一是稳中有进。上半年,全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市GDP增长X%、高于全省X个百分点,居全省第X位、比一季度前移X个位次;一般公共预算收入增长X%,居全省第X位,比去年同期前移X个位次;规模以上工业增加值增长X%,居全省第X位,比去年同期前移X个位次。特别是工业生产稳中加快,X户重点企业产值同比增长X%,同比提高X个百分点;……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。
今年以来,全市上下深刻汲取*事故教训,把安全生产摆在前所未有的重要位置,形成了齐抓共管的工作格局,安全生产形势持续好转、平稳可控,在*市*月份、*月份综合排名分别位列第三、第四,*月份第*周、第*周分别位列各区市第一、第二。成绩只代表过去,安全生产永远在路上,大家要清醒地认识到,我们的安全生产工作,同上级和市委、市政府部署要求相比、同先进地区相比、同本质安全相比,还存在诸多短板和不足。 (一)隐患整改方面。全市累计排查问题隐患*个,完成整改*个,整改率达到*%,其中,应急局牵头的涉氨制冷领域共排查隐患*个,仅整改完成*个,整改率只有*%,在*考评中长期处于红黄牌区。消防救援大队牵头的消防专班排查发现隐患*个,仅整改完成*个,整改率*%,拖了全市后腿。 (二)燃气领域。综合执法局对做好餐饮场所燃气整治工作缺乏统筹谋划,作为我市主城区的翠屏街道和庄园街道,辖区内餐饮经营户数量多,小而分散,人员流动性大,是燃气报警装置和自动切断装置安装的重中之重,但截至目前,仅分别完成了*%和*%,工作推进力度与当前燃气安全形势极不相符。同时,部分商户安全意识淡薄,对液化石油气危害程度认识不足,部分餐饮场所管线混乱,存在软管过长、违规接三通等现象。 (三)涉氨制冷领域。目前,*家涉氨企业除*家关停外,仅有*家改造完毕,*家正在改造中,特别是*镇、*镇,果库存量大,改造进度在全市垫底,*镇*家仅有*家关停,其余*家尚未开始改造,*镇*家均未开始改造。 (四)消防领域。泡沫夹心板建筑整治缓慢,前期排查冷库类、生产经营类、居民生活类泡沫板建筑物*万平方米,目前完成整改*万平方米,仅占总面积的*%,特别是唐家泊镇、寺口镇整改率仅有*%和*%,同时经指挥部督查组检查发现,泡沫夹芯板住人问题层出不穷,前期已经搬离的时常出现反复。住人的合用场所劝离力度小,*家仅劝离*家,占*%,特别是唐家泊镇*家仅劝离*家,庙后镇*家仅劝离*家,严重影响全市进度。
所属单位机关部门D组织ZT教育可以适当错后启动,拉开时间梯次,但也不能与上级单位间隔时间过长,最晚5月5日前要全面启动。需要强调的是,不管什么时间启动,具体到每个单位、部门,开展ZT教育的时间都不能少于5个月。无论采取哪种方式启动,都要讲清这次ZT教育的重大意义、目标要求、工作安排等。总公司机关各部门、所属各单位、各化工公司要将启动方案报巡回指导组审阅把关,巡回指导组还要现场参加指导各部门、各单位的启动工作。三、高水平进行ZT教育督促指导。强有力的督促指导是搞好ZT教育的重要保证,要把严督实导贯穿指导开展ZT教育全过程。按照D中央要求,总公司所属各单位不再派出指导组。这对总公司巡回指导组来说,担子更重了,既要直接指导所属各单位和化工公司本级D委,又要延伸指导所属单位机关部门、直属单位D组织。
无论采取哪种方式启动,都要讲清这次ZT教育的重大意义、目标要求、工作安排等。总公司机关各部门、所属各单位、各化工公司要将启动方案报巡回指导组审阅把关,巡回指导组还要现场参加指导各部门、各单位的启动工作。三、高水平进行ZT教育督促指导。强有力的督促指导是搞好ZT教育的重要保证,要把严督实导贯穿指导开展ZT教育全过程。按照D中央要求,总公司所属各单位不再派出指导组。这对总公司巡回指导组来说,担子更重了,既要直接指导所属各单位和化工公司本级D委,又要延伸指导所属单位机关部门、直属单位D组织。要把准巡回指导工作定位,切实尊重各单位D委主体地位,紧紧依靠他们开展工作,既指出存在问题又要帮助研究对策,真正实现同题共答。
一要以最严要求做好统筹。虽然我市目前安全生产、疫情防控和社会形势较为稳定,但暑期是是群众出行的集中期、是暴雨多发期、用火用电的高峰期,也是疫情防控的关键期,各种风险交织叠加,遏事故、防疫情、稳信访难度持续增大。我们要深刻认识当前的形势,牢固树立“群众过节、我们过关”的理念,自觉把底线工作提高到讲政治、顾大局的高度,抓在手上、扛在肩上,以最坚强的决心和最严格的要求,统筹安全生产、疫情防控、社会稳定“一盘棋”推进、“一体化”落实。 二要以最高标准抓牢关键。底线工作“一失万无”,再怎么高标准抓落实都不为过。当前,我市政治生活大事接踵而至,加之年关将近,要求我们用比以前“百倍”“千倍”的标准来抓紧抓牢。安全生产要“大排查”。要细致入微地对重点行业和领域的风险隐患逐一开展摸底排查,详细列出问题清单、有效制定应急预案,全力做好各类安全隐患的防范化解。燃气安全方面,要充分汲取近期国内事故教训,重点强化隐患整改全程监督,对全市管道燃气全部建立安全隐患整改台账。交通安全方面,要重点查纠“三超一疲劳”、酒驾、无证驾驶等违法行为;消防安全方面,要重点排查大型商超、仓库、医院、学校、文娱场所等人员密集场所和封闭场所的火灾隐患,确保消防设施、安全通道等正常使用;民政安全方面,要重点对全市17家养老机构进行全面摸排,即查即改。疫情防控要“大闭环”。全面落实重点人员、“四类药”管控、应检尽检、督导反馈、集中隔离“五个闭环”,做到宣传到位、巡查到位、管控到位、督导到位。要强化关口前移,对外来人口及入*人员“三码一证”要严格排查到位,做到“底子清、情况明”,牢牢掌握疫情防控的主动权。要正面宣传当前疫情防控形势和最新政策动态,倡导在栖工作人员和在外工作人员留在本地过年。同时,要加强应急演练,以练备战,强化应急处置,进一步提升疫情防控能力。社会稳定要“大疏导,要督促和指导镇街“守好自己的门、看好自己的人”,立即组织力量进行拉网式、滚动式排查,突出对重点人员、重点群体进行再排查、再梳理,对各类不放心人员明确责任人,及时获取预警性信息,依法落实维稳措施。要一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作,确保化解效果经得起检验。
一、统一思想,提高认识,进一步凝聚共识 举办创建文明典范城市活动,是全市上下共同的一件大事、要事。开展环境综合整治,打造干净整洁、交通有序、社会安定的城区良好环境,营造浓厚的氛围,对于成功创建文明典范城市活动具有十分重大的意义。 为创建文明典范城市,市委、市政府从20**年初就开始谋划文明典范城市创建筹备工作。到目前为止,在全市各级各部门的共同努力下,各项筹备工作可以说是有条不紊、顺利推进,取得了阶段性成果。但是我们要清醒的看到,当前工作中,特别是城区还存在很多问题和不足。一是环境卫生离要求还有较大差距,城区和城郊结合部脏乱差现象还不同程度存在,城市“牛皮癣”还未彻底根治,不文明的城市卫生行为不断在发生。二是城区车辆乱停乱放、不遵守交通规则等情况仍然存在。三是城市管理上还存在诸多困难和问题,因过去规划滞后,功能不齐全,管理上还有很多困难和问题。四是城区社会治理工作还需要进一步加强,节点性维稳信访和庆典活动安保压力很大。五是庆典的氛围营造还不够浓厚。六是城市文明程度、市民的整体素质还需要进一步提升。七是还有部分文明典范城市创建项目工程还未彻底扫尾。这些工作会后需要我们认真整改,抓紧完成。 城区是全市发展成就的一个具体缩影和展示,事关全市发展形象。创建文明典范城市来,在省委、省政府的关心支持下,全市各族人民解放思想、艰苦创业、奋力前行,全市经济快速增长、文化繁荣发展、社会和谐进步、民族团结和睦、人民生活持续改善,经济社会发展迈上了新台阶。举办创建文明典范城市活动,就是要充分展示改革发展新成就、展现城乡发展新面貌、扩大对内对外影响力、加大经济社会发展、营造团结和谐新局面。城区是市内外各级领导、各位来宾认识的第一印象,也是认知****、了解****、关注****的重要窗口。****的城区卫生环境、交通秩序、治安环境、市容面貌如何,代表着形象,体现着的发展现状,直接影响着整个文明典范城市创建活动的效果。打造干净、整治、卫生、有序的良好城市面貌,是充分展示、宣传、发展的关键环节。
第一,跑政策、强规划,积极稳妥推进×革命老区振兴发展。2020年,老区振兴系统狠抓《×革命老区振兴发展规划》的落地落实,争取到国家支持政策×项,争取到项目投资×亿元。围绕财政等×个方面,研究提出争取“十四五”国家扶持×的重大政策×项,围绕改革创新发展,提出建设全国革命老区高质量发展示范市等重大平台×个和创新基础设施投融资试点政策等重大改革事项×条,高质量完成“十四五”革命老区振兴发展规划研究,走在《×规划》涉及的×个市前列。
一、真抓实干,全省住建领域安全生产工作取得实效 今年以来,在省委、省政府的正确领导和住建部的大力支持关心下,全省住建系统坚持以提高建筑施工安全生产水平为目的,以房屋市政工程安全生产治理行动为主线,以推动企业落实安全生产主体责任为重点,狠抓危大工程安全管控,全力开展自建房安全专项整治和安全隐患排查治理,取得较好成效。截止目前,全省房屋市政工程领域未发生较大及以上生产安全事故,坚决遏制了重大事故发生,为我省建筑业高质量发展营造了稳定的安全生产环境
(一)开展“三联三送三落实”活动,是贯彻“两手抓”部署的重要举措。当前,我市明确提出把“一确保两争取”目标调整为“两确保三争取”,新增的一个确保、一个争取分别是“确保完成今年经济社会发展目标任务”“争取把疫情带来的影响降到最低”。开展“三联三送三落实”活动,就是要以高质量为农服务、高标准调查研究、高效率政策落实,克服疫情带来的困难挑战,抓紧恢复农业生产确保全面完成全年“三农”工作目标任务。
招商引资是经济工作的“生命线”,是助推经济加快发展的实招、硬招、绝招。为落实全市干部专业能力“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”活动部署要求,进一步提升全市干部招商业务水平,不断适应招商引资工作发展的形势要求,开创*招商引资工作新局面,根据市委、市政府的安排,今天我们举办全市招商引资业务培训讲座。 为了办好这次讲座,我们荣幸地请到了*。*现任*开发区创新发展联盟产业促进中心主任,同时还是*顾问、*特约研究员、*投资管理有限公司总经理、*招商咨询服务有限公司总经理。*从事投资促进工作24年,期间,代表客商在不同区域进行投资促进工作,先后落户一批外资公司和内资企业,涉及实业投资、服务业、总部、创业投资、产业并购等众多行业,服务过数千个内外资客户和区域政府,具有非常丰富的实战经验。 今天的培训讲座通过现场与线上两种方式进行。现场参加培训的人员有市级领导班子成员,市直有关部门、单位主要负责人,链办及部分单位班子成员;各分会场参加培训的人员有各镇街、市直各部门副科级以上干部、业务科室人员,驻*单位班子成员,*产业园管委全体机关干部等。 下面,围绕贯彻落实培训内容、有力开展招商引资工作,我再谈几点认识。 一要促进责任落实抓招商。各级各部门要坚决扛起责任,牢固树立一切为招商引资服务、一切为经济发展服务的理念,破除传统招商理念,创新思维,主动请进来、走出去,坚持缺什么招什么,变被动为主动,变漫灌为精准,加强项目跟踪服务,及时促进签约落地。 二要深入产业研究储项目。要坚持高站位、宽视野、切实际,立足当前、着眼长远,深入研究产业政策,剖析产业链发展现状,准确掌握现有重点企业、重点项目、制约瓶颈、薄弱环节等情况,制定抓产业、抓链条的目标任务和具体路径,形成高质量招商项目储备库,确保招商项目源源不断,通过多种渠道推进招商引资工作落实落地。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是全市旅游景区业态单一,产品同质化严重、特色化挖掘不够以及运营能力不强等问题突出。比如,瓮安古邑旅游区、惠水好花红旅游区如何发挥良好效益,还需要深入研究推动。二是全市旅游业仍以观光旅游产品为主,产业链条不长,休闲度假温泉、度假酒店、旅居村寨等康养、体验产品较少,供给不足,“+旅游”这篇大文章做得不够,统筹还不到位。三是全市大多数景区仍以政府主导为主,不善于谋划和经营,产出账算的还不够,造成了一些烂尾项目、僵尸项目。四是旅游营销不够精准高效,大多还停留在传统营销推介模式,利用新媒体宣传营销还有差距,客源地、目标市场定位还不够精准,特别是在细分目标市场和客群市场上做得还不够。
(一)持续深化商事制度改革。 一是梳理涉企惠企事项。认真落实“放管服”改革各项措施,全面梳理包括登记注册、行政许可、知识产权、行政执法等市场监管涉企惠企政策××条,梳理政务服务事项主项××个子项×××个,全部在门户网站对外公开。 二是简化企业开办流程。全面实施《市场主体登记管理条例》,瞄准市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节,大幅简化办事程序,市场监管许可审批时限最高缩减××.×%,审批材料最多减少××%,申领营业执照不超过×天,实现即来即办为常态,当场办结率达到××%以上。 三是提升政务服务质量。将涉及市县两级办理权限的食品、药品经营等××项“一件事一次办”事项,下放权限由县区市场监管局集中统一办理,完善细化政务服务×项制度细则,在政务大厅登记窗口设立“自助服务”专区,建立帮办服务团队,为群众提供全程帮办服务,政务服务质量和效率持续提升。 (二)大力推进高质量发展。 一是促进小微企业质量提升。深入开展“质量月”和中小企业服务月活动,全面组织协调认证机构为×瑞华能源有限公司、×启程德瑞集成房屋有限公司、×岐黄文化传播有限公司等企业减免认证费用,为相关企业节约认证有关费用×××余万元,通过精准帮扶促进企业质量提升。 二是强化知识产权创新创造水平。充分发挥知识产权推动产业转型升级和经济提质增效的作用, 启动运行“国家知识产权局商标业务×受理窗口”,积极搭建银企对接平台,助力企业变“知产”为“资产”,摸排建立知识产权质押融资可贷企业“白名单”,并与×县(区)×家银行实现融资对接。今年以来,我市授权专利×××件,同比增长×.×%,累计有效发明专利×××件,有效商标注册×××××件,万人口发明专利拥有量为×.××件,市场主体创新创造活力有力激发。 三是深入开展公平竞争审查。将市、县区政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的所有规章、规范性文件、其他政策性文件,以及“一事一议”形式的具体政策措施,全部纳入公平竞争审查范畴,为市场主体提供开放公平的竞争环境。
二、肯定成绩,认清差距,勇于担当,破解难题,筑牢经济高质量发展的根基市委、市政府历来高度重视城市更新和城镇老旧小区改造工作,践行以人民为中心的发展思想,夯实责任,明确目标,不断加快城市更新、补齐城市发展短板、提升城市内涵品质。随着老旧小区改造、城市水系治理、综合管廊建设、人行道修缮、老旧建筑外立面改造等工作不断推进,城市水、电、路、气、绿化、美化、亮化等基础设施不断完善,城市居民的幸福感和满意度、城市品质品位和美誉度都有了大幅提升。
对招商对象了解不深入、不细致,不知道对方的优势特色、投资方向是什么,拿出的招商方案不具体,优惠政策针对性不强,对客商提出的问题也缺少严谨、详实、有效的回应,经常是没有做足充分准备就匆匆忙忙外出、热热闹闹会见、草草率率结束,没有达到预期效果。从引进的项目看,还缺少延链、补链、强链的大项目、好项目,特别是投资额度大、科技含量高、带动作用强的项目占比仍然偏低。
一、迅速行动,抓整改促提升 在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组2021年第x次全体会议上,通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况,x大类指标中,我市x类指标排名靠前、x类指标处于中下、x类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施,抓细抓实问题整改,全面提升“一网通办”能力。
一要全面贯彻落实各级防控要求。为进一步提高疫情防控措施的科学性、精准性、针对性,近期,国家对疫情防控工作进行了调整。一是修订了《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》。主要是对隔离管控措施、风险地区划分、核酸检测频次等方面措施进行了重新规定。其中,人员隔离方面上有了较大变化:密接、入境人员隔离时间由“14+7”调整为“7+3”;次密接由“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”;风险区域防控标准统一使用中高风险区概念,近7天到过高风险区的,实行7天集中隔离,近7天到过中风险区的,实行7天居家医学观察,近7天内到过低风险区的,实行3天2次核酸检测。二是提出了“九不准”要求。不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区,不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施,不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间,不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围,不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间,不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务,不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施,不准随意设置防疫检查点,限制符合条件的客、货车司乘人员通行,不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。近日,国家和省、市相继召开疫情防控电视电话会议,对落实《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》和“九不准”要求进行了安排部署。
第一,要提高政治意识和政治站位 “疏整促专项行动”工作不是传统整治工作的延续,而是从建设一个什么样的*、怎样建设*,这样的政治高度和*新的定义角度开展。围绕着“四个中心”怎样建设*、怎样建设国际一流的和谐宜居之都,所以“疏整促专项行动”工作要从这个高度开展。看*要从*的高度、政治的高度看,要提高“四个意识”,特别是要提高政治站位、政治意识,要用*的标准、*的要求来衡量和看待我们的工作,不符合*功能的都需要疏解。目前不主动作为,以后被逼着作为时,所有发展机遇都已经失去了。只有疏解、腾退了空间,才可能承接更高端的东西。如果没有这个政治意识和政治站位,把空间腾退出来,即使给了我们区这种规划和定位,也没有空间来实现它。我们的发展空间只能从拆违中拿,从腾退中取。在这点上,大家在思想上一定要真正想明白这个道理,不疏解就没有出路。要认识到这是一项政治任务,也关系到未来我们要建设一个什么样的*。 第二,要做好“疏整促专项行动”这件大事 疏解的目的是为了提升,我们提升的是人居生产生活环境,提升的是城市品质,提升的是群众获得感,所以要做好规划引领。要按照“四个中心”的定位和*的标准,高水平、高层次的超前规划、超前设计。一是要符合生态特性,*是*的西南生态屏障,也是*的一个重要定位,未来*建设要突出生态特色、科技特色、文化特色,这是*未来发展的方向。二是要保障民生,这也是委员们多次提到的问题,过去小散乱污不环保、不高端,但是方便。现在整治后,环境、产业、品质都提升了,但是不方便了。在提升的同时便民服务设施要提早规划好、建设好。还要尽量为群众多留绿色空间,我们一切工作的最终目的都是让*老百姓过上更好的生活。三是要加强社会监督、舆论监督、群众监督。“疏整促专项行动”工作应该是全员参与的工作,不能政府干,群众看,要让老百姓参与进来,利用好新媒体,加大宣传,建立举报监督奖励机制,让更多的老百姓参与进来,真正发挥群众的力量,打一场拆违的人民战争,建立一种监督执法的长效机制。
一、强化责任落实,充分发挥河长制的作用落实河长制,是抓好河湖综合治理、推进生态文明建设的制度保证。河长制在全国推行已经一年多了,实践证明是行之有效的。目前,X已经建立了市县乡村四级河长体系,形成了一套运作机制,开展了一系列工作,取得了一定成效,但相关制度措施还不完善,协调联动的工作格局还没有真正形成,四级河长的作用发挥还有待进一步提升、有的河长仅仅是挂个名,宣传引导、经费保障等方面还不到位。落实河长制湖长制,绝不是“明确一个责任人、竖立一块公示牌”就万事大吉,必须通过一套行之有效的制度措施,通过一系列较真碰硬的具体工作,推动河湖综合治理取得实实在在的成效。
落实河长制,是抓好河湖综合治理、推进生态文明建设的制度保证。河长制在全国推行已经一年多了,实践证明是行之有效的。目前,X已经建立了市县乡村四级河长体系,形成了一套运作机制,开展了一系列工作,取得了一定成效,但相关制度措施还不完善,协调联动的工作格局还没有真正形成,四级河长的作用发挥还有待进一步提升、有的河长仅仅是挂个名,宣传引导、经费保障等方面还不到位。
从规划看,城市规划科学性不够。当前我市在城市规划中还存在着一些不足和需要改进的空间,主要体现在“三个滞后”:一是城市规划设计滞后于城市开发建设,规划有时被建设牵着鼻子走,导致建设不科学不规范无秩序,特别是在高层次大格局谋划X发展上,与大X都市圈周边县市规划衔接不够,以五大功能新城为载体联动周边地区发展规划不够;二是基础设施配套滞后于经济社会发展,地下管网建设滞后,地下空间利用不足,道路和公共基础设施建设缺乏长远性和预见性,造成建设浪费;三是规划设计理念滞后于高品质城市建设需求,城市总体规划、修建性详规、控制性详规等缺乏前瞻性和引领性,对城市风格风貌、色彩色调、天际线岸际线把控不够精细,对城市特质、山水格局彰显不够鲜明。
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