(二)强化执法监管,维护粮食流通领域秩序。1.常态化开展粮食流通执法监督。制定我区全年粮食流通执法监督计划,主要开展以下8项检查,政策性粮油库存检查、粮食购销定期巡查、粮油收购监督检查、政策性粮油销售出库监管、新入库政策性粮油库存检查、粮食质量安全检查、粮食流通统计调查制度执行情况检查、涉粮案件查办。严格执行《粮食流通管理条例》和《江西省粮食流通条例》等国家各项粮食流通政策,以政策性粮食监管为重点,强化全社会粮食流通监管,保证国家粮食政策落实到位,进一步规范粮食企业经营行为,维护粮食流通秩序。2.严格行政执法,加强粮食流通和粮油市场违法处罚力度。将联合区市场监督管理局通过“双随机一公开平台”对储存政策性粮食的粮食企业及备案的粮食收购和加工企业进行抽查,和在江西省“双随机一公平”监督执法平台随机抽取检查,按照全区粮食经营企业总量的10%进行随机抽取检查对象,在规定的时间内完成实地检查,并及时将检查结果录入平台监督系统等方式加强执法监督力度,对违法行为坚决打击处罚,有效维护粮食经营者的切身利益,保障粮食流通安全。
(四)聚焦高效能护航,社会治理体系上实现新提升一是提升生态治理“战斗力”。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,将大气污染防治作为重中之重,保持秸秆禁烧高压态势,加强秸秆综合利用,确保辖区全年禁烧。深入实施水污染防治行动,巩固提升河长制工作成效,巩固辖区河道环境整治成果。不断完善林长制体系建设,织密林地管理网络。践行绿色低碳生活方式,在全社会倡导绿色出行、绿色办公、绿色消费理念。二是打好信访化解“组合拳”。研究完善信访矛盾动态摸排机制、分析研判机制、分类调处机制、督查考核机制等工作机制,创新改进工作方法,严格落实领导包案制度,不断推动信访积案化解。三是拧紧辖区安全“责任阀”。常态开展重点领域、行业安全隐患排查整治工作,坚决守住安全底线。持续做好扫黑除恶、反邪教等工作,严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,加强源头防控、纠纷化解、应急处置,构建和谐社会,切实增强群众安全感。
(三)服务经济民生强化机构编制管理。持续抓好“三定”规定执行情况跟踪问效,统筹事业编制管理,探索人才编制专项管理,研究制定《区人才专项事业管理暂行办法(试行)》。持续推行“编制+员额”总量控制管理模式,形成教师编制优化调整方案。积极对上争取,为区中医院做优做强提供机构编制保障,探索公立医院、社区卫生服务中心编制统筹使用。持续探索编外人员管理新模式,推动全区编外冗余人员清理消化和合同主体转变。(四)维护法定权威做好监督检查工作。结合巡察、选人用人专项检查和实名制系统发现问题,做好机构编制监督检查工作。根据机构改革进度,重点监督检查机构改革方案、重大体制机制和职责调整中涉及机构编制事项的落实情况。做好事业单位登记管理、中文域名和网上标识工作,开展“双随机、一公开”公示信息抽查。开展人员编制一体化管理平台网上集中联调联试,做好全区实名制信息和数据核查工作。
3、积极开展招商活动。以长三角地区为重点开展一定规模的招商推介活动,积极主动参加省、市大型招商推介活动,大力宣传推介我区。加强与市政府驻外联络处、各商会、协会、同学会、同乡会沟通,定期拜访交流,收集项目线索。加强与本地企业家的联络,聘任委托招商顾问,了解本地区产业链上下游缺口,有的放矢招引项目。4、大力开展基金招商。探索和加强基金招商方式,用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。对于市场前景好,发展潜力大的项目,在充分研判的基础上,在引入项目的前期,以产业基金入股的方式帮助企业解决部分资金问题,助力企业发展壮大,在项目后期让政府获取更多企业成长溢出价值。5、组建工业项目专班。针对无工业园区的特点和局限,组建工业项目专班,充分发挥专班对全区工业项目招商引资的统筹协调作用,明确责任分工,实行上下联动、跨部门协调解决工业项目落地过程中的有关问题。建议由区主要负责同志担任组长,区分管负责同志担任副组长,区直相关部门及载体负责同志组成专班成员,实施周会商制度,促进在谈项目尽快落地。
(二)以主责主业“导航”,强履职,践初心。扎实推进本级预算执行审计和财政决算审计覆盖面,加大对本级预算执行和其他财政收支的审计力度;聚焦区委区政府工作部署,扎实谋划审计项目,紧紧围绕市委市政府中心工作,立足财政、金融、民生、经责等审计,紧盯重大项目、重大政策、重点资金,坚持突出重点,选取重点区域、重点领域、重点单位、重点人员实施监督,以重点监督带动全面监督,努力提升审计监督实效,确保区委、区政府重大政策措施部署到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里;加强预算刚性约束,强化资金和项目监管,有效盘活财政存量资金,促进各部门单位严格落实“过紧日子”要求,完善全面预算绩效管理体系建设,持续推动财政资金使用质效提升。
(二)全面系统优规划强园区一是加强赴外招商推介、挖掘龙头机构在深投资意向。二是持续引领数字人民币在预付费监管、智慧养老消费、智慧园区等领域先行示范,加快应用场景创新,吸引数字人民币上下游产业链企业汇集XX,促进产业培育发展,推动数字人民币从“应用试点”转向“应用生态”;三是依托保险机构集聚优势,创新商业保险供给方式,鼓励IDI、幕墙险、跨境医疗险等创新试点,围绕保险参与基层治理、保障社会民生、推进深港融合等领域激发创新活力。四是联合上海黄金交易所探索打造集中高效的场外黄金流转库,规范场外黄金交易链条。谋划构建黄金金融融资交易流转系统,打造金融精准支持实体产业的深圳先行示范样板。(三)全心全意提质量促服务一是继续开展“融·易·XX”企业融资对接和政策宣讲活动,延展金融服务触角,针对市区最新政策、创新做法、金融产品进行深度解读,为辖区企业及时输送政策给养,提供优质政策支撑,保障辖区中小微企业稳健发展;二是继续跟进重点企业融资纾困项目,协调授信银行不抽贷、不断贷,支持企业平稳化解流动性压力;三是继续做好重点企业服务。
(三)全面落实优抚政策。及时调整优抚对象抚恤补助标准,落实优抚对象抚恤补助、医疗保障、住房优待等各项待遇。做好优抚对象年度确认、重点优抚对象短期轮养等服务。常态化做好优待证申领、发放、使用和管理工作,结合工作实际,继续研究拓展优待证尊崇服务范围和功能,推动跨地域跨领域优待优惠。(四)抓实抓细双拥工作。实施“拥军优抚暖心工程”,完善军地互办实事“双清单、三助力”制度,深化“情系边海防官兵”拥军优属活动。聚焦现役军人“三后”问题,助力军属安置就业,协调跟进军人子女教育优待措施落实。大力推动社会化拥军,积极打造一批拥军示范点,营造全民拥军、行行拥军浓厚氛围。(五)全力维护大局稳定。认真落实上级安保维稳各项决策部署要求,组织对政策落实再核查,困难情况再摸底,确保“三到位”落实到位。常态化开展风险隐患排查化解,精准掌握重点人员底数动向,守住守牢属地第一道防线。加强与政法、网信、公安、信访等部门协同配合,建立定期分析研判机制,有针对性做好防范处置工作。
三是医药服务保障更加充分可及。全面落实国家医保药品目录调整,一大批新药、好药及时纳入医保,一批临床需要、技术进步、安全有效、经济性评价优良的医疗服务项目纳入医保支付范围。建立起常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购的工作机制,建立起以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制,群众医药费用负担有效减轻。四、存在问题及下一步打算2023年,全区医疗保障工作取得了一定的工作成效。但是,也存在一些急需解决的问题,比如执法力量亟待加强,基金监管存在安全风险;建议区政府着力优化我区城乡医疗卫生体系,切实提升医疗卫生系统整体保障能力等。针对存在的问题,2024年将着力抓好以下几个方面工作:一是精准定位、科学谋划,做到定位要准、站位要高、目标要实。紧紧扭住融入大局、服务大局不放松,提高站位、放大格局,真正把医保工作放在经济社会发展大局中去思考、去谋划、去推进。
2.进一步落实《XX省林长制工作条例》,完善责任监督机制,及时进行提醒提示,常态化开展林长巡林工作。进一步跟进调整充实区级林长会议成员单位及区镇村三级林长责任区域。发挥林长制信息管理服务平台的作用,加快智慧林业建设。3.加大森林资源和自然资源管护力度,建设“平安森林”。落实林长制改革各项制度、措施和自然资源离任审计制度,建立林木管护责任制。继续开展森林巡查督查频次,加大破坏森林资源和自然资源违法犯罪的打击力度,不断加大对林业企业森林防火安全生产方面的监督管理。加强林木管护,加强培育、扶持木本油料、林下经济、林果花卉等特色林业产业,建设“金银森林”。继续深化林业改革,抓好林业项目谋划和实施,建设“活力森林”。4.做好村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化工作,补齐造林绿化工作的薄弱点。结合乡村建设行动和农村环境整治,聚焦工作重点寻找绿化空间,对拆危拆旧后村庄内公共区域进行绿化提升,动员组织群众积极对废旧宅基地、房前屋后和自家庭院进行绿化美化。计划完成森林城镇1个,森林村庄2个。
(二)扎实做好五经普登记工作。加强培训指导,提高普查“两员”的业务水平和普查效率,确保普查进度;加大宣传力度,最大限度取得普查对象的支持和配合,打消上报顾虑,应报尽报;提升普查质量,注重普查数据与统计年度快报数据的衔接,精准指导,如实上报,真正摸清全区经济家底,为国家宏观决策提供真实可靠的普查数据。(三)着力抓好入规纳统工作。结合五经普工作,深入挖掘新的经济增长点。指导行业主管部门及乡街建立辖区企业库,实行动态管理,筛选出“准规模”和“成长型”企业,分类施措。针对“准规模”企业,及时组织申报入库,“成长型”企业,密切跟踪,加强培育,适时指导入库,实行“一对一分类指导”,提高入库效率,壮大规上经济总量,拉动全区经济发展。
(六)节能双碳工作开展情况一是严格落实“两高”项目联评联审机制。根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市“两高”重点项目联评联审工作方案的通知》,我区坚决遏制“两高”项目盲目上马,严格执行“两高”重点项目联评联审工作机制,对未开展联评联审工作的“两高”项目,不予备案,不予开工建设。2023年以来,我区向市“两高”重点项目联评联审工作领导小组上报“两高”项目共计2个,贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目(一期)、贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目(二期),以上2个项目均通过市“两高”重点项目联评联审工作领导小组审查,项目建设有序推进。二是严格执行节能报备及审查制度。一是根据《省发展改革委关于印发贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》(黔发改环资〔2017〕1148号)及《省发展改革委关于印发贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》(黔发改环资〔2023〕591号)相关要求,我区严格落实用能管理制度,推进能源节约,防治能源浪费。
3、积极开展招商活动。以长三角地区为重点开展一定规模的招商推介活动,积极主动参加省、市大型招商推介活动,大力宣传推介我区。加强与市政府驻外联络处、各商会、协会、同学会、同乡会沟通,定期拜访交流,收集项目线索。加强与本地企业家的联络,聘任委托招商顾问,了解本地区产业链上下游缺口,有的放矢招引项目。4、大力开展基金招商。探索和加强基金招商方式,用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。对于市场前景好,发展潜力大的项目,在充分研判的基础上,在引入项目的前期,以产业基金入股的方式帮助企业解决部分资金问题,助力企业发展壮大,在项目后期让政府获取更多企业成长溢出价值。5、组建工业项目专班。针对无工业园区的特点和局限,组建工业项目专班,充分发挥专班对全区工业项目招商引资的统筹协调作用,明确责任分工,实行上下联动、跨部门协调解决工业项目落地过程中的有关问题。
四、2024年工作打算2024年,市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用,推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变,全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面,为全区经济社会高质量发展做出新的贡献。(一)持续优化营商环境,不断激发市场活力。深入推进“放管服”改革,优化审批及服务流程,实行行政许可标准化服务,创新行政许可便民化服务举措,大力简化登记流程,压缩企业开办时间。(二)扎实推进质量强区,服务经济高质量发展。深入开展质量提升行动,着力加强政府引导,强化企业在质量提升中的主体地位,形成推动整体工作合力,全力助推**高质量发展。(三)强化市场综合监管,守牢“三品一特”底线。认真贯彻落实“四个最严”要求,靠实食品安全“两个责任”,切实加强食品药品安全监管,严厉打击特种设备领域违法行为,稳定保障重点产品质量安全。
二是高品质服务激发“创新创造动能”。深入推进“知识产权联系服务制度”,力争实现重点企业和单位100%精准对接。协助市局及中国科学院材料所推进国家级磁性材料产业知识产权运营中心运营工作,全程跟踪指导物联网产业知识产权联盟的筹建工作和石化区国家级知识产权强国建设试点示范园区的创建工作。持续推进知识产权保护行政司法衔接机制,做好“甬江科技成果保护联盟”的各项工作。持续入企调研、宣贯政策,力争“品字标”新增6家,动态培育“浙江制造”团体标准6项,推动野马电池、镇洋发展等企业争创2024年市政府质量奖。三是高质效监管确保“市场安全有序”。开展执法线“强队砺剑”行动,强化业务培训及案例交流,推行辖区内跨地域办案,破解地域性案源与执法能力不平衡问题。在推广网络餐饮食品安全风险智治应用场景1.0经验的基础上,迭代升级该应用场景2.0,建立四色风险指数体系、链接“固证宝”平台、全面对接贯通“浙政钉”“浙里办”两端,进一步提升网络餐饮风险智治工作的管理水平。
二是紧盯重点领域,深入排查整治安全隐患。深刻吸取事故教训,针对工矿商贸企业易发高发的有限空间、动火作业、高处坠落等事故类型,提出具体有效的防范措施,防止同类事故重复发生;结合定海实际,根据各行业特点,对管理最薄弱、最危险环节,有针对性的开展隐患排查专项整治;继续落实省、市、区三级隐患挂牌整治,扩大区域性挂牌整治面,切实整改一批安全隐患。三是完善应急体系,增强灾害防抗救能力。以灾害风险管控和综合减灾理念为引领,认真贯彻落实省、市、区防汛防台工作部署,深入开展减灾示范社区提升工程,推进防汛防台指挥要素图编制修订工作,持续落实自然灾害综合风险普查常态化普查评估、基层防汛防台体系标准化建设等,落实风险“精准排摸、动态研判、闭环管控”,夯实防汛防台基础,全面提升防灾减灾能力。
(四)安全宣传进企业、进学校活动以宣传贯彻新《安全生产法》《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法规标准为重点,以与企业主要负责人对话谈心开展安全生产培训,针对学校师生开展安全教育等多种形式进行广泛宣传,促进各项标准规范的顺利实施。(五)开展安全生产事故应急救援演练结合工作实际,有针对性地开展安全生产事故应急救援演练,抽查相关企业;督促各经营单位健全完善应急预案,积极开展游泳救生、消防、逃生演练等应急演练活动。(六)开展安全生产宣传教育培训专项执法行动以企业自查、行业检查等方式,检查企业安全培训情况、从业人员培训档案制作和管理、从业人员对安全培训的掌握、作业场所有无违章指挥、违规作业等,对未组织从业人员安全培训和存在其它违法行为的企业,将依法依规进行处罚。
(三)开展“6·16”宣传咨询日活动6月16日,为全国固定的“安全生产月”宣传咨询日,积极组织开展咨询日活动,宣传体育安全相关政策,促进全社会共同参与体育安全工作,确保活动有声势、有内容、有特点、有实效。(四)安全宣传进企业、进学校活动以宣传贯彻新《安全生产法》《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法规标准为重点,以与企业主要负责人对话谈心开展安全生产培训,针对学校师生开展安全教育等多种形式进行广泛宣传,促进各项标准规范的顺利实施。(五)开展安全生产事故应急救援演练结合工作实际,有针对性地开展安全生产事故应急救援演练,抽查相关企业;督促各经营单位健全完善应急预案,积极开展游泳救生、消防、逃生演练等应急演练活动。
坚持开展周末文明卫生清洁日活动,努力做好绿化、香化、美化环境工作,小区单位无乱堆乱放、乱贴乱画的现象。创建活动开展的扎实有效,人人讲究卫生蔚然成风。二、工作成效XX社区以日常管理为保障,以清洁环境为基础,着力营造良好优越的工作氛围。(一)单位容貌朴素大方。无停、放、贴、画、牵、挂、泼、倒、搭、建、扔、吐、网“十三乱”。卫生设施完善,有垃圾池,垃圾坚持日产日清,烟蒂、果皮、纸屑、痰沫随产随清,保证无暴露垃圾和卫生死角。(二)控制小区存在的乱摆乱扔乱贴小广告行为,专门安置了广告宣传栏,可供宣传与粘贴。齐心协力与居民沟通保护环境,不乱丢垃圾。在全体干部社区工作者的共同努力下,XX社区创建卫生城市工作取得一定成效,但对照新的发展形势,还存在一定的差距,我们决心以创建卫生城市为契机,进一步做好全市卫生工作,为提高公民素质、提升城市文明程度作出应有的贡献。
(四)图书馆持续开展《中华人民共和国公共图书馆法》、巜公共文化服务保障法》宣传和贯彻落实工作;充分利用图书馆宣传平台开展《中华人民共和国民法典》的宣传普及工作,在全民阅读推广工作中普及各民族群众的法律知识和法治意识。(五)X县文化馆分别前往X镇X村、X民族中学、X镇X寨、X乡X村、X乡X村、X镇X社区X村、X乡X开展了7场2024年X县“法治文艺惠演进乡镇”暨“戏曲进乡村”文化惠民演出活动。观众累计2000余人次。法治文艺演出围绕与群众生活紧密相关的法律知识,将群众身边发生的小故事改编成节目,把法律知识送到基层一线、融入村民心中。让群众在家门口就能享受精彩的法治文化盛宴,推动法治乡村建设取得显著成效。五、存在的问题(一)在法治政府建设工作中仍存在着不足:面对网络视听、网络表演等新兴市场,缺少深入研究,缺少专业人员,依法行政能力建设还有待大力推进等。
(四)图书馆持续开展《中华人民共和国公共图书馆法》、巜公共文化服务保障法》宣传和贯彻落实工作;充分利用图书馆宣传平台开展《中华人民共和国民法典》的宣传普及工作,在全民阅读推广工作中普及各民族群众的法律知识和法治意识。(五)XX县文化馆分别前往XX镇XX村、XX民族中学、XX镇XX寨、XX乡XX村、XX乡XX村、XX镇XX社区XX村、XX乡XXX开展了7场2024年XX县“法治文艺惠演进乡镇”暨“戏曲进乡村”文化惠民演出活动。观众累计2000余人次。法治文艺演出围绕与群众生活紧密相关的法律知识,将群众身边发生的小故事改编成节目,把法律知识送到基层一线、融入村民心中。让群众在家门口就能享受精彩的法治文化盛宴,推动法治乡村建设取得显著成效。五、存在的问题(一)在法治政府建设工作中仍存在着不足:面对网络视听、网络表演等新兴市场,缺少深入研究,缺少专业人员,依法行政能力建设还有待大力推进等。