一、政府信息公开情况2023年1—5月,主动公开政府信息137条,其中政策解读类信息13条,回应关切信息6条,经济和社会发展统计信息16条,召开新闻发布会2次,收到政府信息公开申请1条,已办结1条,政务公开工作有序开展。二、政务公开工作开展情况(一)政务公开网站栏目发布情况按照县政务公开办要求,认真做好网站栏目发布工作。重点栏目、基础信息更新及时,新闻发布、政策解读信息均按要求及时发布到相关栏目,做到“常更新、常检查、常补缺”,确保政务信息常态化发布。一是优化政务信息管理。规范性文件发布格式严格执行省级行政规范性文件网络版格式。二是持续深化政策解读。采取文字、图片、漫画、视频等多种方式形象化、通俗化解读和宣传统计工作相关法律法规、统计数据和相关专业知识,及时准确传达权威信息和政策意图,避免误解误读。
针对组织观念淡薄,担当和斗争精神不强的,由组织部门对其谈话提醒并进行观察考量,对后续工作仍无起色的进行平级交流或改任职级公务员,如针对不能有效履行职责的x同志,经与其多次谈心谈话,该同志工作表现仍无改进,作风敷衍塞责、庸懒散拖,群众意见较大,县委决定免去其领导职务,转任职级公务员。三是准定位动态管理,树牢干部“能上能下”导向。从严开展干部动态管理,对“生病”干部及时跟踪“问诊”,开好“药方”,对因身体、年龄等原因退出领导岗位的干部通过“常青树攻坚”行动等方式持续激发干事创业热情,努力服务中心大局;对因问责、处分等原因降职干部定期开展“思想健康体检”,通过谈心谈话等方式引导其正确对待组织处理,并持续做好跟踪管理,积极为其搭建干事创业平台,引导“下”的干部从“有错”向“有为”转变;对已过影响期,态度端正、积极改错、表现优秀的干部及时重新使用,真正让干部感受到组织的关怀,推动“干得好进步、干不好退步”双向激励落地落实。
个别科室(部门)在起草规范性文件和规章制度时,对是否需要开展公平竞争审查甄别不准确,认识不够到位、主动性不够强,公平竞争审查制度落实力度有待加强。三、下一步工作打算一是加强工作指导。落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔****〕**号)、《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》等相关文件精神,指导、规范各科室(部门)开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作,确保**区财政局制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。二是加强政策解读。针对社会各界及相关利益人对涉及**区财政局规章、规范性文件及政策措施提出异议时,各科室(部门)要积极应对,做好相关解答工作,在**区政府门户网站政策解读栏目公开。三是强化责任追究。对未进行公平竞争审查而出台的相关规范性文件及政策措施的,引起相应责任将追究责任人责任。
三、深化以案促改,在整改落实中造合规审慎之势以案促改工作开展以来,我们召开了专题民主生活会,认真检视和查摆问题,进行了批评与自我批评,取得了一定效果,但以案促改、做实“后半篇文章”是一项综合性、系统性很强的工作,必须结合实际不断探索、总结、深化、提升,把工作做得更加深入、更加到位。以案促改,重点是用身边事教育身边人。“前车之覆,后车之鉴。”要利用我们身边的典型案例,认真开展警示教育,引发员工产生共鸣,举一反三、引以为戒,促进遵纪守法行为习惯的养成。以案促改,基础是建章立制从源头堵住风险漏洞。善除害者察其本,善理疾者绝其源。要认真分析问题发生的原因,从源头上采取预防措施。要针对一些典型案例,精准找出案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制上的问题,完善问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”,系统归纳,查漏补缺,建章立制,达到“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的效果。
一、把握形势,提高认识,真正树立防大汛抗大旱思想 大家知道,我市由于特殊的地理位置和气候条件,洪涝旱灾频繁发生,因此,抗灾保安全、抗灾夺丰收、抗灾求发展这根弦任何时候都不能松,也松不得。长期以来,在XXX、国务院正确领导下,历届市委、市政府牢牢把握水情这个特殊的市情,努力建设防汛抗旱体系,带领全市广大军民,战胜了一次又一次洪涝旱灾,极大地减轻了灾害损失,为我市经济发展和进步社会提供了防洪安全、供水安全。在不断的抗灾实践中,我们积累了宝贵的抗灾经验,也吸取了许多惨痛的失败教训。所有这些,使我们更加正确地把握抗灾规律,更加清醒地认识特殊市情,更加自觉地重视抗灾工作。 现在,我市已经进入汛期。从现在各方面的情况看,今年我市面临的防汛抗灾形势非常严峻,必须作好防大汛抗大灾的各项准备。4月2日,进入汛期的第二天,市防指召开了今年第一次全体会议,专题分析了今年我市可能面临的防汛形势,分析了各地防大汛抗大灾准备工作存在的薄弱环节,认为有这么几个方面情况,我们必须予以高度重视。
一是坚持把政治过硬摆在首位。制定领导干部政治素质考察办法,列出15条具体指标和20条负面清单,实行政治表现首问、正反向专项测评、政治表现和廉政意见“双鉴定”、“双签字”等制度,开展个别谈话“十问”、集体面谈“五问”,建立区管干部政治素质档案,提高政治把关的科学性和精准度,坚决把两面人识别出来、挡在门外。共对××名政治上、廉洁上有问题的区管干部一票否决。 二是严格人选条件。把任职资格、履行程序和遵守纪律等情况作为干部选拔任用工作有关事项报告的重要内容,对受处理处分干部和“裸官”使用、领导干部近亲属和身边工作人员提任、破格提拔等情形从严审核把关,严控用人风险。
中国有句古话叫习惯成自然。好的习惯,会让我们工作起来有条理,也会让人觉得你这个很靠谱。一是养成汇报的习惯。只要是领导交待给的事情,无论事情大小,这都是公家的事情,就需要多请示、多汇报、多见面。一来可以听听领导的想法,给我们把把脉,确保方向不出现偏差,二来可以让领导了解我们青年干部的想法,减少代沟,增加共识。二是养成做计划的习惯。每天给自己制定一个小的目标,计划好今天要完成的事情,这样不仅可以知道每天要做些什么、做了些什么,还可以对工作进行有效控制。这样坚持一段时间,就会发现,拖延症能够有效缓解,计划的工作基本能如期完成,工作效果也会非常明显,工作给我们带来的成就感也容易获得。三是养成注重细节的习惯。比如收到的工作信息第一时间回复;外出培训制定交接清单、给对口市局的人员请假;打电话等对方挂了之后自己再挂等等。这些都是细节方面的问题,但往往细节决定成败,需要我们在工作中多加留心、多加注意。
(二)强化重点防控,防范外部输入。一是严格管控中高风险地区来红人员。准确把握疫情防控新特点、新情况,开展中高风险地区来返红人员大起底、大排查,对从吉林、广东等中高风险地区来X人员,严格落实7天居家健康监测措施和2次核酸检测措施,1月以来,累计管控中高风险地区入红人员XX人。二是及时管控密接次密接人员。对区内区外推送的确诊病例密接者、次密接者立即用负压救护车转运至集中隔离点,进行14天、7天集中隔离医学观察,同时发挥“三公(工)”流调溯源作用,准确掌握密接者、次密接者等重点人员活动轨迹,阻断疫情进一步传播。截止目前,共摸排密接人员XX名,次密接人员XX名,集中隔离XX人,居家健康监测X人。三是精准摸排区外入红人员。结合区情、乡情、村情凝聚排查合力,采取实地走访、入户排查、电话联系、主动报告等措施开展外省入红人员摸排、数据统计、信息完善、网格管理等工作,严防疫情输入扩散。3月1日起,摸排统计已返红人员X人,赋黄码XX名,红码XX名。 (三)强化监测预警,落实“早发现”机制。制定印发《XX重点人群新冠病毒核酸检测筛查工作实施方案》,全面筛查应检尽检人群、区外返红入红人员、重点场所人员、重点行业从业人员、在校师生,设置核酸检测点XX个,共计开展核酸检测XX人次。督促指导各卫生院、药店、诊所发挥哨点作用,持续加强药店购买“四类药品”登记、追踪工作,确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间管控。
三、存在的问题一是省直个别部门要求以政府文件制发作为落实和考评工作依据;要求以市政府名义报送回复、答复类文件,不符合“基层减负”相关工作要求。二是个别部门存在“以文件落实文件”、“配套制定方案”等问题。三是网络视频、电视电话等线上会议形式应用程度不够高,临时性工作会议的管控还需进一步强化。四是个别部门对督检考工作认识不够到位,工作调研事先报备不够及时。四、下步工作打算下步,市政府办将进一步强化责任意识、树立担当精神,以刚性约束推进各项工作落实,确保完成《清单》中的各项工作任务,切实做到为基层减负松绑,解决好困扰基层的形式主义问题。一是加强统筹治理。严格按照会议计划统筹把握,没有上报会议计划的原则上不得召开。加大线上会议形式推广力度。二是加大督检考工作把关力度,定期对市直各单位督检考工作进行检查和指导,督促各部门严格落实为基层减负各项要求,非必要不开展督检考。
三是标本兼治,在系统治理上求实效。选题立项监督既注重发现、整治问题,更注重分析、解决问题,要达到标本兼治的目的,必须把阶段性整治与常态化治理统一起来,既加大力度破除顽瘴痼疾,又推动深化改革、完善机制,做到完成一个选题,解决一个或一批突出问题,出台一套管用制度,不断推动重点领域系统治理。在开展选题立项监督过程中,既注重充分发挥派驻监督近距离、全天候的优势,根据不同监督选题探索开展“蹲点式”“嵌入式”等监督,又注重发挥好所联系监督检查室作用,通过开展会诊把关、联动核查等方式提升监督合力,实现多方联动、协同推进,形成精准发现问题、有效纠正问题、全方位整改问题的监督闭环。对立项监督发现的问题,及时列出整改问题清单、责任清单、任务清单,并按照即知即改、限期整改、移送交办三类,精准做好分类处置,逐一对账销号,实现立项一事、规范一域,着力从根本上铲除腐败滋生的土壤。
二、存在问题和下一步打算看到成绩的同时,当前工作中也存在一些困难和问题,主要表现在:一是宣传力度有待进一步加强,宣传形式和内容单一,宣传覆盖面不广;二是部门联动机制不够健全,专防专治、联防联治的大工作格局有待进一步加强;三是监管摸排手段单一,效率低下,科学监管、创新监管有待加强。对于这些问题和不足,我们将坚持问题导向,努力在工作中切实加以解决。下一步,我们将落实监管责任,狠抓乱象整治,努力当好“三员”,全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实:第一、织密“防御网”,当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作,牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇,扎实开展防范金融风险宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传,让扫黑除恶深入人心,在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。
比如刚才我们讨论的很多海关法的一些争议和问题,例如研究走私罪的罪和非罪、此罪和彼罪、关于犯罪形态的问题。刑法学是有范畴的,就是犯罪的构成要件和犯罪构成要件的特殊形态。用这个去研究它,它就会得出一个相对确定的结论。民法学也是一样。但是在海关法里我们看不到有一个关于海关法的构成要件的学说。我们在海关法的讨论当中,大家都会从自我的实践中主观地提出一些建议。但是由于我们没有这种范畴和知识体系,没有用这种要件的方法或者原理的方法来指导我们,所以我们得出来的结论都是不确定的,这样得出的东西就会导致“公说公有理婆说婆有理”,他就不是一个科学的方法。这个层面是我们很欠缺的。我一直有一个愿望,要写一个没有一个海关法条文的海关法著作。如果能够写出这种著作,那就真的代表我们变得科学了,否则我们现在的海关法研究就没有突破科学这张纸,它就依然是很幼稚的。
下一步,我们将落实监管责任,狠抓乱象整治,努力当好“三员”,全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实:第一、织密“防御网”,当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作,牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇,扎实开展防范金融风险宣传活动,加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传,让扫黑除恶深入人心,在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。第二、找准“隐患点”,当好“问题侦察员”。县财政局将持续做好风险排查工作,对不符合当前金融监管要求的市场主体进行全面拉网式清查,坚决依法依规进行清理、取缔,对未按照金融监管要求经营、发现了非法集资、非法讨债、暴力催收等违法行为地方金融组织,坚决予以处罚、注销,涉嫌犯罪的,依法移送公安机关处置。
近年来,区人大常委会在区委的坚强领导下,工作取得了一定的成绩,但在自身建设、依法监督、代表工作中也还存在一些差距和薄弱环节,需要加以改进。在自身建设方面。现有的机构人员编制难以适应新时代人大工作的需要。区人大常委会机关核定行政编制x人,目前实有在册在编行政人员x人。人员编制与所担负的职责、任务不相适应,严重制约人大工作开展。受编制限制,落实《市委关于进一步加强全市人大规范化建设的意见》明确的“县级人大专门委员会或常委会工作委员会下设办公室,改变县级人大长期存在的一人一委状况”的要求较为困难。另外,人员知识结构和整体素质与新时代人大工作要求不适应。区人大常委机关多是行政型、业务型人员,懂法律、懂经济的专业型人员较少,在依法履行监督职责上很难做到精准有效,监督工作质效还有差距。在依法监督方面,持续跟踪监督问效力度有待进一步加强,区人大常委会高度注重监督形式的拓展创新,依法监督工作取得了一定的成效,但对照新时代人大监督工作要求,持续跟踪督促问效工作还有不少差距。听取审议意见办理情况报告上对一些工作落实未到位的问题,缺乏有效的持续跟踪落实机制。
八、政府特许经营权交易领域重点公开出租车和旅游汽车经营权、公交线路经营权、市政道路之外的城市道路停车收费经营权、政府投资公共场所及设施广告设置权、其他可收益公共资源开发权及经营权等交易公告、成交结果等信息。2023年上半年,共公开重点河库水利设施特许经营招标交易公告信息1条,成交结果信息1条;餐厨垃圾资源化利用和无害化处理特许经营交易公告信息1条,成交结果信息1条;保障性住房租赁收费特许经营权交易公告信息1条,成交结果信息1条。九、执法机关罚没财物处置主要公开处置公告、竞买结果等信息。共发布公开处置公告信息8条,竞买结果信息8条。XX自治州政务服务管理局2023年公共资源配置领域政府信息公开工作半年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,结合省州关于公共资源配置领域政府信息公开有关要求,编制XX自治州政务服务管理局2023年公共资源配置领域政府信息公开工作半年度报告。
“咬定青山不放松”,用韧劲推进工作落实。到村工作要有一种决心和韧劲。无论面对什么工作,一定要捋清楚弄明白,无论遇到什么问题,一定能有解决办法。在一年多的摸索与尝试中,我逐步认识到,想要政策能够顺利实施,想要切实解决矛盾与问题,需要的不仅仅是讲一两句方言,更不是一个干部身份,需要的是能够站在村民的角度,将村民利益视为自己的利益,将村民的困难视为自己的困难,设身处地的思考,才能正确解读各项政策,找到工作方法并将政策落在实处。如改厕工作,一块小小的橡胶盖,保护着村民的安全,一条条排污渠道,连接的是群众与政府的信任。而在抗震加固工作中,一块小小的瓷砖,不仅要美观大方,更要“贴”在群众心上。当然群众总有这样的需求、那样的不满,这一度深深困扰着我,通过请教拜师领导,学会将主观上困难要多方协调,做到“甜嘴攻心”;客观上的困难与村民多沟通,做到“苦口婆心”。
(五)守好筑牢“一排底线”,全力防范化解风险。一是严肃开展环保排查。协调督促*家企业开展了环保设施安全评价、隐患排查,发放风险防范告知书;排查企业燃煤及炉灶使用情况,排查出取暖小煤炉*个;开展危废固废排查百日攻坚行动及废旧金属回收企业情况;对*年中央及省环保督查反馈的环保督办件开展回头看,督导企业按要求整改,避免反弹。密切关注大气监测子站污染指标情况,重点对土方堆场、施工工地、裸露土地等易产生扬尘场所进行专项整治,控制污染超标问题。开展环境影响跟踪评价工作,编制的《*经济开发区环境跟踪评价报告》已通过省环保厅的审查。编制的《*经济开发区循环化改造实施方案(*-*)》已经*市发改局评审通过。二是配合自建房安全专项整治。以经营性自建房为重点,对开发区自建房开展拉网式排查。目前开发区共排查自建房*栋,其中经营性自建房*户,均录入住建部信息归集平台,隐患房屋*栋,已按要求完成房屋质量鉴定。
三、规划引领分类施策,集中发力打造样板一是深入抓好美丽乡村示范村创建工作。坚持规划引领、重点推进,围绕乡村道路硬化、基础设施建设、公共服务提升、绿化美化亮化、景观节点打造、三园建设和建筑整体风貌改造等主要工作,x紧紧依托生态资源定位,坚持集中连片打造,加快规划村庄风貌设计,通过建设生态廊道,高标准高质量建设和美乡村示范区。二是精准推进“一村一策”规划建设。坚持拆建结合,进一步明确工作目标,细化工作计划,积极探索合理用地模式,优化空间规划,盘活农村荒废土地,利用清理出的空地边坡广泛栽植果木,大力改造坑塘景观,建设观景步道,大力开展“三园建设”和村庄绿化美化亮化,集中优势打造优质精品村。通过深入挖掘本地历史文化资源和自然生态资源,全县各乡镇村因地制宜增强村庄设计感,赓续红色教育传统,丰满历史文化名人故事,重点打造一批廉政文化示范街、产业文化文明街。全县拟建游园广场x个,墙体美化x万平,改造坑塘景观x个,建设观景步道x米。三是扎实用好基础工程建设项目。
二是切实加快直达资金支出进度。加大对重点项目和专项资金的监督检查力度,积极与预算单位和项目业主对接,督促预算单位和项目业主加快项目实施进度,严格把关到人到户补助类资金发放的审批清单,保障资金支出质量,切实加快资金拨付进度。三是加强直达资金常态化监管。依托预算管理一体化系统和直达资金动态监控系统,严格执行国库集中支付制度相关规定实现资金拨付,做好数据热点标识,分类打上“直达资金”标识,及时将指标信息导入监控系统,定期对两个平台进行指标和支出数据核对,及时、准确更新支付数据和导入惠企利民发放明细数据,及时核实整改系统存在的预警信息和数据规范性存疑情况,确保数据真实、账目清晰、流向明确。
二、强化日常分析研判,让能“上”能“下”有理由通过日常考核考察、专项调研、监督检查等方式,对干部队伍及干部个人进行综合分析研判,2021年乡镇领导班子换届中,通过充分比选酝酿,选拔x名优秀干部进入乡镇领导班子,对x名工作能力与岗位需求不相匹配的干部及时进行调整。注重将工作实绩与干部能“上”能“下”有机结合,每季度对各单位牵头负责的省、州、市重点项目和工作任务推进情况进行全面督办,根据推动落实情况进行定星评级,在市行政中心门口以大型展板向全市人民公示,并将其作为年度综合目标考核等次评定的重要依据,同时作为干部评优评先、提拔晋升和调整履职不力、本职工作推进较差的干部“下”的重要依据。三、全面落实严管厚爱,让能“上”能“下”有措施构建“四位一体”从严管理干部机制,整合纪检、组织、机构编制、考评部门职能职责资源,印发《x市建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制实施方案》,针对干部正向激励保障和负面惩戒约束提出x条措施,着力将干部管理落细落实落在经常,推动干部能“上”能“下”科学化、规范化,为高质量建设强富美的新x提供了有力的组织保证。