推介、挖掘龙头机构在深投资意向。二是持续引领数字人民币在预付费监管、智慧养老消费、智慧园区等领域先行示范,加快应用场景创新,吸引数字人民币上下游产业链企业汇集XX,促进产业培育发展,推动数字人民币从“应用试点”转向“应用生态”;三是依托保险机构集聚优势,创新商业保险供给方式,鼓励IDI、幕墙险、跨境医疗险等创新试点,围绕保险参与基层治理、保障社会民生、推进深港融合等领域激发创新活力。四是联合上海黄金交易所探索打造集中高效的场外黄金流转库,规范场外黄金交易链条。谋划构建黄金金融融资交易流转系统,打造金融精准支持实体产业的深圳先行示范样板。(三)全心全意提质量促服务一是继续开展“融·易·XX”企业融资对接和政策宣讲活动,延展金融服务触角,针对市区最新政策、创新做法、金融产品进行深度解读,为辖区企业及时输送政策给养,提供优质政策支撑,保障辖区中小微企业稳健发展;二是继续跟进重点企业融资纾困项目,协调授信银行不抽贷、不断贷,支持企业平稳化解流动性压力;三是继续做好重点企业服务。
(二)深入推进社会治理法治化。继续做好村(社区)法律顾问工作,深化律师进网格,切实发挥法律服务作用,进一步丰富公益法律咨询服务供给渠道,积极参与矛盾纠纷化解等基层公共事务管理事项,切实满足群众法律需求。加强调解员能力建设,深入开展人民调解员的培训工作,提高人民调解工作的质量,增强人民调解的法律效力。(三)扎实推进特殊人群管控。通过心理讲座、心理评估、心理危机筛查、谈心谈话等多种方式,对社区矫正对象开展有针对性的心理咨询和教育疏导,克服不良心理,化解心理危机。通过帮教小组等多渠道了解其相关情况,加强普法教育,提高法治意识。加强部门间沟通衔接,强化工作协同配合。加强与法院、检察院、公安机关的信息共享和衔接配合。加强入矫、警示教育,及时了解社区矫正对象情况,提高其悔罪意识和法治意识。定期走访,及时掌握社区矫正对象人员情况。
通过强化普法、创新宣传形式、普法和业务融合等形式,综合提升统计宣传的实效性。充分发挥统计调查直接面向调查对象的特点,实现统计宣传“零距离”,调动参与调查积极性。全年共X次提请区委、区政府学习《中央关于统计造假重要文件》和《统计违法案件通报》,不断夯实防惩统计造假责任。落实统计造假“一票否决”,实行领导干部违规干预统计工作记录制度,组织人员积极报考统计执法检查资格证,联合区市场局开展“双随机一公开”抽查企业10家,不断加强统计法治培训和统计法治宣传。深入调查一线,利用企业调查、住户调查、农产量调查、劳动力调查等访企访户的机会,向企业、调查户、调查员入门入户宣传统计法律法规。通过面对面沟通,详细了解调查对象生产生活以及就业经营状况,切实拉近与调查对象距离,着力提升调查数据质量。
(三)全面落实优抚政策。及时调整优抚对象抚恤补助标准,落实优抚对象抚恤补助、医疗保障、住房优待等各项待遇。做好优抚对象年度确认、重点优抚对象短期轮养等服务。常态化做好优待证申领、发放、使用和管理工作,结合工作实际,继续研究拓展优待证尊崇服务范围和功能,推动跨地域跨领域优待优惠。(四)抓实抓细双拥工作。实施“拥军优抚暖心工程”,完善军地互办实事“双清单、三助力”制度,深化“情系边海防官兵”拥军优属活动。聚焦现役军人“三后”问题,助力军属安置就业,协调跟进军人子女教育优待措施落实。大力推动社会化拥军,积极打造一批拥军示范点,营造全民拥军、行行拥军浓厚氛围。(五)全力维护大局稳定。认真落实上级安保维稳各项决策部署要求,组织对政策落实再核查,困难情况再摸底,确保“三到位”落实到位。常态化开展风险隐患排查化解,精准掌握重点人员底数动向,守住守牢属地第一道防线。加强与政法、网信、公安、信访等部门协同配合,建立定期分析研判机制,有针对性做好防范处置工作。
三是医药服务保障更加充分可及。全面落实国家医保药品目录调整,一大批新药、好药及时纳入医保,一批临床需要、技术进步、安全有效、经济性评价优良的医疗服务项目纳入医保支付范围。建立起常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购的工作机制,建立起以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制,群众医药费用负担有效减轻。四、存在问题及下一步打算2023年,全区医疗保障工作取得了一定的工作成效。但是,也存在一些急需解决的问题,比如执法力量亟待加强,基金监管存在安全风险;建议区政府着力优化我区城乡医疗卫生体系,切实提升医疗卫生系统整体保障能力等。针对存在的问题,2024年将着力抓好以下几个方面工作:一是精准定位、科学谋划,做到定位要准、站位要高、目标要实。紧紧扭住融入大局、服务大局不放松,提高站位、放大格局,真正把医保工作放在经济社会发展大局中去思考、去谋划、去推进。
(四)突出项目建设,提升城市承载力一是推进生活垃圾分类工作,按照《广德市城区生活垃圾分类管理实施方案》部署,紧盯“三化四分类”各个环节,扎实推进“两网融合”全链条运作体系建设,全面推进城区物管小区撤桶并点和分类前端投放亭棚建设工作,建设垃圾分类主题公园。结合新时代文明实践活动、网格共驻共建等载体,深入开展多种形式的垃圾分类宣传和思想发动工作,提高小区居民参与垃圾分类的积极性,督促各街道加快实施试点小区“定时定点投放驿站”建设,推行撤桶并点。二是加大力度推进项目建设,广德市餐厨垃圾及油脂无害化处理项目2024年6月完成项目建设,8月完成机器调试和前期准备工作,正式运营;广德市生活垃圾分类再生资源利用(两网融合)项目2024年2月完成土地报批,开工建设,预计年底前完成项目建设,开始运营;广德市城市环卫服务驿站项目预计2024年8月完成项目建设,开始运行。(五)突出“智”管城市,提升城市治理水平一是依托科技手段,着力推进城市管理智慧化。精准定位各职能部门的工作痛点和业务需求,以统一的标准规范为基础支撑,充分整合城市管理基础设施数据和城市管理运行数据,实现数据共享,信息互通。
二、存在的问题(一)项目推进仍需发力。1-10月,全市上报技改投资增长14.1%,虽然超年度目标增速,但与全省平均(1-9月26.5%)相比仍有较大差距,仍处于靠后位次。1-10月,全市入库亿元以上工业项目仅90个,同比下降19.6%。世界制造业大会签约项目和前三批集中开工动员工业项目中仍有21个未开工、24个已开工未入库。前三季度投产的XX个亿元以上工业项目,尚有58个未入规。(二)部分产业恢复较慢。受化工产品价格下降影响,1-9月,全市234户生物化工产业规上企业完成产值同比下降3.8%;234户企业中有125户企业产值为负增长。受房地产市场不景气因素影响,建材行业持续下行。1-9月,全市139户建材行业规上企业完成产值同比下降12%;139户企业中有80户企业产值为负增长。(三)创新主体活力不够。企业创新研发能力不强,全市营收XX亿元以上企业的仅有11家设立省级企业技术中心,技术含量高、创新能力强的创新型企业较少。有些规模较大企业只在蚌保留生产基地,而无研发机构、人员,存在研发“空心化”现象。
现将我县2023年数字经济工作总结及2024年工作计划汇报如下:一、工作成效(一)聚力更高起点建设新型数字基础设施1.制定发展政策,保障数字经济有序发展。根据《中共赣州市委赣州市人民政府关于进一步做优做强数字经济的实施方案》(赣市发〔2022〕5号)及《2023年赣州市数字经济工作要点》(赣市数创办〔2023〕1号)精神,我县制定印发了《2023年XX县数字经济工作要点》,重点围绕总量规模、数字产业化、产业数字化等8个方面内容提出了37个数字经济年度目标,并详细制定了数字技术创新能力提升专项行动、数字产业体系提升专项行动等8个数字经济专项提升行动,提出了强化创新主体培育、打造产业赛道新增长极等24个具体任务举措,全方位推进我县数字经济发展。